2.2 Анализ развития межрегиональных связей в системе продовольственного обеспечения
Региональный рынок продовольственных товаров как неотъемлемое звено национальной экономики, выступает в виде относительно самостоятельной подсистемы. Это вызывает необходимость его специфической экономической оценки и выяснения того, в какой степени потребности региона удовлетворяются за счет местного производства товаров, каков достигнутый уровень производства и потребления, какое место занимают межрегиональные продовольственные связи.
Отдельные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы формирования и развития продовольственного рынка в регионах, совершенствования его организационно-экономического механизма рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников. Особенности формирования межрегиональных и международных продовольственных связей были освещены в работах Н.И. Гантимурова(Гантимуров Н.И. Формирование и регулирование регионального продовольственного рынка // АПК: экономика, управлении. - 2007. - №4. - С.47-49).
Развитие межрегиональных продовольственных и сырьевых связей – составная часть процесса социально-экономического развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия и одно из условий надёжного обеспечения её населения продовольствием. Объём и структура ввоза и вывоза продовольствия и сельскохозяйственного сырья в этом регионе определяются уровнем платежеспособного спроса населения республики на продовольственные товары, предложением продукции АПК собственного производства, поступающей на региональный рынок и минуя рынок.
Республика Бурятия пока не в состоянии полностью обеспечить себя продукцией местного производства. Этому препятствуют сложные природно-климатические условия и высокие финансовые затраты, необходимые на развитие собственных производств. Поэтому большое значение в развитии рынка продовольственных товаров региона служат межрегиональные связи.
В этой связи возникает необходимость исследовать проблемы обеспеченности товарными ресурсами регионального рынка с позиции сбалансированности и товарной безопасности, изучить взаимосвязи и влияние других регионов на формирование товарного рынка региона.
Информационными источниками для анализа послужили официальные статистические данные территориального органа по Республике Бурятия Федеральной службы государственной статистики.
Так как статистическая база формируется из сведений о крупных и средних предприятиях, поэтому объемы производства и реализации продукции малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в анализе не учитывались.
За рассматриваемый период текущего года вывезено в другие регионы 3038,2 тонн мяса и мясо птицы, 441,4 тонн полуфабрикатов мясных (мясосодержащих), 287,3 тонны изделий колбасных, 15152,8 тыс. усл. банок консервов мясных (мясосодержащих). По сравнению с 2013 г. вывоз полуфабрикатов мясных и колбасных изделий вырос на 65% (267,8 тонн и 173,8 тонн в 2013г.), и в 3 раза консервов мясных (4908,6 тыс. усл. банок в 2013г.).
Импорт продовольственных товаров в 2014 года в денежном выражении составил 16,9 млн. долларов, что на 6,6 % меньше, чем за тот же период 2013 года3.
Экспорт продовольственных товаров в 2014 года составил 10,4 млн. долларов, что на 31,7 % меньше по сравнению с соответствующим периодом 2013 года.
Ввоз потребительских товаров исследуемых периодов из других регионов Российской Федерации характеризовался следующими данными (см. приложение 1).
По результатам таблицы 2.2.1 можно сказать, что доля ввозимых сырных продуктов и масла в 2014 по сравнению с 2012 значительно возросла (8,33 % и 93,66 соответственно).
Также, увеличение объемов производства молока в целом по республике, произошедшего в связи с увеличением валового надоя в личных подсобных хозяйствах и индивидуальными предпринимателями, привело к снижению доли ввоза молока и молочных продуктов с 23840,5 в 2013 г. до 17163,5 в 2014 г.
Наибольшую долю в структуре ввоза среди импортеров мяса и мяса птиц и консервам мясным в отчетном году занимает Москва (55%), по колбасным изделия, и маслу более 70% приходится на Иркутскую область и 90% от ввоза молока и молокопродуктов занимает Красноярский край.
Меры, принимаемые по увеличению объемов выпуска и повышению конкурентоспособности готовой продукции, позволили сократить против соответствующего периода прошлого года объемы ввоза из-за пределов республики следующих товаров: колбасных изделий - на 12,93%, консервов мясных – на 74,38%, мяса – на 25,05%. (рис. 3)
Рисунок 3 – Динамика импорта продовольственных товаров в Республике Бурятия
Экспорт продовольственных товаров (мука пшеничная, консервированная рыба, макаронные изделия, крупы, молочные продукты, маргарин, свиной жир, и другие продукты) составил 15,2 млн. долларов США и снизился на 15,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший удельный вес в экспорте продовольственных товаров занимала мукомольно-крупяная продукция (19,1%).
Основными дестабилизирующими факторами в агропромышленном комплексе являются сезонность и сосредоточенность основного сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения: мясных ресурсов – 76,6%, молока – 89,2%.
В 2013 году республика могла полностью обеспечить потребность населения в мясных полуфабрикатах (98,9%), колбасных изделиях (89,3%) и хлебобулочных изделиях (98,9%). Сейчас же, в условиях антироссийских санкций и российского эмбарго в отношении Евросоюза, обеспеченность республики по основным видам продовольствия составляет порядка 50% по мясу и мясопродуктам, по молоку и молочным продуктам - 70%, по яйцу - 36%, по картофелю - более 100%, по овощам - 80%(http://monitoringntr.ru/activities/detail.php?ID=62Источник: региональное отделение ОНФ в Республике Бурятия.).
По статистическим данным удельный вес продуктов питания местного производства в общем объеме продаж продовольственных товаров населению республики в 2012 году составил: - около 15,04%, регионов Российской Федерации – 84,96%.
По данным мониторинга Минэкономики доля присутствия товаров местных производителей в емкости продовольственного рынка республики в течение ряда лет составляет около 30%, соответственно ввозится из-за пределов республики около 70% товаров. На территорию Республики Бурятия завозятся: мясо птицы, колбасные изделия, масло животное, сыры, цельномолочная продукция, консервы мясные, овощные, фруктовые, рыбные, кондитерские изделия, пиво, минеральная и питьевая вода, безалкогольные напитки, яйцо куриное, хлебобулочные изделия, хотя все это производится в республике, причем лучшего качества. Утрачены позиции на рынке макаронных изделий в связи с банкротством ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика»(Материалы выступления Председателя Комитета внешних связей Министерства экономики Республики Бурятия Новиковой Е.А. на круглом столе во время проведения выставки – ярмарки «Выбирай свое –покупай родное» 28 марта 2012 года).
На сегодняшний день доля продукции импортного производства на республиканском рынке мяса составляет – 54%, сухого молока – 25-30%, сыров – 5 %, рыбы и морепродуктов – 5-7%, кондитерских изделий – 2%, масла растительного – 1 %, по макаронным изделиям доля импортных товаров незначительна.
Напрямую по импорту из продовольственных товаров в республику поступает только мясо говядины и конины, как сырье для «Бурятмяспрома», а также фрукты и овощи. Удельный вес импортного мяса в общем объеме ввоза составляет около 23%.
Анализ продовольственного рынка республики позволяет сделать выводы, что рост объемов производства готовой продукции на отдельных предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности республики способствовал расширению географии поставок за пределы республики и сокращению ввоза аналогичной продукции из других регионов России.
На продовольственный рынок Республики Бурятия поступает продукция из 30 субъектов РФ, в основном это близлежащие области Сибирского Федерального округа. При этом в межрегиональных отношениях участвуют крупные и средние предприятия, на их долю приходится 89% сельскохозяйственной продукции и 78,7% продуктов питания. Доля малых предприятий в межрегиональных связях в настоящее время незначительна, что обусловлено неразвитостью рыночных отношений на продовольственном рынке и низкой конкурентоспособностью малых предприятий.
Несмотря на меры, принимаемые для увеличения продовольственной безопасности и самостоятельности республики, Бурятия остается в основном несамообеспечивающимся сельскохозяйственной продукцией регионом. Это обуславливает значительную роль межрегиональных связей по поставкам продовольственных товаров.
Проведенный анализ показал, что межрегиональные продовольственные потоки могут быть охарактеризованы как относительно сбалансированные. Фактический межрегиональный товарообмен между Бурятией и субъектами Сибири – субъектами РФ и сопредельных государств не отвечает высокому уровню их экономического развития, несмотря на географическую близость этих регионов. В частности, потенциал увеличения взаимного торгового сотрудничества субъектов РФ – юга СФО с Бурятией – составляет порядка 33% от фактического товарооборота.
Производителям Республики Бурятия необходимо учитывать конкуренцию российских и зарубежных производителей в реализации собственной продукции в торговых сетях. Выиграет здесь тот, кто выпускает наиболее конкурентоспособную продукцию, как по качеству, так и по цене, кто грамотно проводит маркетинговую политику, кто озабочен расширением ассортимента реализуемого товара, формированием бренда собственной продукции, используя все современные способы рекламы, участия в выставках, конкурсах и т.д.
Для сокращения ввоза продуктов разработаны специальные меры. Все меры по импортозамещению разбиты на три блока. Срочные - это погашения задолженности перед сельхозпроизводителями по компенсации процентных ставок по кредитам. Среднесрочные меры направлены на строительство оптово-распределительных каналов. Долгосрочные меры касаются развития животноводства, в частности молочного скотоводства.
Дополнительные меры по государственной поддержке касаются развития оптово-распределительных центров. Центры нужны для того, чтобы вовремя обеспечить потребителей качественной, свежей овощной продукцией по приемлемым ценам. Выделено в проекте в отдельную программу развитие скотоводства. Исходя из пунктов программы, планируется развитие племенного вида по содержанию молочной продукции. Отдельным пунктом в программе значится возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам.
Кроме того, в программу по развитию сельскохозяйственной отрасли Бурятии входит и развитие территорий республики. В основе плана по развитию лежит специализация районов по отдельным видам продукции. Сейчас в республике выделяется пять природно-экономических зон, различающихся природно-климатическими условиями, качеством почв, традиционными занятиями населения, удаленности от рынков сбыта.