12. Организация обучения государственных служающих

 В настоящее время осуществляется переход от фрагментарного к системному принципу реформирования статистики, предусматривающему комплексное, взаимосвязанное совершенствование всех элементов статистического наблюдения с учетом формирующегося рыночного спроса на информацию и ее качество со стороны органов государственной власти, коммерческих структур, научной общественности и других потребителей. В целях улучшения кадрового обеспечения реформирования российской статистики предполагается реализовать комплекс мер, направленных на поддержку и развитие в России статистического образования, повышение престижа профессии статистика и имиджа государственной статистической системы.     Назрела необходимость совершенствования всей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих органов государственной статистики, профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по специальности "Статистика".     Госкомстат России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляет руководство российской статистикой. В его состав входят: 89 территориальных комитетов государственной статистики республик, краев, областей, автономных округов и автономной области, вычислительный центр, научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы, институт статистики и экономических исследований, учебные заведения (Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики, 15 колледжей и техникумов, 56 учебных центров).     В настоящее время в системе Госкомстата России работают около 42 тыс. человек. Значительная часть специалистов органов государственной статистики (около 10 тыс. человек) не имеют базового профессионального образования. Согласно Закону Российской Федерации "Об основах государственной службы", государственный служащий должен уметь профессионально анализировать состояние дел, упреждать негативные тенденции, правильно и своевременно принимать решения. Закон обязывает государственного служащего иметь базовое профессиональное образование, повышать квалификацию и проходить аттестацию при перемещениях по службе.     В настоящее время в органах Госкомстата России функционирует система непрерывного профессионального образования, состоящая из нескольких уровней.     Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием (на базе 15 колледжей и техникумов Госкомстата России).     В колледжах и техникумах информатики и вычислительной техники ведется подготовка по шести специальностям: статистика; экономика; бухгалтерский учет и контроль; правоведение; вычислительные машины, комплексы, системы и сети; программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем.     Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием.     Целевая подготовка специалистов проводится в высших учебных заведениях (Московском государственном университете экономики, статистики и информатики, Новосибирской государственной академии экономики и управления и других региональных вузах) по специальностям: статистика, информационные системы в экономике, математические методы и исследование операций в экономике, прикладная математика и др.     С 1996 г. целевая контрактная подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по специальности "Статистика" организована в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов, Ростовской государственной экономической академии, Мордовском государственном университете, Саратовской экономической академии.     Переподготовка специалистов с высшим образованием (получение новой специальности).     Переподготовка (получение новой специальности) осуществляется в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики с целью получения работниками органов государственной статистики дополнительных знании по специальности "Статистика", необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, а также в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации на основе договоров Госкомстата России с этими учебными заведениями.     Повышение квалификации государственных служащих органов Госкомстата России.     Участие в национальных и международных семинарах, стажировка за рубежом.     Обучение в магистратуре, аспирантуре, докторантуре.     В реализации комплексной программы по непрерывному профессиональному образованию работников Госкомстата России большую помощь окажет создаваемая в России на базе Московского государственного университета экономики, статистики и информатики система дистанционного образования. Она будет способствовать реализации права граждан на образование и решит проблему кадрового обеспечения экономических реформ.     Существующая система заочного обучения, которая пока остается основной формой получения высшего образования для статистиков-практиков, уже не отвечает потребностям завтрашнего дня.     Дистанционное обучение зарекомендовало себя как наиболее эффективное в тех случаях, когда требуется охватить максимальную аудиторию при ограниченных ресурсах.     Методология дистанционного обучения, современные средства телекоммуникации и мультимедиа позволяют преодолеть недостатки традиционной заочной формы обучения, но сохраняя все ее достоинства, обеспечивая при этом дополнительную экономию на командировочных расходах обучающегося, что приводит к значительному снижению стоимости обучения.     Госкомстат России располагает системой "электронная почта 1С", которая позволяет иметь электронную связь со всеми территориальными комитетами государственной статистики, а они, в свою очередь, имеют электронную связь с районными (городскими) управлениями (отделами) статистики. Учитывая наличие такой связи, Госкомстат и Госкомвуз 16.07.96 г. издали совместный приказ N 144/1256 "Об организации обучения в системе дистанционного образования Московского государственного университета экономики, статистики и информатики Госкомвуза России работников органов государственной статистики Госкомстата России" и утвердили Комплексную программу по организации обучения работников российских органов государственной статистики в системе дистанционного образования МЭСИ.     Первым шагом в реализации Комплексной программы станет проведение в 1996 г. переподготовки 25 служащих Госкомстата России. На этом этапе будут апробированы разработанные тьюторами МЭСИ учебно-практические пособия в электронном виде и на бумажной основе, отработана электронная связь обучающегося с тьютором МЭСИ.     Любое учебное заведение Госкомстата России, имеющее современную вычислительную технику и способное подготовить в МЭСИ тьютора из числа своих преподавателей, может организовать на своей базе региональный учебный центр по дистанционному обучению. Слушателям предоставляется электронный почтовый адрес ИНТЕРНЕТ. Учебный центр по дистанционному обучению начинает функционировать после подписания соответствующего контракта с МЭСИ. Региональные учебные центры могут: осуществлять маркетинг услуг системы дистанционного образования по определенным в договоре с МЭСИ правилам и ценам, проводив вводные и заключительные лекции, практические занятия (тьюториалы), очные консультации, консультации слушателей по телефону, итоговые контрольные мероприятия (зачеты и экзамены), проверять письменные контрольные работы слушателей.     В целях определения партнеров МЭСИ по дистанционному образованию среди учебных заведений Госкомстата России в апреле 1996 г. Госкомстат России совместно с ректоратом МЭСИ провели на базе последнего семинар-совещание по теме: "Система дистанционного образования (СДО)". В настоящее время работа по заключению договоров с партнерами МЭСИ по дистанционному образованию продолжается, появляются новые предложения, часть учебных заведений Госкомстата России реорганизуется в филиалы МЭСИ. Слушатели, удовлетворительно справившиеся с программой, получают диплом о высшем образовании (переподготовке) по соответствующей специальности с присвоением квалификации.     Внедрение методики дистанционного образования дает учебному заведению преимущества, так как:

• укрепляется связь с территориальными органами государственной статистики, центрами занятости населения;

• расширяется перечень платных образовательных услуг населению;

• повышается уровень деловой квалификации преподавателей;своевременно изменяются учебные программы;

• используются новые педагогические отечественные и зарубежные технологии;

• учебный процесс переоснащается современными средствами вычислительной техники.

    Хочется надеяться, что в системе дистанционного образования будут заинтересованы и учебные заведения, и государственные организации, и граждане, желающие получить экономическое образование.