Pravookhranitelnye_organy_otv_red_Lon_S_L_20

-совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

-составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Нотариус обязан:

-оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

-разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством республик в составе РФ и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (см. ст. 16 Основ).

Нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и какой-либо иной, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Он не может оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Источники и формы оплаты труда нотариусов зависят от вида занимаемой должности нотариуса: нотариус государственной нотариальной конторы или нотариус, занимающийся частной практикой.

428 Правоохранительные органы

Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации156. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, получают заработную плату за выполняемую работу государственного служащего.

Источником финансирования деятельности нотариусов является оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами.

За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установ-

ленным законодательством Российской Федерации.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за выполнение действий, указанных выше, когда для них законодательными актами РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом.

Полученные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса, занимающегося частной практикой, и являются источником финансирования его деятельности. Кроме денежных средств, полученных им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, могут быть и другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.

Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

156 Следует отметить, что действие положения ч. 5 ст. 23 Основ о том, что "Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации", приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 г. Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ; с 1 января по 31 декабря 2003 г. Федеральным законом от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ; с 1 января по 31 декабря 2004 г. Федеральным законом от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ.

Льготы для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий, составлении проектов документов, выдаче копий и выполнении технической работы как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой.

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы (см. ст.ст. 22-23 Основ).

Контроль за деятельностью нотариусов может осуществляться органами юстиции, нотариальными палатами, налоговыми органами и судами.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Законодательством республик в составе РФ могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Статья 33 Основ предусматривает возможность судебного контроля за совершением нотариальных действий. Так, жалобы на отказ в совершении нотариальных действий или неправильное их совершение рассматриваются в судебном порядке.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции субъектов РФ, а в отношении нота-

риусов, занимающихся частной практикой, — органы юстиции совместно с нотариальными палатами.

нотариусов в определенных случаях. В частности, ст. 17 Основ устанавливает, что нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов юстиции, нотариальных палат, налоговых органов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную, административную, уголовную или материальную ответственность в установленном законом порядке.

В случаях непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган справок о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимых для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с налоговым и административным законодательством РФ.

Гарантией деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, является его обязанность заключить договор страхования своей деятельности. Причем нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство. Нотариальные действия

Нотариальный округ - это территория деятельности нотариуса, устанавливаемая в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или

иное деление, нотариальным округом является вся территория горо-

157

да .

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты, в частности, при определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ "Место совершения нотариальных действий".

Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя, где в это время нотариус отсутствует.

Организация работы нотариуса в соответствии с установленными правилами делопроизводства, соблюдение порядка совершения нотариальных действий, организация хранения документов и т.д. образуют нотариальное делопроизводство нотариусов или нотариальных контор.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Порядок совершения отдельных нотариальных действий может определяться Министерством юстиции РФ1 8.

157 Так, например, Томская область поделена на 16 нотариальных округов, самый большой из которых по населению - нотариальный округ г. Томска. На территории нотариального округа "г. Томск" работают 18 нотариусов, занимающихся частной практикой.

8 Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 г. № 91, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 г.

№ 1055 // Бюллетень Минюста РФ. — 2000. — № 4; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. заместителем Министра юстиции РФ 19.03.1996 г. // Российские вести. - 21.05.1996. - № 92; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1996. — № 6.

ном законодательством РФ, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Документы, оформляемые нотариусом, заверяются его личной печатью с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы. При осуществлении нотариальной деятельности могут также использоваться штампы удостоверительных надписей, личные бланки нотариусов или бланки государственной нотариальной конторы.

Основное содержание работы нотариуса составляет совершение нотариальных действий.

Так, ст. 35 Основ предусматривает, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1)удостоверяют сделки;

2)выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3)налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют подлинность копий документов и выписок из них;

5)свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6)свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7)удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8)удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном

месте;

9)удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10)удостоверяют время предъявления документов;

И) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12)принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13)совершают исполнительные надписи;

14)совершают протесты векселей;

15)предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16)принимают на хранение документы;

17)совершают морские протесты;

18)обеспечивают доказательства.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные названной ст. 35 Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Перечень нотариальных действий, совершаемых в отсутствие нотариуса в населенном пункте должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на это, определен в ст. 37 Основ.

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 38 Основ, перечень которых может быть дополнен законодательными актами РФ.

Раздел 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Т ем а 23. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

1.Полиция.

2.Прокуратура.

3.Судебные органы.

4.Адвокатура.

Предлагаемые системы правоохранительных органов рассмш риваются на примере государств: Англии и Уэльса; США; Герма нии; Франции.

В Англии и Уэльсе к числу основных участников, осуществляющих уголовное судопроизводство, относятся органы полиции, Королевская служба уголовного преследования, суды (судьи, магистраты и присяг ные) и адвокатура (барристеры и солиситоры); в США - полиция, л i торнейская служба (прокуратура), суды (судьи и присяжные), адвокш у ра (юристы); в Германии - суды (судьи и шеффены), органы расслсди вания (полиция и прокуратура), защитники (адвокаты); во Франции органы судебной полиции (национальная полиция и национальная ж;ш дармерия) и прокуратуры, органы предварительного следствия (следе i венные судьи и следственные камеры) и суда, защитники (адвокаты).

1. Полиция

Англия и Уэльс

Формально общенациональной английской полиции не существу г i Страна разделена на 43 полицейских региона, в каждом из которых о 11 свой автономный полицейский орган, возглавляемый старшим коне н и лем (большинство полицейских - констебли; разд. 1, Приложение 1 ь

ilfiti-кого формирования, действующего на их территории, перед насе-

Ц Р М И С М 1

Английские региональные полицейские формирования связаны меШду собой общими законами (Закон о полиции и доказательствах по ущлпмнмм делам 1984 г., Закон об уголовном судопроизводстве и об1ценном порядке 1994 г., Закон об уголовном процессе и расследо- мнммх 1996 г. и др.), правилами (Своды практических правил - Codes of h w tl4'U{)) и общим руководством со стороны Министерства внутренним дел (МВД). МВД располагает собственным аппаратом, способным Миирдпнировать и контролировать (через дачу согласия на занятие должностей глав полицейских органов, подготовку кадров, инспектироммне, информирование, издание директив и т.п.) полицейскую дея-

ftJiMincTb1 >].

(111А

Н США полиции как единого органа не существует. Американская представляет своего рода конгломерат многочисленных веслужб и подразделений, существующих на трех уровнях: муни-

Н Н Н Й льном, штатов и федеральном162. Они автономны друг от друга и JIPIU'тнуют в пределах своей компетенции.

IU к точение составляет Лондон, полиция которого не подотчетна местному на-

,М ПО английской полиции см. подробнее: Лубенский А.И. Предварительное рассле-

i 'тины* ИГ., Шагинян А. С. Уголовный процесс Англии и Уэльса, Бельгии и Дании: I |м»мни1гпы1о-правовой аспект. - С. 8-9; Губанов А.В. Полиция зарубежных стран. -

Г/,• /», Кб.

|Ь пи существует порядка 20 тыс. различных полицейских и иных организаций,

1гмыте п» которых связана с раскрытием преступлений. Их общую характери-

Раздел 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Т е м а 23. П Р А В О О Х Р А Н И Т Е Л Ь Н Ы Е О Р Г А Н Ы З А Р У Б Е Ж Н Ы Х СТРАН

1.Полиция.

2.Прокуратура.

3.Судебные органы.

4.Адвокатура.

Предлагаемые системы правоохранительных органов рассматриваются на примере государств: Англии и Уэльса; С Ш А ; Германии; Франции.

В Англии и Уэльсе к числу основных участников, осуществляющих уголовное судопроизводство, относятся органы полиции, Королевская служба уголовного преследования, суды (судьи, магистраты и присяжные) и адвокатура (барристеры и солиситоры); в США - полиция, атторнейская служба (прокуратура), суды (судьи и присяжные), адвокатура (юристы); в Германии - суды (судьи и шеффены), органы расследования (полиция и прокуратура), защитники (адвокаты); во Франции- органы судебной полиции (национальная полиция и национальная жандармерия) и прокуратуры, органы предварительного следствия (следственные судьи и следственные камеры) и суда, защитники (адвокаты).

1. Полиция

Англия и Уэльс

Формально общенациональной английской полиции не существует. Страна разделена на 43 полицейских региона, в каждом из которых есть свой автономный полицейский орган, возглавляемый старшим констеблем (большинство полицейских - констебли; разд. 1, Приложение 1 За-