1. Виды вооружённых конфликтов и их основные характеристики.

Перед рассмотрением вопроса о военной организации государства уместно напомнить суть отдельных положений и понятий.

Вооруженный конфликт с точки зрения основных положений Военной доктрины Российской Федерации представляет собой одну из форм разрешения национально-этнических, религиозных и других некоренных противоречий с применением средств вооруженного насилия, при которой государство (государства) не переходят в особое состояние, определяемое как война. К вооруженным конфликтам относятся: различные военные инциденты, военные акции, и другие вооруженные столкновения незначительного масштаба (низкой интенсивности) с применением регулярных или иррегулярных вооруженных формирований, при которых акт формального объявления войны отсутствует.

Военный инцидент – это одна из форм кратковременных военных действий. Он может быть случайным или организованным преднамеренно для обострения межгосударственных отношений.

Военная акция – это ограниченные по целям, масштабу и времени односторонние или межгосударственные действия с привлечением небольшой части вооруженных сил, участвующих государств, как правило, демонстративного или отвлекающего характера.

В зависимости от характера, места, состава различают участвующих сторон различают международные, приграничные и внутренние вооруженные конфликты.

Приграничный конфликт является особой формой вооруженного конфликта, имеющей международный характер. Вооруженные Силы Российской Федерации могут также участвовать в международном вооруженном конфликте на территории союзного (дружественного) государства по просьбе его руководства.

Целями применения войск (сил) могут быть:

в международном вооруженном конфликте на территории союзного (дружественного) государства: оказание военной помощи в разрешении вооруженного конфликта; создание предпосылок для его прекращения, либо для принуждения агрессора к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников.

в приграничном вооруженном конфликте - локализация очага напряженности, разгром вторгшейся группировки войск (воинских формирований) противника, освобождение захваченной им территории и создание предпосылок для прекращения вооруженного конфликта, либо для принуждения агрессора к прекращению вооруженной борьбы.

во внутреннем вооруженном конфликте – ликвидация (разоружение) иррегулярных вооруженных формирований, создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

Вооруженный конфликт характеризуется:

• борьбой за информационное и психологическое превосходство;

• опасностью перерастания в локальную или гражданскую войну;

• высокой вовлеченностью в него и уязвимостью местного населения;

• применением иррегулярных вооруженных формирований;

• ведением очаговых боевых действий;

• широким использованием диверсионных и террористических форм и способов борьбы;

• ограничениями в применении средств вооруженной борьбы;

• сложностью морально-психологической обстановки в которой действуют войска;

• вынужденным отвлечением значительных сил и средств на обеспечение безопасности маршрутов передвижения, районов и мест расположения войск (сил);

• созданием и применением объединенных группировок войск (сил).

Масштаб вооруженного конфликта зависит:

• от военно-политических целей сторон;

• характера решаемых задач;

• степени вовлеченности других государств;

• боевого состава, состояния и возможностей применяемых войск (сил).

б). На сегодняшний день все средства вооружённой борьбы можно разделить на две группы:

• обычное оружие

• оружие массового поражения

К обычному оружию относятся:

• огнестрельное

• зажигательное

К оружию массового поражения ( ОМП) относятся - ядерное, химическое и биологическое, а также ряд перспективных видов вооружений, поражающее действие которых основывается на иных физических причинах.

Основные направления развития систем обычного оружия можно наглядно проследить на примере огнестрельного оружия:

Создание высокоскоростных ранящих снарядов.

Это направление нашло отражение в изменении калибра стрелкового оружия с 7,6 мм на 5,56 мм (американский стандарт), что привело к увеличению скорости полета пули с 860м/сек до 1000м/сек, а это в корне изменило патологическую анатомию огнестрельной раны, так как привело к увеличению зоны первичного некроза и создало определённые трудности в проведении первой хирургической обработки и заживления ран. Важную роль в этом играет и наличие смещённого центра тяжести пуль, приводящие к значительным разрушениям тканей из-за нарушения устойчивости при прохождении через тело человека.

Создание снарядов с готовыми и полуготовыми поражающими элементами.

Это направление предусматривает создание шариковых бомб и бомб (снарядов и т.д.) со стреловидными элементами.

При взрыве шариковой бомбы, скорость разлета шариков до 1500 м/сек, радиус поражения 20-25 м. Раневой канал извилист с обширными повреждениями, напоминает разрывную пулю «Дум-Дум»

Стальные шарики в указанном боеприпасе могут быть заменены на пластмассовые, что значительно усложняет нашу работу по оказанию медицинской помощи, так как

• входное отверстие мало различимо;

• ранение слепое;

• шарик не рентгеноконтрастен.

При воздействии стреловидных элементов необходимо учитывать, что их в боеприпасе 5-12 тыс. шт., дальность поражения до 500 м, эффективность в 8. раз выше, чем у осколочнофугасных.

Особенностями воздействия являются:

• множественные ранения;

• большая проникающая способность;

• рассеивание внутри тканей;

• способность нанесения точечных ранений полых органов (перитонит).

Создание кассетных боеприпасов.

Это направление предусматривает использование шариковых и со стреловидными элементами боеприпасов не изолировано, а в кассетах. Так кассета может содержать до 114 бомб типа «Ананас» со стреловидными элементами.

Кассетный шариковый боеприпас может содержать до 640 шариковых бомб, что позволяет поражать противника в радиусе 280 м.

Созданы кассетные боеприпасы для дистанционного

минирования (противопехотные мины).

Повышение мощности огнестрельного оружия.

Данное направление основано на достижениях химии и сводится к созданию новых взрывных веществ, в частности:

• пластических, бризантных (разбивающих) ВВ, мощность которых в 2 раза выше обычных;

• взрывчатых веществ 2х -компонентных на основе жидких ракетных топлив (Астролайты), которые обладают сильным пробивным действием. Такой бронебойно-фугасный снаряд образует в броне мощные волны сжатия и растяжения, что приводит к отслоению металла со стороны обращенной во внутрь машины и как следствие, поражение экипажа.

взрывчатых веществ на основе различных смесей вплоть до необогащенного урана. Стрела из урана (для стрелкового оружия) 100 мм, диаметр 2,5 мм, при ударе о броню мгновенно нагревается до высокой температуры за счёт экзотермической реакции между броней и ураном и превращения кинетической энергии в тепловую. Экипаж танка поражается самой стрелой и взрывоподобной реакцией окисления нагретого урана в кислороде воздуха.

Создание боеприпасов на принципиально новой основе.

Данное направление реализовалось в т.н. «Жидкой бомбе» (1971 г.) синонимы «Би-Эл-Ю-32», «Прыжок коммандос». Вес 6800 кг - желе нитрата аммония + алюминиевый порошок. По мощности уступает только ядерному оружию. Взрыв происходит на высоте 1 м, воронки не образует пожара нет. Взрывная волна распространяется горизонтально, в радиусе 400 м погибает все живое. Зона поражения 1,5 км.

Другой боеприпас данного направления - это О.Д.С. (боеприпас на основе объемно-детонирующих смесей) старое название «Вакуумная бомба». Рецептура - перекись уксусной кислоты, окись этилена, диборан и др., находится в сжатом под большим давлением при воздействии подрывного заряда детонирует. Радиус поражения 450 м. В структуре поражений преобладает:

• коммоционно-контузионные повреждения;

• кровоизлияния в мозг;

- разрывы паренхиматозных органов;

• ожоги.

Наряду с огнестрельным оружием, которое мы только рассмотрели, к обычным средствам борьбы относится зажигательное оружие.

Ядерное оружие (ЯО) - оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании энергии, получение которой достигается при цепных ядерных реакциях деления тяжёлых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза лёгких ядер изотопов водорода (дейтерия и трития) и более тяжёлые, например, ядра изотопов гелия.

ПОРАЖАЮЩИМИ ФАКТОРАМИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ при взрыве боеприпасов являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности (воды),

электромагнитный импульс.

ВОЗДУШНАЯ УДАРНАЯ ВОЛНА - это область резкого сжатия среды, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью (за 2 секунды - 1000 м, за 5 секунд - 2000 м, за 8 секунд - 3000 м). она характеризуется избыточным давлением (кгс/см2) фронта, скоростью воздуха во фронте ударной волны, температурой воздуха, временем действия избыточного давления. Поражение людей вызываются как прямым действием ударной волны, так и косвенно (летящими обломками сооружений, деревьев и т.п.).

СВЕТОВОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ - это излучение в широком диапазоне длин{ электромагнитных волн, включающее как излучение видимого участка спектра, так и невидимого (ультрафиолетового и инфракрасного), действующего в течение нескольких секунд. Источником излучения является светящаяся область ядерного взрыва, состоящая из нагретых до высоких температур паров конструкционных материалов боеприпаса и воздуха, а при наземных взрывах и испарившегося грунта. Время существования светящейся области и ее размеры возрастают с увеличением тротилового эквивалента взрыва. По длительности свечения можно ориентировочно судить о мощности ядерного взрыва. Основным параметром, определяющим поражающую способность светового излучения ядерного взрыва, является световой импульс - количество прямой световой энергии, падающей за период существования светящейся области ядерного взрыва на 1 кв.м (1 кв. см) поверхности, перпендикулярной направлению распространения светового излучения. Величина светового импульса измеряется в дж/м 2 или в кал/см 2 и зависит от мощности взрыва, от расстояния, от вида взрыва, от состояния атмосферы. Поражающее действие светового излучения зависит не только от величины светового импульса, но и от того, какую долю световой энергии поглощает 1 см² поверхности и до какой температуры нагревается поверхность.

ПРОНИКАЮЩАЯ РАДИАЦИЯ ЯДЕРНОГО ВЗРЫВА представляет собой совместное гамма-излучение и нейтронное излучение, действующее в течение 10- 15 секунд с момента взрыва. Проходя через биологическую среду (ткань) гаммакванты и нейтроны ионизируют атомы и молекулы, входящие в состав живых клеток, в результате чего нарушается нормальный обмен веществ и изменяется характер жизнедеятельности клеток, отдельных органов и систем организма, что приводит к возникновению специфического заболевания - лучевой болезни. Источником проникающей радиации являются ядерные реакции деления и синтеза, протекающие в боеприпасах, а также радиоактивный распад осколков деления.

РАДИОАКТИВНОЕ ЗАРАЖЕНИЕ МЕСТНОСТИ (ВОДЫ),

приземного слоя атмосферы, воздушного пространства и других объектов возникает в результате выпадения радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва.

Наиболее сильное заражение местности происходит при наземных ядерных взрывах и может быть опасным в отличие от других поражающих факторов, действие которых проявляется в течение короткого времени, - на протяжении суток и недель после взрыва. Источниками радиоактивного излучения при ядерном взрыве являются: продукты деления (осколки деления) ядерных взрывчатых веществ, радиоактивные изотопы, образующиеся в грунте и других материалах под воздействием нейтронов, непрореагировавшая часть ядерного заряда.

Электромагнитный импульс (ЭМИ) - мощные электромагнитные поля с длинами волн от 1 до 1000м и более, возникающие в результате ядерного взрыва в атмосфере и в более высоких слоях ее. Поражающее действие ЭМИ проявляется прежде всего по отношению радиоэлектронной и электротехнической аппаратуре. Под действием ЭМИ в данной аппаратуре находятся электрические токи и напряжения, которые могут вызывать пробой изоляции, повреждение трансформаторов, сгорание разрядников, порчу полупроводниковых приборов, перегорание плавких вставок и других элементов радиотехнических устройств. Наиболее подвержены воздействию ЭМИ линии передач, сигнализации и управления.

Биологическое оружие - это специальные боеприпасы и боевые приборы со средствами доставки, снаряженные биологическими средствами (ЕС).

Женевским протоколом 17.06.1925 г. «о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств» и Конвенцией 1972г. запрещены разработка, производство, накопление и применение бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении Однако, некоторые государства тайно разрабатывают его и предусматривают применение в стратегических, оперативных и тактических целях.

БО предназначено для массового поражения живой силы противника, животных, посевов сельскохозяйственных культур, а так же для порчи некоторых видов военных материалов и снаряжения.

Применение БО представляет большую угрозу как для войск, так и для населения в тылу. В некоторых отношениях, оно ещё более опасно, чем химическое или ядерное оружие. Так, один стратегический бомбардировщик может поразить ядерным оружием незащищенное население в районе площадью до ЗО км, химическим - около 60 км а БО — несколько тысяч км.

Основу поражающего действия БО составляют специально подобранные биологические средства к которым относятся болезнетворные микроорганизмы (бактерий, вирусы, риккетсии, грибки) и вырабатываемые ими токсины (яды), способные вызывать различные инфекционные заболевания у людей, животных и поражать растения.

Характерными особенностями БО являются:

• способность вызывать массовые инфекционные заболевания;

• длительность действия;

-сложность обнаружения во внешней среде, наличие скрытого (инкубационного) периода действия.

В настоящее время известно около 160 возбудителей заболеваний человека.

В наше время инфекционные болезни могут оказывать заметное влияние на ход боевых действий. Например, в ходе войны США во Вьетнаме от инфекционных заболеваний вышло из строя солдат и офицеров в 3 раза больше, чем было потеряно убитыми и ранеными.

Возможными способами массового поражения живой биологическими средствами являются;

1-аэрозольный способ, т.е. заражение приземного воздуха частицами аэрозоля путем распыления биологических рецептур;

2-трансмиссионный способ, т.е. рассеивание в районе цели искусственно зараженных кровососущих переносчиков. Известно около 100 заболеваний, которые могут передаваться кровососущими переносчиками (чума, сыпной тиф, желтая лихорадка и т.д.).

3-диверсионный способ заражение биологическими средствами замкнутых пространств (объемов) воздуха и воды, а также продовольствия в районах расположения личного состава с помощью диверсионного снаряжения.

Аэрозольный способ считается основным, т.к. он позволяет внезапно и скрыто заражать биологическими средствами на больших пространствах местность и находящиеся на ней живую силу и военную.

IV. Безопасность общества и личности. Опасности и их воздействие на организм человека. Системы мероприятий по обеспечению безопасности организованных коллективов. Мероприятий по обеспечению личной безопасности граждан.

Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века – остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.

В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.

«Национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путем применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности: совершенствуется структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти, реализуется

Национальный план противодействия коррупции, развивается система выявления и противодействия глобальным вызовам и кризисам современности, включая международный и национальный терроризм, политический и религиозный экстремизм, национализм и этнический сепаратизм; создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов; формируется долгосрочная концепция комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов и спецслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудников, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности; укрепляется режим безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического и атомно- энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения; повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и общественной безопасности.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации.

Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности.

Источниками угроз национальной безопасности могут стать такие факторы, как кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.

Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, устойчивость финансово-банковской системы, расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.

Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе определяется продовольственная безопасность и гарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами.

Продовольственная безопасность обеспечивается за счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания, а также путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.

В целях развития фармацевтической отрасли формируются условия для преодоления ее сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков.

Для противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества:

- совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;

- содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;

- создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;

- улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;

- совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально- технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации являются:

- увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;

- совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи;

- совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Одними из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации являются возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ.

Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывают низкие эффективность системы медицинского страхования и качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения, недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной медицинской помощи, незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения в целях повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.

Государственная политика Российской Федерации в сфере здравоохранения и здоровья нации нацелена на профилактику и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации Российская Федерация на среднесрочную перспективу определяет усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентацию на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства, отцовства и детства.

Укреплению национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации будут способствовать повышение качества и доступности медицинского обслуживания за счет использования перспективных информационных и телекоммуникационных технологий, государственная поддержка перспективных разработок в области фармацевтики, биотехнологий и нанотехнологий, а также модернизация экономических механизмов функционирования здравоохранения и развитие материально-технической базы государственной и муниципальной систем здравоохранения с учетом региональных особенностей.

Для противодействия угрозам в сфере здравоохранения и здоровья нации силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества обеспечивают эффективность государственно-правового регулирования в области стандартизации, лицензирования, сертификации медицинских услуг, аккредитации медицинских и фармацевтических учреждений, обеспечения государственных гарантий по оказанию медицинской помощи и модернизации системы обязательного медицинского страхования, определения единых критериев оценки работы лечебно-профилактических учреждений на уровне муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.

Решение задач национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается путем:

- формирования национальных программ (проектов) по лечению социально значимых заболеваний (онкологические, сердечно-сосудистые, диабетологические, фтизиатрические заболевания, наркомания, алкоголизм) с разработкой единых общероссийских подходов к диагностике, лечению и реабилитации пациентов;

- развития системы управления качеством и доступностью медицинской помощи, подготовкой специалистов здравоохранения;

- обеспечения качественного изменения структуры заболеваний и ликвидации предпосылок эпидемий, в том числе вызванных особо опасными инфекционными патогенами, за счет разработки и реализации перспективных технологий и национальных программ государственной поддержки профилактики заболеваний.

Опасность – возможность возникновения обстоятельств при которых материя, поле, информация или их сочетание могут таким образом повлиять на сложную систему, что это приведёт к ухудшению или невозможности её функционирования и развития. Опасность – наступление, или появление заметной вероятности наступления нежелательных событий.

Опасность для человека.

Опасный фактор, количественный и качественный характеристики, продолжительности действия, может оказать следующие отрицательные воздействия на человека:

- чувство дискомфорта;

- усталость;

- острые и хронические профессиональные заболевания;

- травмы различной тяжести;

- летальный исход.

Источники опасности.

Естественные источники опасностей:

- Землетрясения, наводнения;

- Космические источники - метеориты, кометы, солнечная активность;

- Глобальное потепление.

Антропогенные источники опасностей

- Войны и конфликты;

- Экологическая и техногенная опасность;

- Опасность со стороны полей и излучений; Опасность со стороны веществ.

Техногенные источники опасности — это прежде всего опасности, связанные с использованием транспортных средств, с эксплуатацией подъемно-транспортного оборудования, использованием горючих, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и материалов, с использованием процессов, которые происходят при повышенных температурах и повышенном давлении, с использованием электрической энергии, химических веществ, разных видов излучения (ионизирующего, электромагнитного, акустического). Источниками техногенных опасностей являются соответствующие объекты связанные с влиянием для человека объектов материально культурной среды.

К социальным источникам опасностей принадлежат опасности, вызванные низким духовным и культурным уровнем: бродяжничество, проституция, пьянство, алкоголизм, преступность и тому подобное. Источниками этих опасностей является неудовлетворительное материальное состояние, плохие условия существования, забастовки, восстания, революции, конфликтные ситуации на межнациональной, этнической, расовой или религиозной почве.

Источниками политических опасностей являются конфликты на межнациональном и межгосударственном уровнях, духовное притеснение, политический терроризм, идеологические, между партийные, межконфессиональные и вооруженные конфликты, войны.

И впрочем, большинство источников опасностей имеют комбинированный характер. Вот несколько примеров:

- естественно техногенные опасности — смог, кислотные дожди, пылевые бури, уменьшения плодородия почв и другие явления, порожденные человеческой деятельностью;

- естественно социальные опасности — наркомания, эпидемии инфекционных заболеваний, венерические заболевания, СПИД, рак и другие;

- социально техногенные опасности - профессиональная заболеваемость, профессиональный травматизм, психические отклонения и заболевания, вызванные производственной деятельностью, массовые психические отклонения и заболевания, вызванные влиянием на подсознание средствами массовой информации и специальными техническими средствами, токсикомания.

Когда говорят о таких источниках опасности, как профессиональная заболеваемость, профессиональный травматизм и тому подобное, имеют в виду не заболевание одного лица, травму или злополучный случай, а явление в определенной отрасли, регионе, стране, которое приводит к уменьшению производительного потенциала общества, социальной напряженности, повышения общей заболеваемости населения, а иногда и к социальным конфликтам, которые уже в свою очередь являются носителями разного рода опасных и вредных факторов.

Следует четко осознавать, что наличие источника опасности не означает того, что человеку или группе людей присущи какие-то недостатки. Существование источника опасности свидетельствует всего лишь о существовании или же возможности образования конкретной опасной ситуации, которая может нанести вред, привести к материальным убыткам, повреждению, вреда здоровью или летальному исходу .

Под поражающими факторами понимают такие факторы жизненной среды, которые в определенных условиях наносят ущерб людям и системам жизнеобеспечения людей, приводят к материальным убыткам. По своему происхождению поражающие факторы могут быть физические, в том числе энергетические, химические, биологические, социальные и психофизиологические. В зависимости от последствий влияния конкретных поражающих факторов, они в некоторых случаях разделяются на вредные и опасные.

Вредными факторами принято называть такие факторы жизненной среды, которые приводят к ухудшению самочувствия, снижения работоспособности, заболевания и даже смерти как следствию заболевания.

Опасными факторами называют такие факторы жизненной среды, которые приводят к травмам, ожогам, обморожениям, другим повреждениям организма или отдельных его органов и даже внезапной смерти.

Хотя деление поражающих факторов на опасные и вредные довольно условно, оно эффективно используется в охране труда в организации расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний, налаживания работы, направленной для разработку мероприятий и средств защиты работников, профилактику травматизма и заболеваемости на производстве.

По характеру и естественному влиянию опасные и вредные факторы разделяются на четыре группы:

- Физические

- Химические

- Биологические

- Психофизиологические

Физические факторы

- Повышена скорость движения возду ха

- Повышена или снижена влажность

- Повышено или снижено атмосферное давление

- Недостаточная освещенность.

- Рушащиеся конструкции и другие.

Химические

- Химические вещества, которые пребывают в разном агрегатном состоянии (твердом, газообразном, жидком)

- Элементы, которые различными путями проникают в организм человека (через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, через кожные покровы и слизистые оболочки)

- Вредные вещества (токсичные, наркотические, раздражающие, удушающие, сенсибилизующие, канцерогенные, мутагенные, тератогенные и др., влияющие на репродуктивную функцию)

Биологические

- Различные представители флоры и фауны;

- Макроорганизмы;

- Микроорганизмы.

Психофизиологические

- Физические перегрузка (статическая, динамическая)

- Нервно-психические перегрузки (умственные перегрузки, перегрузки анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Опасные и вредные факторы бывают скрытыми, неявными или же такими, которые трудно обнаружить или распознать. Это касается любых опасных и вредных факторов, равно как и источников опасности, которые порождают их.

Солнечное излучение, необходимое для существования всех живых организмов на Земле, в том числе человека, может служить причиной заболевания кожи. Привлекательная детская игрушка может выделять вредные вещества, а пассажир, который мирно клюет носом в кресле салона самолета, может быть террористом. В каждом из этих случаев, как и во всех других, если источник опасности является очевиднее чем, например, взрывчатка, оружие, автомобиль, влиятельный вулкан, дом. который разрушается, мы говорим о наличии источника опасности, впрочем это не всегда означает наличие опасной ситуации.

Следует также знать, какой единственный источник опасности может ссылаться к разному роду опасных ситуаций, а последние порождают разные поражающие факторы. В свою очередь, поражающие факторы могут быть причиной новых опасных ситуаций или источников опасности.

Современная жизненная среда, даже бытовая, не говоря уже о производственной, содержит массу источников опасностей. Это и электроаппаратура, система водоснабжения, медикаменты, ядовитые и огнеопасные вещества и тому подобные. Для того, чтобы возникла реальная опасная ситуация, необходимо условие, «пусковой механизм», при котором потенциальная опасность переходит в реальность. Логическим путём развития опасности, реализации потенциальной угрозы является триада и источник опасности – корень (условие) – опасная ситуация.

Нормирование опасностей.

По характеру воздействия на человека опасности можно разделить на 2 группы:

- факторы, которые в зависимости от дозировки вредны или опасны, но не нужны для жизни и деятельности человека;

- факторы, которые при выходе за допустимые уровни являются опасными, но способны оказывать полезный и необходимый эффект для человека.

Принципы нормирования опасностей.

- Полное исключение воздействия опасности;

- Регламентация предельно допустимой интенсивности действия опасности;

- Допущение большой интенсивности воздействия при сокращении предосторожности воздействия;

- Регламентация интенсивности воздействия с учетом накопления негативного эффекта за длительные периоды.

Уровни воздействия на организм человека.

Летальные уровни:

- минимальные смертельные (единичные случаи гибели);

- особенно смертельные;

- среднесмертельные (чтобы юолее 50% организмов).

Пороговые уровни:

- порог острого действия;

- порог специфического действия;

- порог химического действия.

Центральным направлением в обеспечении национальной безопасности является формирование безопасной среды для реализации прав и свобод человека и гражданина.

Безопасность.

- Безопасность (согласно ГОСТ) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

- Безопасность(социологическая энциклопедия)-состояние общественных отношений, при котором личность, социальная группа, общность, народ, страна (государство) может самостоятельно, суверенно, без вмешательства и давления извне свободно выбирать и осуществлять свою стратегию международного поведения, духовного, социально-экономического и политического развития.

-Безопасность (Из Российской энциклопедии по охране труда)- отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. В области стандартизации Б. продукции, процессов и услуг обычно рассматривается с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, включая такие нетехнические факторы, как поведение человека, позволяющих свести риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью людей и сохранности имущества, до приемлемого у ровня. ^

- Безопасность — такое состояние сложной системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению системы или к невозможности её функционирования и развития

- Безопасность человека — такое состояние человека, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти, ухудшению функционирования и развития организма, сознания, психики и человека в целом, и не препятствуют достижению определенных желательных для человека целей.

- Безопасность — состояние защищённости жизненно-важных интересов личности, общества, организации, предприятия от потенциально и реально существующих угроз, или отсутствие таких угроз.

- Безопасность, основанная на свободе — система мероприятий, направленных на защиту свободы человека, как главного условия реализации его интересов. Конечная цель Безопасности — достижение каждым человеком устойчивого состояния осознания возможности удовлетворения своих основных потребностей и обеспеченности собственных прав в любой, даже неблагоприятной ситуации.

Основными принципами обеспечения безопасности являются

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

- приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

- взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения

1. Прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2. Определение основных направлений государственной поли гики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3. Правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4. Разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5. Применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6. Разработку, производство и внедрение современных видов вооружения военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7. Организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8. Координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ. Органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9. Финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10. Международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11. Осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Меры обеспечения безопасности.

- предотвращение нападения (разрыв дистанции, уклоны, маскировка, заключение пакта о ненападении;

- повышение устойчивости к деструктивным воздействиям (выработка и укрепление иммунитета);

- создание системы защиты;

- создание системы ликвидации последствий деструктивных воздействий;

- уничтожение (изоляция) источников угроз.

Средства обеспечения безопасности.

Средства обеспечения безопасности делятся на:

1) коллективные;

2) индивидуальные.

Допустимый (приемлемый) риск.

Допустимый риск - это величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям; принято документом считать 10^-6, что означает гибель одного человека на 1000000 и соответствует риску гибели людей от природных опасностей.

Старший преподаватель Ю.М.Багров

33