12.3. Экономические критерии размещения предприятий транспорта

Транспорт, обслуживая увеличивающиеся возможности про­изводства и грузооборота продукции, расширяющуюся систему потребления, становится поистине кровеносной системой стра­ны, играет первостепенную роль в развитии территорий и отрас­лей экономики. Рассматривая принципы территориального раз­мещения предприятий транспорта, необходимо учитывать потреб­ности каждой территории и ее населения, сопоставляя эти по­требности со стратегическими позициями России, ее государствен­ными планами и политикой.

Решающий критерий выбора мест размещения транспортных предприятий, строительства новых дорог, объектов транспортной и дорожной инфраструктуры — экономическая эффективность использования этих объектов. Экономическую целесообразность развития и размещения производительных сил транспортной от­расли устанавливают по минимуму затрат на производство продук­та, включая транспортные затраты на доставку к месту потреб­ления. Таким образом, при определении мест размещения транспорт­ных предприятий в качестве основного критерия принимают стрем­ление к минимуму транспортной составляющей (транспортных зат­рат) в цене готовой продукции.

Экономическая эффективность работы предприятий отраслей промышленности — критерий, в равной степени важный как для решений, принимаемых государственными органами, определя­ющими транспортную политику в сопоставлении с экономичес­кой политикой (и на федеральном, и на местном уровне), так и для решений, принимаемых руководителями транспортных пред­приятий и предпринимателями в этой сфере. Для государственных решений более важна ориентация на растущие экономические ин­тересы регионов и в связи с этим на развитие транспорта, отдель­ных его видов и направлений. Для частных решений эффективной признается достаточная (или высокая) норма прибыли на вло­женный капитал.

Задачу оптимального размещения предприятий транспорта обыч­но решают (особенно при освоении новых территорий), исходя из соотношения массы сырья, топлива и массы готовой продукции. При этом учитывают влияние дальности транспортировки того и другого (вначале к местам производства, затем к местам по­требления) на транспортные затраты (которые следует миними­зировать). Соотношение это неодинаково для различных отрас­лей. Оно зависит от естественных свойств среды территорий (даль­ности расположения, климата, географии, освоенности терри­тории) и может изменяться во времени. Поэтому необходим диф­ференцированный подход к учету влияния транспортных затрат

262

на размещение обслуживаемых транспортом предприятий раз­личных отраслей и размещение обслуживающих предприятий транспорта.

С этой точки зрения в структуре экономики выделяют несколько основных отраслей, которые представляют собой перспективные интересы для страны.

Предприятия добывающей отрасли располагают вблизи место­рождений. С учетом минимальности транспортных затрат опреде­ляют рациональную очередность ввода в эксплуатацию месторож­дений и оптимальные размеры добычи. В первую очередь исходя из данной установки в эксплуатацию и транспортное обслужива­ние вводят месторождения с наименьшими затратами на добычу природных ресурсов (в сопоставлении с транспортными затрата­ми). Яркий пример — освоение Норильского месторождения ни­келя на Крайнем Севере страны, где масса добываемого сырья хотя и велика, но затраты на его добычу и вывоз, тем не менее, покрываются прибылью от его использования. Это делает Нориль­ское месторождение и его освоение (даже с большими транспорт­ными затратами) экономически эффективным.

Предприятия обрабатывающих отраслей размещают с учетом соотношения массы сырья и топлива, используемых для произ­водства продукции, и массы готовой продукции.

Если масса сырья и топлива больше массы готовой продукции, то предприятия транспорта размещают в районах добычи или первич­ной обработки, вблизи сырьевой и энергетической базы.

Если масса сырья и топлива меньше массы готовой продукции, то предприятия транспорта размещают в местах потребления гото­вой продукции.

При одинаковых величинах этих показателей выбор места рас­положения предприятия транспорта обусловлен преобладанием других факторов: наличия трудовых ресурсов (где есть трудовые ресурсы, там и размещают предприятия транспорта), сложности транспортного освоения территории (откуда легче проложить пути, там и размещают предприятия транспорта) и т.д. В некоторых слу­чаях предприятия обрабатывающих отраслей размещают там, где это необходимо, исходя из особенностей и потребностей комп­лексного развития территории, даже если на первых этапах осво­ения не будет получено достаточного экономического эффекта. В этом случае транспортные затраты учитывают лишь как косвен­ный фактор при принятии решения о размещении предприятий транспорта. Приоритетными при таких условиях признают другие виды эффектов, например, социальный, сбалансированности раз­вития территории, повышения ее самостоятельности и т.д.

Транспорт влияет на ряд важных процессов в отраслях эконо­мики, которые в сочетании являются решающими при выборе экономически эффективных мест размещения предприятий транс-

263

порта и развития как материально-технических элементов транс­портной системы, так и видов транспорта.

Транспорт оказывает влияние на концентрацию обслуживаемого производства. При этом важно определить оптимальные размеры предприятий на основе оценки себестоимости продукции и услуг и наличия рабочей силы. Рост масштабов транспортной деятель­ности либо основан на увеличивающейся концентрации обслу­живаемых производств, либо стимулирует концентрацию за счет роста неудовлетворенных потребностей. И в том, и в другом слу­чае транспорт может влиять на концентрацию обслуживаемого про­изводства: увеличение дальности перевозок готовой продукции вы­зывает рост транспортных затрат и, следовательно, цены перево­зимых товаров; такое же влияние оказывает научно-технический прогресс и интеграция транспортной системы территории. Кон­центрация производства приводит к расширению района потреб­ления, созданию комплексов и увеличению транспортных затрат в цене продукции.

Таким образом, увеличение мощности производящего пред­приятия ведет к снижению себестоимости. Однако концентрация производства ограничена затратами не только на производствб, но и на транспортировку продукции. Целесообразным признается соотношение себестоимости готовой продукции и транспортных затрат на ее доставку к местам потребления, когда прирост транс­портных затрат не превышает затрат на концентрацию производ­ства.

Для развития и размещения предприятий транспорта необхо­димо учитывать и оптимальные границы специализации производ­ства в других отраслях. Специализация производства вызвана, как правило, необходимостью экономии производственных затрат. Но производство продукции специализирующихся предприятий тре­бует расширения сферы обмена, что означает увеличение транс­портных затрат. В этом случае место расположения транспортного предприятия существенно влияет на возможность экономии транс­портных затрат. Специализацию признают экономически эффектив­ной до тех пор, пока экономия от снижения издержек производства на специализирующемся предприятии больше дополнительных транс­портных расходов.

Относительно кооперации производства — целесообразно, если экономия от снижения производственных издержек кооперирую­щихся производящих предприятий больше дополнительных издер­жек транспорта, вызванных увеличением дальности перевозок грузов. Аргументы по размещению транспортного предприятия в этом случае те же, что и при усилении концентрации или специали­зации.

Транспорт играет важную роль в комплексном развитии эконо­мических районов, формировании структуры основных отраслей эко-

264

номики, в правильном разделении труда между ними, наиболее полном использовании природных и трудовых ресурсов, что при­водит к расширению межрайонных экономических связей и соот­ветственно повышению роли транспорта. При этом именно за счет развития транспортной системы выравнивается экономическое развитие регионов, создаются условия для подъема их экономики и культуры. Результат — территориальное разделение труда углуб­ляется, растут межрайонные, территориальные, международные транспортно-экономические связи; транспорт получает новый импульс к развитию.

Недооценка роли транспортных затрат при размещении про­изводства и развитии единой транспортной системы вызывает непроизводительные расходы всех видов ресурсов.

Немаловажна для освоения территории оценка размещения транспортных предприятий с точки зрения удобства, доступности транспорта для населения. При проектировании развития транс­портной системы на определенных участках и территориях реше­ние о качестве и перспективных мощностях транспортного обслу­живания принимают на основании показателей транспортной обес­печенности и доступности, провозной и пропускной возможнос­ти (соответственно транспорта и транспортных путей, сооруже­ний), протяженности сети путей сообщения, конфигурации раз­мещения транспортных линий и других факторов.

Показатель густоты сети [30, с. 27] характеризует обеспечен­ность стран, регионов и территорий транспортными путями. Со­отношение протяженности дорог к площади территории отражает возможности выбора оптимального маршрута доставки. Чем гуще сеть, тем больше возможностей для оптимизации маршрутов транс­портных средств.

Показатель транспортной обеспеченности, характеризующий возможности населения пользоваться транспортной сетью, опре­деляют как соотношение протяженности дорог территории к чис­ленности населения данной территории.

Приведенные показатели, хотя и не отражают достаточности или оптимальности развития транспортной сети, являются важ­ным индикатором уровня обеспеченности населения путями для отдельных видов транспорта.

Для определения комплексного показателя густоты сети раз­личных видов транспорта предложено указывать приведенную длину путей сообщения и учитывать только обжитую площадь рассмат­риваемой территории.

До настоящего времени Россия имеет наиболее низкие показа­тели транспортной обеспеченности, что свидетельствует о низ­ком уровне транспортного обслуживания населения и требует уси­ления мер государственного характера в этом направлении, со­здания программ для дальнейшего развития сети дорог.

265

Макроэкономическим показателем уровня транспортного об­служивания считают объем приведенного грузооборота в тонна-ки­лометрах, приходящегося на единицу валового внутреннего про­дукта (национального дохода) страны.

Об уровне транспортного обслуживания населения можно су­дить и по основным показателям транспортной работы. Однако в условиях нестабильной экономики сопоставить данные показате­ли даже по отдельным периодам представляется достаточно слож­ным, так как эти значения следует корректировать на уровень инфляции, темпы роста цен на товарную продукцию и услуги транспорта и учитывать условия конъюнктуры сформировавшего­ся рынка транспортных услуг (РТУ — см. гл. 10).

В условиях стабильного развития экономики темпы роста удель­ной транспортной работы должны соответствовать темпам приро­ста валового внутреннего продукта, что определено государствен­ной транспортной политикой, направленной на оптимизацию транспортной работы, сокращение транспортных затрат, рацио­нализацию размещения и развития производительных сил и пред­приятий транспорта.

Экономия живого труда является одним из возможных следствий интенсификации работы транспорта. Транспорт снижает цены гото­вой продукции в производящих отраслях, сокращая затраты време­ни на перемещение грузов и пассажиров. Показатель, позволяющий получить такие оценки, называется транспортной доступностью тер­ритории и определяется по грузовым перевозкам как отношение сум­марного времени доставки грузов в регионе за определенный пери­од к объему транспортных услуг на транспортной сети определенной конфигурации и густоты. Для пассажирских перевозок в составе по­казателя меняется только числитель — суммарное время перемеще­ния пассажиров в регионе за определенный период.

Провозная возможность транспорта разных видов оценивается исходя из грузоподъемности наличных транспортных средств при максимальной продолжительности времени в эксплуатации и за определенный период. В расчетах учитывают условия эксплуата­ции, организацию работы транспорта, полезную составляющую этой работы и т.д.

Пропускная способность путей сообщения закладывается при проектировании и строительстве и предопределяет максимальную интенсивность и мощность грузо- или пассажиропотока на дан­ном участке пути.

Перечисленные показатели весьма существенно различаются по видам транспорта и территориям Российской Федерации. Так, например, транспортная доступность и обеспеченность путями в центральном регионе — самая высокая на всей территории Рос­сии: в 8—10 раз превышает аналогичные показатели на востоке и севере страны.

266