2.Совершенствование деятельности органов местного самоуправления региона на примере Департамента Смоленской области по внутренней политике.

2.1 Характеристика деятельности Департамента Смоленской области по внутренней политике.

Ранее Департамент по внутренней политике именовался как Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления, созданный 1 апреля 2008 года и являлся структурным подразделением высшего органа исполнительной власти Смоленской области – Администрации Смоленской области. 11 февраля 2014года Губернатор Алексей Островский подписал постановление, объединяющее департамент по вопросам местного самоуправления и главное управление информационной политики и общественных связей в департамент Смоленской области по внутренней политике Новый департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам информационной политики, межнациональных, религиозных отношений и общественных связей. Помимо этого, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти: в сферах проведения единой государственной политики в области местного самоуправления; по вопросам административно-территориального устройства Смоленской Области . Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

Основные направления деятельности Департамента:

• реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере местного самоуправления;

• осуществление в пределах своей компетенции полномочий по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области.

• организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области;

• содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в правовом обеспечении развития местного самоуправления на территории Смоленской области.

В своей деятельности Департамент Смоленской области по внутренней политике руководствуется федеральным и областным законодательством, Положением о Департаменте, утверждённым Постановлением Администрацией Смоленской области от 26 марта 2009 года № 149, а также Положениями отделов, утверждёнными начальником Департамента – Борисенко Игорем Владимировичем.

Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике

Положение о Департаменте Смоленской области утверждено Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2009 года № 149 «Об утверждении положения о Департаменте Смоленской области по внутренней политике ».

В соответствии с описанными выше направлениями деятельности Департамента, приведём некоторые осуществляемые им функции:

• разрабатывает проекты областных законов и иных областных нормативных правовых актов;

• содействует формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

• ведёт реестр административно-территориальных единиц Смоленской области, муниципальных правовых актов, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы в Смоленской области, инициирует вопрос о внесении изменений в данный реестр;

• обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления Смоленской области;

• разрабатывает и обеспечивает издание информационно-методических материалов для органов местного самоуправления Смоленской области;

• осуществляет подготовку предложений по совершенствованию правовых, организационных и территориальных основ местного самоуправления;

• подготавливает аналитическую информацию и статистическую отчетность об организации местного самоуправления, о реализации законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления на территории Смоленской области;

• обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Смоленской области;

• проводит методические совещания и семинары по вопросам местного самоуправления;

• оказывает методическую, организационную, правовую и консультативную помощь органам местного самоуправления Смоленской области;

• проводит анализ эффективности муниципальной службы в Смоленской области;

• рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

• осуществляет прием граждан по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления на территории Смоленской области;

• проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области;

• обеспечивает организацию подведения ежегодных областных конкурсов на лучшее муниципальное образование Смоленской области, «Лучший муниципальный служащий»;

• осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

Для осуществления данных функций Департамент в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе:

• запрашивать и получать от руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области информацию и материалы в части и объемах, необходимых для осуществления своих функций;

• привлекать с согласия руководителей органов исполнительной власти Смоленской области специалистов этих органов, а также на договорной основе научные учреждения, ученых и других специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

• пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также создавать собственные информационные банки данных;

• вносить на рассмотрение Совета по развитию местного самоуправления при Губернаторе Смоленской области проекты правовых актов и иных документов по вопросам местного самоуправления, в том числе муниципальной службы;

• вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

• разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

• приобретать методическую, научно-исследовательскую литературу, периодические издания, программное обеспечение;

• участвовать в совещаниях, коллегиях, заседаниях комиссий органов исполнительной власти Смоленской области и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью Департамента;

• создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы);

• проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Организация работы Департамента:

Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.