- •Глава 1. Предмет, структура и задачи курса
- •Журналистика как предмет изучения
- •Структура основных понятий курса
- •Задачи курса
- •Глава 2. Журналистика как сфера массово-информационной деятельности
- •Пражурналистские явления. Возникновение журналистики
- •Массово-информационная природа журналистики
- •Журналистика как фактор социального управления
- •Глава 3. Функции журналистики
- •Понятие функции применительно к журналистике. Общая характеристика функций журналистики
- •Идеологические функции
- •Культуроформирующие, рекламно-справочные, рекреативные функции
- •Непосредственно-организаторские функции
- •Функции журналистики как система. Их взаимодействие
- •Глава 4. Социальная позиция журналиста
- •Формирование социальной позиции
- •Социальная позиция и принципы журналистской деятельности
- •Система принципов журналистики
- •Проблема принципиальности журналиста
- •Глава 5. Свобода печати и журналистской деятельности
- •Социально-творческие факторы свободы сми (свобода - необходимость - ответственность)
- •Экономические условия и факторы свободы сми
- •Юридическая сторона свободы журналистики
- •Глава 6. Журналистика в системе социальных институтов
- •Журналистика и информационный порядок в демократическом, гуманистически ориентированном обществе
- •Государственная политика в области сми
- •Сми как «четвертая власть». Достижение информационной безопасности
- •Политическая культура журналиста. Политический анализ
- •Исторические типы журналистики. Сми в переходный период развития общества
- •Глава 7. Журналистика как система средств массовой информации
- •Массово-коммуникационные средства журналистики
- •Инфраструктура средств массовой информации
- •Структура системы средств массовой информации
- •Взаимодействие средств массовой информации
- •Глава 8. Журналистика как область творческой деятельности
- •Виды журналистской деятельности и формирование информационной политики
- •Формы реализации информационной политики
- •Типы и методологические основы творчества
- •Глава 9. Действенность и эффективность журналистики
- •Результативность журналистики и ее формы
- •Действенность журналистики и пути ее повышения
- •Проблема эффективности как результативность контактов с аудиторией
- •Творческие факторы эффективности
- •Глава 10. Журналист как субъект деятельности сми
- •Профессиональные качества журналиста
- •Гражданская ответственность журналиста
- •Журналистская этика
- •Правовое положение журналиста
- •Авторское право в журналистике
- •Профессиональные организации журналистов
- •Оглавление
Непосредственно-организаторские функции
Журналистика, обращаясь к массовой аудитории, «выходит» и на различные социальные институты, и на официальных должностных лиц, когда затрагивает вопросы, находящиеся в сфере компетенции этих учреждений и лиц. Стремясь ориентировать аудиторию в происходящих событиях, журналисты часто анализируют деятельность различных социальных институтов (управленческих, хозяйственных, производственных, торговых, научных и учебных, культурно-просветительских и т.д.) самого разного уровня (от республиканских до муниципальных), делая соответствующие выводы, оценки и предложения. Все это необходимо для формирования массового сознания, и прежде всего общественного мнения. В свою очередь, и сама общественность (через письма, звонки или лично обращаясь в редакции) высказывает свое отношение к деятельности учреждений, организаций, предприятий, должностных лиц. Редакции также стремятся (используя публикуемые на страницах изданий материалы, программы радио и телевидения) получить и обнародовать представления и суждения специалистов: политиков, ученых, инженеров, управленцев, хозяйственников. Все эти материалы содержат вопросы, требующие решения, выводы, суждения, замечания, практические рекомендации.
Как быть со всем этим богатством практической мысли? Достаточно ли для реализации функций журналистики, если оно (это богатство) будет воспринято общественным мнением и вызовет его реакцию - позитивную, негативную, критическую, спокойную, решительную и т.д.? Конечно, сформировавшееся общественное мнение с ясными оценками и четкими предложениями уже само по себе большая сила, причем общество не ограничивается лишь выражением тех или иных суждений, так сказать, «про себя», - оно выносит свои предложения «во вне» через письма-отклики, через ответы на вопросы интервьюеров, на митингах, в ходе выборов в органы власти и т.д. Добиваться активного проявления позиции общественного мнения обязана каждая редакция и каждый журналист.
Однако для выполнения своих задач вряд ли следует считать достаточным такое опосредованное общественным мнением использование журналистами богатства практической мысли. Ведь в этом процессе (Ж → ОМ → СИ) могут быть более или менее значимые «замедления» и «потери», вплоть до его «прерывания». Надо учитывать, что ОМ чаще всего складывается не сразу вслед за публикацией, а требует некоторой «критической массы» информации на заданную тему. Если же журналистское выступление является единичным, да к тому же не слишком ярким по воздействию, то заряд практической мысли может и вовсе пропасть.
Поэтому важно налаживать прямое взаимодействие Ж → СИ также и без посредства общественного мнения. Кроме давления на социальные институты общественного мнения осуществляется и прямое воздействие на них журналистики. А это значит, что журналистика как «четвертая власть» в государстве играет управленческую роль в отношении не только массового сознания, но и социальных институтов.
«Властные полномочия», которыми располагает «четвертая власть» в обществе, проявляются в ряде направлений деятельности журналистов.
Во-первых, это журналистский анализ реальной практики, положения дел на том или ином участке жизни. Результатом такого анализа выступают как позитивные, так и негативные выводы, сопровождаемые предложениями, рекомендациями, суждениями о путях и способах оптимизации деятельности социальных институтов, их подразделений и отдельных должностных лиц (возможны также и выводы, содержащие только постановку проблемы, без попытки ее дальнейшего разрешения).
Во-вторых, это анализ тех или иных решений и официальных документов государственных, общественных, частных организаций, объединений и других социальных структур (партий, объединений трудящихся и предпринимателей и др.). Положительная или отрицательная оценка, которая будет дана в ходе анализа, должна быть строго аргументирована и нести в себе конструктивный заряд, который будет способствовать скорейшему выполнению зафиксированных в документах решений и проведению необходимых, с точки зрения журналиста, преобразований в них (вплоть до замены или даже отмены документа).
В-третьих, это выступления, реализующие положение журналистики как института общественного контроля за ходом дел в различных областях жизни: как исполняются нормы конституции? как «работают» законы, различные государственные акты? как действует власть в центре и на местах в соответствии с принятыми обязанностями и решениями? исполняются ли программы и уставы общественных организаций? не переступают ли организации и лица установленных для них норм?
На каждый практический вопрос журналистика стремится дать ответ и добиться позитивных изменений, используя свои «властные полномочия», вмешиваясь в общественный процесс, в жизнь социальных институтов, в работу их руководителей.
Однако «властные полномочия» журналистики носят не обязательный для исполнения, а убеждающе-консультативный характер. Замечания и предложения журналистов - это всего лишь выражение суждения общественности (самих журналистов, представителей аудитории, авторов-специалистов различных областей), а не решения законодательной, исполнительной или судебной власти. Но если не считаться с ними - значит поступать неразумно и недемократично. Невнимание и пренебрежительное отношение властей к материалам журналистики приводят к потере части важной для них информации, анализ и использование которой может дать позитивный импульс для оптимизации функционирования института и его подразделений. Поэтому важно, чтобы реакция на выступления СМИ в адрес СИ определялись законом. К сожалению, пока законодательство в этой сфере не развито, хотя роль СМИ как «четвертой власти» в отношении СИ не может быть вполне выполнена без законодательного закрепления. Лишь Указ Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» определяет формы реакции государственных органов на выступления журналистики.
Обе группы факторов - политические и практические - приводят к тому, что в тех подразделениях социальных институтов, которые предназначены для взаимодействия со средствами массовой информации (пресс-центры, пресс-бюро, отделы по связи с общественностью и т.п.), создаются службы сбора и анализа выступлений журналистики, затрагивающих деятельность данного социального института (министерства или департамента мэрии, или общественной организации). Результаты такого анализа доводятся до сведения соответствующих органов и официальных лиц, которые определяют характер реакции на выступления журналистики.
Реакция руководящих органов на выступления журналистов может быть выражена и в форме благодарности за важную информацию, по поводу которой принимаются конкретные меры; и в форме ответа, дающего обоснование невозможности принять тот или иной совет или замечание и в форме резкой реплики с упреками в некомпетентности или обвинениями в недостоверных сведениях, ошибках в анализе и т. д. Бывает, конечно (и не так уж редко), что выступления журналистов замалчиваются или на них дается просто отписка или же бездоказательное «опровержение».
Характер реакции, безусловно, зависит и от внимания и объективности тех, к кому обращено слово журналиста, но не в меньшей, если не в большей степени - и от самих журналистов, от компетентности средств массовой информации.
Компетенция (лат. competentia «круг полномочий, сфера занятий органа или лица») газеты, журнала, теле- и радиопрограммы определяется их специализацией и масштабом деятельности. Если, например, материалы «Известий» или «Независимой газеты» носят универсальный характер и затрагивают весь круг общественных проблем, то «Спорт-экспресс» при широком распространении обращается только к одной сфере. На компетенцию журналистики прямое влияние оказывает и общественная позиция учредителя и мера представительства ее в материалах изданий и программ. К официальным изданиям (напр., «Российской газете» или «Парламентской газете») внимание должностных лиц велико в силу самого их статуса издаваемых государством СМИ.
Характер компетенции изданий и программ сказывается и на характере их выступлений, и на реакции на них различных социальных институтов. Диапазон реакций может быть достаточно широк - от «принятия к реализации» журналистского материала, до «отписки» и «булавочного укола» в адрес не имеющего официального статуса издания или программы. Если же журналистские издания обладают не только высоким престижем и влиятельностью в обществе, но и юридическим закреплением своей компетенции, то это значительно повышает авторитетность выступления.
Но в любом случае - журналисты должны стремиться к созданию произведений, демонстрирующих их высокую компетентность (лат. competens «знающий, обладающий разносторонними и глубокими сведениями в своей сфере»). Компетентное суждение - плод серьезного, основанного на широкой и достоверной исходной информации анализа, проведенного на базе высокой методологической культуры. Только так можно получить обоснованные суждения, практически значимые выводы и рекомендации, четкие представления о возможных и необходимых мерах, о тех учреждениях и лицах, которые могут и должны отреагировать должным образом на выступление журналиста и внести конструктивные изменения в практику своей деятельности. Но при этом важно избегать категоричности, представлений о том, что предлагаемое решение единственно правильное и единственно возможное. При всей убежденности в своей правоте журналисту требуется осмотрительность, помогающая ему избежать безапелляционности, позволяющая предполагать возможность jdtioro подхода к решению проблемы и быть готовым к дальнейшему ее обсуждению, чтобы найти оптимальный вариант с учетом того, что «откроется» в суждениях оппонентов. Готовность к диалогу в поисках наилучшего решения - одна из черт компетентности журналиста, допускающая, как уже сказано, возможность другого подхода, наличие неизвестных ему фактов, обнаружение иных способов объяснения и формирования выводов и предложений.
Наконец, компетентность журналиста отличается от компетентности специалиста тем, что в журналистике любая ситуация в жизни социальных институтов рассматривается не в узкоспециальном, а в широком социальном плане. Поэтому взгляд журналиста носит как бы двоякий характер - в нем сочетаются специальный и социальный подходы. А это значит, что анализ функционирования социальных институтов ведется журналистикой в интересах формирования, развития, совершенствования системы институтов общества и улучшения условий жизнедеятельности и оптимальной реализации прав личности.