20.2. Применение права как особый вид его реализации. Функции применения права

Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по специальному уполномочию государства), заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права.

Прежде всего применение права отличается от непосредственной реализации по субъекту - применение всегда осуществляется государственным органом.

Признаки применения права:

• является государственно-властной деятельностью. Для государственно-властной деятельности характерно:

• категоричность велений;

• их односторонний характер;

• обеспеченность государственным принуждением.

• субъектами правоприменительной деятельности являются компетентные государственные органы (судебные, правоохранительные, органы управления), должностные лица, а также иные лица, специально уполномоченные государством; ,

• с точки зрения содержания применение права представляет собой деятельность, связанную с вынесением индивидуально-конкретных предписаний;

• применение права носит процедурный характер. Это процессуальная деятельность, осуществляемая в специально установленных законом формах.

Применение права - это особый вид государственной деятельности, он необходим не всегда. Государство соизмеряет сферы, где необходимо его вмешательство и где граждане самостоятельно осуществляют реализацию своих прав.

Обобщенно можно выделить несколько сфер, где применение права необходимо (случаи применения права):

• когда необходимо ввести контроль государства за установлением отношений, т.е. те ситуации, в которых субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без вмешательства компетентного государственного органа (например, право на жилище не может реализоваться без выдачи ордера на данную жилплощадь; получение пенсии не может осуществляться без вынесения органом социальной защиты решения о назначении пенсии конкретному человеку и т. д.);

• когда существует спор о праве, т. е. когда имеются препятствия к осуществлению субъективного права или отсутствует добровольное исполнение юридической обязанности (например, когда необходимо истребовать вещь из чужого незаконного владения либо когда разведенный супруг добровольно не выплачивает алименты на содержание ребенка);

• когда необходимо применить меры юридической ответственности. Функции применения права:

• правонаделительная функция, которая проявляется в предоставлении лицам субъективных прав или наложении на них юридических обязанностей;

• правообеспечительная функция, которая проявляется при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить существующие препятствия и возложить меры юридической ответственности;

• функция индивидуального регулирования общественных отношений. В рамках этой функции определяются объем и содержание субъективных прав и юридических обязанностей, объем и мера юридической ответственности. Эта функция проявляется только там, где есть возможность усмотрения правоприменителя; правоприменитель осуществляет выбор в пределах, установленных нормой права (т. е. эта функция носит поднормативный характер). Например, выбор конкретного виды и размера наказания из тех; что предусмотрены нормой права.