Отечественная статистика в 20м веке.

1. Понятие статистики, статистические источники и государственные органы.

2. Статистика в народном хозяйстве РСФСР и СССР.

3. Статистика народонаселения, переписи.

4. Проблемы статучета и его современное состояние.

Понятие статистики, статистические источники и государственные органы.

Статистика как вид деятельности – вид деятельности, направленный на получение, сбор, обработку и анализ информации, которая посредством количественных показателей характеризует определенные стороны жизни общества.

Статистика в качестве научной дисциплины – выявляет способы измерения и анализа различных массовых величин и существующих между ними взаимосвязей. Сбор статистических данных ведется в различных сферах жизни социума, среди которых особо выделяются показатели в области экономики, демографии (состав населения, его численность, распределение по территории), в социальной сфере (доходы граждан, степень удовлетворения материальных и духовных запросов).

Советская статистика начиналась не на пустом месте, ее предшественницей на местах выступала статистика земских органов. Связанные с ней кадры, их знания и опыт послужили базой для становления органов советской статистики. В Вятской губернии с 1918 г. статистическая работа первоначально велась в недрах ЭКОСО (экономическое совещание), органа, призванного кооперировать деятельность различных управленческих структур и учреждений в экономической сфере. Работа по статучету была передана созданному при губисполкоме специальному бюро, затем преобразованному в отдел статистики. Губотделы статистики концентрировали у себя, обрабатывали и передавали для практического использования сведения, получаемые от городов и уездов данной территории через низовые статистические органы. Система сбора сведений постепенно совершенствовалась, причем государство все более строго требовало от предприятий и учреждений предоставлять их органам статистики. Губстатотдел полученные и обработанные сведения передавал не только местным партийным советским органам, но и вышестоящим правительственным учреждениям по линии ЦСУ РСФСР. Орган этот возник при совнаркоме в 1918 г. Он регулировал деятельность губернских статотделов, аккумулировал получаемую от них информацию и предоставлял ее руководящим органам республиканского надзора. После образования СССР появилось и ЦСУ СССР с похожими функциями. Одной из важных функций органов статистики от губернских до ЦСУ СССР стала публикация статистических сборников, отражавших различные показатели жизни региона или всей страны. Развитие статистических органов закономерно переплеталось с развитием плановых учреждений, и по мере формирования последних внутри них существовали и отделы статистики, что было характерно для возникшего в качестве относительно самостоятельного органа в 1921 г. Госплана РСФСР. Кроме того, плановые статистические органы существовали внутри наркоматов, ВСНХ и т.д. Значение роли Госплана на протяжении 1920х гг. привело к тому, что в 1931 г. при нем вместо ликвидированного ЦСУ СССР было образовано Центральное управление народно-хозяйственного учета (ЦУНХУ). В 1941 г. ЦУНХУ было опять переименовано в ЦСУ и функционировало оно при Госплане СССР. После Вов ЦСУ было передано правительству СССР, именуемому Советом Министров. В годы горбачевской перестройки в 1987 г. на смену ЦСУ пришел Госкомитет по статистике.

Основными источниками в области статистики следует считать отчеты и сборники. Последние в 20е гг. выходили довольно регулярно как на губернском, так и на республиканском уровнях. За это время было издано 35 томов, трудов ЦСУ СССР. С конца 20х гг. регулярность издания сборников стала нарушаться, они теперь публиковались гораздо реже, хотя все же порой появлялись содержательные сборники типа изданного сборника «СССР за 15 лет». Регулярные издания всесоюзного масштаба возобновились в 1956 г. С этого времени ежегодно издавались статистические сборники «Народное хозяйство СССР в … году». В годы круглых юбилеев Октябрьской революции выходили особенно содержательные сборники. Огромное количество статистических материалов (отчеты различных ведомств, подготовительные материалы) отложились в архивных фондах. Наиболее богатым в этом был том Госплана СССР. В кировских архивах кое-какие сводные по региону статистические материалы можно обнаружить в фондах губкома, крайкома и обкома ВКП(б), но в гораздо большей степени в фондах губисполкома и крайисполкома.

Статистика в народном хозяйстве РСФСР и СССР.

Помимо государственно-территориальной статистики по линии губстатотделов, ЦСУ РСФСР и СССР, существовала статистика ведомственная, начиная с низовых производственных единиц (завод, фабрика, колхоз) и учреждений и кончая их отраслевыми руководящими органами (наркоматы, министерства). На любом объекте, где осуществляется относительно сложная управленческая, плановая деятельность, обязательно присутствует работа по сбору, обработке, практическому использованию, передаче наверх в виде отчетов статистических данных. На советских государственных предприятиях она обычно проводилась по линии плановых и планово-экономических отделов заводов, фабрик и т.д. В небольших учреждениях если отсутствовал такой отдел, то по крайней мере имелась штатная единица экономиста и бухгалтерия, без которой не обойтись материально-финансовой статистике. Похожая ситуация имела место в правлениях колхозах, совхозах, МТС. Все они, помимо разовых запросов, подавали ежегодные отчеты в наркомат земледелия. Поэтому материалы его фондов дают богатейшую информацию по истории колхозного движения СССР, позволяют изучить самые разные проблемы от эволюции урожайности зерновых или закупочных цен до степени механизации с/х, перемен в области налогообложения и проч. Помимо архивных материалов отраслевая динамика отражалась и в публикуемых тематических сборниках («С/х в СССР»), а также в соответствующих разделах общих статистических сборников.

В области демографии важнейшим историческим источником выступают переписи населения. Первичным документом переписи выступает анкета-опросник, она же переписной лист. Вопросы анкеты формулируются государственными органами в зависимости от того, какая информация в наибольшей степени интересует государственную власть. Есть и базовые типовые вопросы, задаваемые регулярно, что позволяет отследить динамику демографических и социальных процессов. К их числу относится пол, возраст, национальность, профессия, род занятий и др. Для того, чтобы преодолеть недоверие к государству, чиновникам, лицам, осуществляемым перепись, запрещено разглашать полученные сведения, которые на следующем этапе обобщения полностью обезличиваются. С этого уровня начинается голая статистика. Первичная информация, переданная в архивы, по существу засекречивается. Исследовательская работа возможна лишь с вторичной, т.е. с обработанной и обобщенной информацией. Меньшая часть последней публикуется, остальное также остается в архивах с грифом «для служебного пользования». Для управления страной значение данных переписей огромно, они дают не только одномоментный срез, разовую картину состояния общества, но и позволяют выявить направленность социальных процессов, отследить важные тенденции в развитии или деградации общества. Материалы переписи – это бесценный исторический источник, содержание которого может осмысливаться ни одним поколением источников. Особенно ценен этот источник для авторов, историков демографического характера. Среди крупных отечественных специалистов этого профиля следует упомянуть: Урванис, Жиромская, Поляков. Под редакцией последнего в начале 21 века издано двухтомное исследование «Население России в 20 веке». Материалы переписи составляют ядро комплекса источников, на которых базируется этот труд.

В дореволюционный период последняя серьезная перепись состоялась в 1897 г., первая советская перепись была в 1920 г., но она была далеко не полной: кое-где еще проходили военные действия, не завершился процесс восстановления государственных территорий, во многих местах пока еще слабыми были органы власти. Более обстоятельной стала перепись 1926 года. В довоенный период прошли еще две таковых в 1937, 1939 г. После войны 4 переписи: 59, 70, 80, 89. После советское время проведено две переписи в 2002 и в 2010. Как свидетельствует статистика, население Российской империи накануне первой мировой войны составляло 180 млн. человек, перепись 1920 г. дала цифру 136,8 млн. За период с 1920 по 1939 гг. население СССР выросло до 170,6 млн. человек. Между переписями 1926 и 1937 гг. рост населения СССР составил 17 млн. человек. К 1986 г. население СССР увеличилось до 278,8 млн., несмотря на более чем 27 млн. погибших в войне и косвенных жертв в этой войне. В РСФСР довоенная численность населения 111 млн. человек восстановилась лишь к 1956 г. Если бы темпы роста, присущие последним десятилетиям советского периода, сохранились, то численность населения страны в 2010 г. должно было составить около 350 млн. Фактически население всех республик в 2010 г. составило 282, 9 млн. человек. Перепись 2002 г. выявила численность населения страны в размере 145, 2 млн. человек, что в сравнении с переписью 1989 г. дает уменьшение на 11,8 млн. По численности населения РФ откатилась на 7 место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана. В 1992 – 2009 гг. по данным Росстата естественная убыль населения страны составила 13 млн. человек или в среднем в год 772,5 тыс. Тенденция к сокращению населения сохраняется. По данным переписи 2010 г население страны сократилось до 142, 9 млн. Среди важных демографических процессов следует упомянуть переселение народов Северного Кавказа, а также калмыков и крымских татар по причине их активного сотрудничества с немецкими оккупантами. Масштабы сотрудничества впечатляют. Согласно справке вермахта при численности населения около 200 тыс. человек крымские татары выделили в распоряжение нашей армии 20 тыс. Эти же цифры подтверждались заместителем наркома госбезопасности в докладной 1944 г. где говорилось: все призванные в Красную армию в Крыму составляли 90 тыс. человек, в том числе 20 тыс. крымских татар дезертированных». Гитлеру служило почти все татарское население. Подобная картина наблюдалась во время Крымской войны 1953-1956 гг., когда в составе русской армии воевал отряд татар численностью 75 тыс. человек.

Проблемы статучета и его современное состояние.

Статистика это не только инструмент познания в обществе и правлении, но и мощный фактор воздействия на общественное сознание на настроение граждан, а, следовательно, статистика объективная или искаженная может быть и часто бывает орудием политической борьбы. Как закономерность при прочих равных условиях более объективна сама статистика, и доводимые до населения статистические данные в здоровом, успешно развивающемся обществе. Провал в экономике, социальной сфере часто подталкивает власть либо к замалчиванию данных, либо к их приукрашиванию. В советский период можно выделить пару этапов частичного замалчивания и определенного искажения в данных статистики. Конец 20х – 30 гг., когда была радикальная ломка нэповского хозяйственного механизма, переход к индустриальному скачку, проводимая в массовом порядке коллективизация и раскулачивание породили массу проблем. Наряду с реальными достижениями вызвали временный провал на ряде направлений, что сказалось и на жизненном уровне значительной части населения страны. Это послужило главной причиной резкого ограничения публикации статистических данных в периодике и в виде статистических сборников. Во 2/2 30х гг. причина замалчивания статистических данных и засекречивания переписи стала нараставшая угроза к большой войне и нежелание раскрывать перед противником реальные возможности страны. Если для 30-40 гг. было типично значительное ограничение, замалчивание статистических сведений, то на этапе 70-80 гг. в своеобразную моду вошло приукрашивание показателей, в том числе и методами двойной бухгалтерии. На современном этапе в России статистические данные в периодике, сборниках публикуются регулярно. Однако степень соответствия этих данных реальности подвергается сомнению:

1. В советский период государственные предприятия были обязаны постоянно подавать информацию в виде различных отчетов. Ныне 80% предприятий оказались в руках частного или смешенного с участием иностранного капитала. Поэтому значительная часть ранее подаваемой информации перестала поступать в соответствующие органы управления и в архивные фонды под предлогом коммерческой тайны.

2. До трети экономики страны – это сфера господства теневого капитала.

3. Из-под контроля не только общества, но и государственных органов выявлены огромные массивы собственности и финансового капитала.

4. Широко практикуется усредненный показатель. За 2006 год при инфляции 9% средние доходы граждан выросли на 11%, но при этом не рассматривается структура инфляции и аккуратно обходится тот факт, что пенсии за это время выросли на 4,5%, а у долларовых миллиардеров рост капитала составил 85%.

5. Внутренняя иммиграция. Не только в прессе, но и в заявлениях официальных лиц существуют цифры иммигрантов в России. В 2005 г. ФИС заявила, что реальная численность трудовых иммигрантов в России достигла 12 млн. человек. В начале сентября 2010 г. – в стране работает порядка 5 млн. иностранных граждан, из них 1 млн. – законно, а остальные нет. Месяц спустя Росстат официально показал число мигрантов в России в количестве 285,2 тыс. Через посты пограничного контроля только из стран СНГ в Россию прибыло 14,5 млн. человек, выехало 11,5 млн., остаток 3 млн. Еще в 2002 г. Аргументы и факты указывали, что по данных правоохранительных органов в Москве проживает около 600 тыс. граждан, около 100 тыс. китайцев. Всемирный банк заявил, что в России 4 результат в мире по количеству трудовых мигрантов – 12,3 млн. человек.