Политконсалтинг

Таким образом, политический консалтинг как вид консультативной деятельности направлен на оказание помощи политическим субъектам в решении проблем, возникающих в политической жизни.

II

Политический консалтинг, как учебная дисциплина, изучается студентами специальности «Связи с общественностью» и включена в обязательный минимум основной образовательной программы в разделе «Специальные дисциплины».

Учебная дисциплина « Политический консалтинг» имеет целью формирование у выпускника знаний теории политического консультирования и привитие навыков использования полученных знаний в будущей профессиональной деятельности. Основной задачей дисциплины является обеспечение необходимого уровня обученности выпускника в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта.

Врамках их выполнения выпускник должен освоить следующее содержание:

 эволюция взглядов на консультирование;  предпосылки и состояние различных видов консалтинга;

 национальные модели политического консалтинга;  имидж публичного политика, психологические характеристики ли-

дера, роль психологии делового общения в деятельности политического лидера;

 психологическая структура и пути оптимизации имиджа политика;  принятие управленческих решений и стиль лидерства;  технология связей с общественностью в условиях политического

конфликта;  особенности деятельности политического консультанта во время

избирательной кампании, планирование избирательной кампании, стратегия и тактика избирательной кампании, «информационные войны» в условиях избирательных кампаний;

 приёмы и методы упреждающего психологического воздействия, используемые в политическом общении;

 политический консалтинг в России и его место общей системе общественных связей.

Врезультате освоения учебной дисциплины выпускник должен:

иметь представление об эволюции взглядов на консультирование,

ополитическом консалтинге в России и его месте в общей системе общественных связей;

знать:

национальные модели политического консалтинга;

10

технологию связей с общественностью в условиях политического конфликта;

сущность выборов избирательных систем;

особенности деятельности политического консультанта во время избирательной кампании;

сущность имиджа и пути формирования имиджа публичного поли-

тика;

технологии политического управления и принятия политических решений, политического маркетинга и политической рекламы;

особенности политического консультирования избирательной кампании;

 владеть навыками:

принятия управленческих решений;

формирования имиджа публичного политика;

организации и планирования избирательной кампании;

консалтинга избирательной кампании;

 уметь использовать полученные знания в будущей профессиональной деятельности.

III

В процессе деятельности человек стремится оптимизировать производство товаров, продуктов, услуг, да и всю свою жизнь.

Словарь С.И. Ожегова даёт следующее определение технологии. Технология (от греч. «техно» – искусство, мастерство, умение; и .логия, логос – слово, учение) – совокупность производственных процессов в определенной отрасли производства, а также научное описание способов производства.

Другими словами, технология – это практическое применение знаний и использование методов в производственной деятельности.

Роль технологии в социальном изменении, в общественных процессах это проблема давняя, и принято считать, что технология выполняла ключевую определенную роль в формировании развитых индустриальных обществ.

В индустриальной социологии существуют классификации различных типов технологии:

а) классификация Блоунером четырех типов технологии: ремесла, машинного производства, сборочного конвейера и технологического процесса или автоматизации;

б) классификация Вудвордом трех типов системы производства основана на степени технической сложности – мелкомасштабное и штучное, крупномасштабное и массовое производство, наконец, непрерывное производство.

11

Технология производства тесно связана с обществом в целом, а значит и с политической сферой. В политике действуют субъекты, и в зависимости от того, какие способы и приёмы взаимодействия будут ими использованы, будет непосредственно зависеть сущность и содержание политических процессов. Сами политические процессы есть ничто иное, как результат определенных политических технологий. Политические технологии – это совокупность целенаправленных, последовательных, заведомо эффективных приемов, способов, методов деятельности политических субъектов по достижению политических целей.

Появление политических технологий обусловлено рядом факторов. Основные факторы, обуславливающие появление, формирование и

применение политических технологий:

-потребность политических субъектов в рациональном и эффективном способе достижения целей своей политической деятельности;

-необходимость оптимизации политической деятельности;

-потребность в экономичных способах решения задач, возникающих перед субъектами политики;

-создание предпосылок для оптимизации и рационального разрешения политических конфликтов.

Политические технологии в структурном отношении представляют собой совокупность следующих компонентов:

1. Знания.

Знания, как структурный компонент политических технологий, воплощают в себе:

а) знание политической деятельности; б) знание политических технологий;

в) знание целей, для достижения которых используются конкретные политические технологии.

2. Приемы, способы, методы изменения политических технологий.

Этот компонент политических технологий представляет собой совокупность конкретных умений и навыков совершения действий и достижения целей.

3. Ресурсы.

Это важный компонент, от которого непосредственно зависит результат, итог политических технологий. В качестве ресурсов политических технологий выступают: финансовые средства, техника, административные и информационные ресурсы и т.д.

Политические технологии можно рассматривать в двух плоскостях: теоретической и практической.

Политические технологии в теории - это политический консалтинг. Политический консалтинг – это предоставление профессиональных

консультаций в политической сфере.

12

Политический консалтинг осуществляется специализированными фирмами или высококлассными специалистами и представляет собой набор конкретных рекомендаций по применению специфических методов и приемов достижения целей.

Политический практикум – это использование конкретных политических технологий в политической деятельности.

Политические технологии представляют собой определенную последовательность этапов, приемов и способов, мероприятий и т.п.

Эту последовательность реализации политических технологий можно представить в следующем виде:

-уяснение цели (чего надо добиться, достичь);

-изучение обстановки, условий достижения цели;

-определение оптимальных путей достижения цели;

-подбор исполнителей (кадровое обеспечение);

-определение и формирование материального обеспечения (финансы, техника);

-определение способов, форм и методов достижения цели;

-прогнозирование продолжительности осуществления мероприятий достижения цели (время реализации политической технологии);

-составление плана-графика реализации политической технологии;

-сбор информации о ходе реализации политической технологии, формирование каналов обратной связи, внесение изменений в ход достижения цели (коррекция);

-анализ итогов реализации политической технологии;

-выводы.

Политические технологии можно типологизировать по следующим основаниям:

По конструктивности:

а) конструктивные или светлые политические технологии - это технологии, соответствующие имеющимся в обществе политическим традициям, политической культуре и конструктивные с точки зрения политических интересов общества;

б) деструктивные или черные политические технологии - это технологии, нарушающие политическую этику, противоречащие политической культуре и политическим традициям общества и даже запрещенные законом.

Это так называемый «черный пиар», дезинформации, сплетни, компромат, провокации, заговоры, террор и т.п.

По областям применения:

технологии принятия политических решений;

технологии разрешения политических конфликтов;

технологии лоббизма;

технологии использования СМИ;

13

технологии политической рекламы;

технологии организации и проведения выборов;

технологии формирования имиджа (личности, лидера, партии, государства и т.п.) и др.

Впроцессе консультирования консультант определяется, какую технологию использовать в том или ином случае.

Таким образом, политический консалтинг является специфическим видом деятельности в политической сфере, а также учебной дисциплиной. Основным приёмом политического консалтинга является определение оптимальной технологии и предложение её политическому субъекту.

Политический анализ и прогноз. Консалтинг политического управления

1.Политический анализ и прогнозирование.

2.Консалтинг политического управления и принятия политических решений.

I

Политическая деятельность – явление многогранное и сложное, зачастую непредсказуемое по итогам и результатам. Для успешной политической деятельности необходимо уметь анализировать и прогнозировать ситуацию и моделировать поведение.

Анализ (от лат. «анализис» – разложение) – мысленное или реальное расчленение объекта на элементы.

Политический анализ – это метод исследования политических явлений и процессов путем их расчленения, разложения и дифференциации на эле-

менты, составные части в целях выявления их сущностного содержания, взаимодействия и динамики.

Политический анализ является специфическим способом выработки политических рекомендаций и технологий политической деятельности.

Особенности политического анализа определяются следующими

факторами и обстоятельствами:

1.Политическому анализу подвергается реальная проблема реальной ситуации.

Политический анализ призван в контексте сложившейся ситуации раскрыть причины возникновения конкретной проблемы, объяснить ее симптомы и содержание соответствующих фактов, определить динамику и перспективы развития, показать конкретные способы ее разрешения и урегулирования.

2.Политическому анализу подвергаются проблемы, которые обладают публичностью и политической значимостью.

14

Политическому анализу подлежат проблемы, затрагивающие деятельность институтов власти, интересы широких слоев населения, общественные ценности и верования, а также обладающие существенным значением для общества.

3.Политический анализ имеет перманентный характер (от лат. «перманентис» – непрерывный продолжающийся, постоянный).

Политический анализ имеет форму поискового познания, которая формируется по мере развития самой ситуации. Поскольку политическая ситуация является, как правило, незавершенной по времени и имеет краткосрочные последствия, то и политический анализ не всегда способен раскрыть до конца внутренние причины проблемы, а значит и предложить оптимальный вариант технологии решения проблемы.

В силу этого, анализ конкретной ситуации служит предпосылкой, основанием для корректировки деятельности и базой для анализа новой проблемы.

4.Политический анализ одной и той же ситуации может выявлять разные проблемы и как следствие – разные рекомендации относительно возможных технологий.

Эта особенность объясняется конкурентной природой политической сферы. Ведь представители правящей и оппозиционной партий в преддверии выборов нуждаются в совершенно противоположных оценках и технологиях. Так же по-разному могут относиться к политическому кризису и представлять себе технологии его урегулирования представители органов государственного управления и общественных движений, представляющих интересы граждан, наиболее страдающих от действий этих государственных органов.

Политический анализ предполагает решение следующих задач:

 определение задействованных в ситуации субъектов, изучение каждого их них, а также выяснение характера их функционально-ролевых и психологических взаимоотношений;

 выявление расстановки политических сил в зависимости от их интересов и приверженности к политическим идеологиям;

 выявление ресурсов и потенциала политических субъектов;  определение основных параметров окружающей среды (место по-

литического события, его глубина и широта, социальная характеристика населения, активность электората и т.п.);

 уточнение реально сложившихся норм и регламентов деятельности, которых придерживаются субъекты;

 выяснение предпосылок и причины, влияющих на поведение политических субъектов;

 определение последствий произошедших и происходящих собы-

тий.

15

Политический анализ строится на целостной системе методов, используемых в политологии: структурно-функциональный, системный, исторический, нормативный, бихевиоральный, антропологический, социокультурный и др.

Вконтексте изучаемых нами проблем применяются методы, позволяющие конкретизировать зависимости и параметры конкретной деятельности субъектов.

К таким методам относятся следующие:

1. Метод ивент – анализа.

Вэтом случае политический процесс представляется в качестве некоего ряда событий – принятие законов, проведение демонстраций, акций политического протеста или одобрения, которые упорядочиваются и связываются между собой на основе той или иной логики.

2. Метод корреляционного анализа.

Суть этого метода состоит в связывание и измерение связи между постоянными и переменными факторами развития той или иной ситуации.

3. Метод пат – анализа.

Этот метод разведения и установления зависимости между действиями внешних (экзогенных) и внутренних (эндогенных) переменных факторов.

4. Методы контент – анализа (эмпирической социологии).

К таким методам относятся: - интервьюирование; - тестирование;

- опросы общественного мнения и т.д.

Технология политического анализа представляет собой совокупность следующих этапов:

1 этап – концептуализация проблемы.

Это предполагает ее формулировку, содержательную характеристику наиболее важных черт и структурных компонентов, отличий от иных проблемных ситуаций. Иногда этот этап называют этапом идентификации (от лат. «идентификаре» – отождествлять – признание тождественности, отождествление объектов, опознание).

2 этап – моделирование проблемы.

Этот этап включает выработку представлений, несколько упрощающих, но одновременно предполагающих целостное восприятие ее наиболее значимых элементов, структуры, внешнего очертания и внутреннего содержания.

3 этап – составление программы исследования проблемы.

4 этап – выбор методов анализа проблемы. Сбор и уточнение поступающий информации.

16

5 этап – выработка рекомендаций, советов, установок на действие, т.е. выбор технологий решения проблемы.

Таким образом, политический анализ служит для выбора, определения той или иной политической технологии решения проблем и является основой для политического прогнозирования.

Политическое прогнозирование (от греч. «прогнозис» – предсказа-

ние, суждение о чем-либо в будущем) – это научно обоснованное суждение о возможных и вероятных в будущем состояниях политической системы, политических процессов, явлений и событий на основании известных сведений об их состоянии в прошлом и настоящем.

Прогнозирование – это не угадывание будущего. В прогнозе исходят из того, что к явлениям будущего нужны вероятностный подход с учетом широкого набора возможных вариантов.

Типология политических прогнозов:

1. По проблемно-целевому критерию:

а) Поисковый прогноз – определение возможных состояний политического явления, объекта в будущем.

Поисковый прогноз, как правило, не связан с принятием политических решений, а выполняет функцию поиска проблемных узлов. Поисковые политические прогнозы часто публикуются в прессе. Выявляя основные тенденции в современном политическом процессе, авторы прогнозов стремятся продолжить их в будущее, конструируя тем самым новые состояния политической системы.

Такие прогнозы могут иметь сценарный характер: выявляется несколько доминирующих тенденций и показывается по очереди, как будут развиваться события в случае, если каждая из них в прогнозном периоде будет превалировать.

б) Нормативный прогноз – определение путей и сроков достижения возможных состояний политического явления, принимаемых в качестве цели.

Этот прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого? Прогнозируется достижение желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, ценностей. Нормативное прогнозирование является предпосылкой управления, помогает выработать рекомендации по повышению уровня объективности и, следовательно, эффективности решений.

Если поисковый прогноз строится на определенной шкале, спектре возможностей, по которым затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления, то при нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям.

2. По критерию воздействия прогнозов на объект прогнозирования:

17

а) Самосбывающийся прогноз – это настолько сильное воздействие на объект, что прогноз сбывается, даже несмотря на отсутствие реальных предпосылок для этого.

Прогноз о неизбежности конфронтации может действительно подтолкнуть политические силы к конфликту даже при наличии реальной возможности избежать конфронтации.

б) Самоопровергающиеся прогнозы – это прогнозы, имеющие цель не реализоваться на практике. Главное в этих прогнозах – показать негативные последствия одного из возможных вариантов развития политической ситуации, с тем чтобы предотвратить подобное развитие событий.

3. По временному критерию или по периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз:

а) Оперативный прогноз – до одного месяца – содержит лишь детальноколичественные оценки и рассчитан на перспективу на протяжении которой не ожидается сколько-нибудь существенных изменений объекта исследования – ни качественных, ни количественных.

б) Краткосрочный прогноз – до одного года – рассчитывает на перспективу только количественные изменения, т.е. содержит общие количественные оценки.

в) Среднесрочный прогноз – обычно до 5 лет – охватывает перспективу между кратко- и долгосрочными прогнозами с преобладанием количественных изменений над качественными.

г) Долгосрочный прогноз – от пяти до 15-20 лет – рассчитан на перспективу не только количественных, но и преимущественно качественных изменений, т.е. здесь преобладают качественно – количественные оценки.

д) Дальнесрочный (сверхдолгосрочный) прогноз – за пределами долго-срочных – охватывает перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития объекта.

Следует учитывать, что в политике серьезные качественные изменения могут произойти достаточно быстро (революция, переворот, экономический кризис, конституционная реформа и др.). В силу этого прогнозы лучше строить не по качественному, а по временному критерию, используя оперативное и краткосрочное прогнозирование.

Политическое прогнозирование основывается на системе методов, процедур и приемов. Российский политолог А.В. Павлов предлагает следующую типологию методов политического прогнозирования.

 Интуитивные – методы, которые применяются тогда, когда объект прогнозирования настолько сложен (что встречается очень часто), что аналитически учесть влияние множества факторов практически невозможно.

Они включают в себя:

18

-индивидуальные экспертные оценки – в эту группу входят «метод интервью», аналитические докладные записки, написание сценариев и т.д.;

-в группу коллективных экспертных оценок входят анкетирование, методы «комиссии», «мозговые атаки» (коллективная генерация идей );

-дельфийский метод (от названия древнегреческого г. Дельфы, известного своим оракулом) характеризуется тремя особенностями:

анонимность экспертов;

независимость оценок, данных каждым экспертом в отдельности;

статистическая характеристика группового ответа.

 Формализованные методы включают:

системно-структурные методы – функционально-иерархическое моделирование, морфологический анализ, структурная аналогия;

ассоциативные методы, к которым, в первую очередь, относят ис- торико-логический анализ;

методы опережаюющей информации включают методы анализа потоков публикаций (в том числе контент-анализ), оценки значимости событий и пр.

Российский политолог Ю.В. Ирхин, кроме того, выделяет следующие методы политического прогнозирования:

 метод исторических аналогий – перенос на объект прогнозирования закономерностей развития имевших место в прошлом сходных явлений и процессов;

 метод экстраполяции – определение будущих возможных состояний объекта прогнозирования на основе ретроспективного анализа его количественных характеристик и выявление тенденций их изменения;

 метод сценариев – построение логической последовательности событий, показывающей, каким именно образом будет с определенной степенью вероятности развиваться во времени тот или иной процесс или явление;

 метод построения «дерева целей» - логическое деление объекта прогнозирования на иерархически связанные между собой структурные элементы;

 метод построения сетевых графиков – нахождение «критических точек» политического развития и поиск оптимальных путей достижения поставленной цели.

На основе политического прогнозирования строится прогнозное моделирование, которое может осуществляться в следующих формах:

 словесное описание;  графическое представление – модель в виде чертежей, кривых,

графиков и пр. Используются, прежде всего, в качестве дополнений, иллюстраций к другим способам задания моделей;

19