Организация освещения в печати
Русско-турецкой войны
1877—1878 Годов
Свобода слова и тайна
опросы взаимоотношений армии и СМИ, возникшие
в ходе чеченской войны и других современных воен-
ных конфликтов, далеко не новы. Они существуют не
только в нашей стране, но и в мировой практике с давних
времен, а с развитием коммуникационных технологий пра-
вительство и генералы все более укреплялись в своей пози-
ции о необходимости ужесточения цензуры новостей в во-
енное время. При этом обе стороны — и государственная
администрация и СМИ — как в прошлом, так и в настоящем
согласны с тем, что война диктует необходимость некото-
рых ограничений в распространении информации. Однако
коренное противоречие заключается в том, каковы должны
быть эти ограничения и кто должен их устанавливать: сами
СМИ или власти. Существом вопроса является противоре-
чие между двумя фундаментальными ценностями — свобо-
дой слова и интересами национальной безопасности.
Эти противоречия в этот период начинают пытаться решить
не только в России, но и в США и других странах.
Правительственная цензура в военное время появилась в
США в ходе Гражданской войны 1961—1865 гг. До того ни в
войне за независимость, ни во время мексиканской кампании
правительству даже не приходило в голову как-либо ограни-
чивать прессу. Однако с широким распространением телегра-
фа в середине прошлого века произошли существенные сдви-
ги как в том, с какой скоростью пресса смогла распростра-
нять военные новости, так и в желании официальных властей
ограничить свободное хождение информации, имеющей от-
ношение к военным операциям. Иными словами, телеграф
впервые позволил средствам массовой информации сообщать
о новостях одновременно с тем, как имели место происходя-
Глава VIII
В392
щие события, предоставляя, таким образом, широкой обще-
ственности информацию, которая обычно была доступна толь-
ко правительству и военным. Именно этот технологический
прорыв в области коммуникаций и определил де-факто пере-
ход к современному освещению войны, а с ним и к националь-
ной традиции требовать права на получение неограниченной
информации во время боевых действий. Развитие телеграфа
вынудило правительство пойти на введение определенных ог-
раничений на распространение новостей во время конфлик-
тов с иностранными державами. Однако именно внутренний
конфликт заставил правительство отказаться от собственных
завоеваний либерализма. Во время самой страшной и самой
разрушительной войны в истории Америки — Гражданской
войны 1861—1865 годов — обе противостоящие стороны вве-
ли институт цензуры. Цензура Юга была более жесткой, чем
на Севере, что отчасти являлось отражением их более уязви-
мой позиции. Цензурные ограничения усугублялись недостат-
ком технологической базы и нехваткой квалифицированных
журналистов. Однако вследствие поражения конфедерации
цензурная практика Юга практически не оказала какого-либо
заметного влияния на последующее развитие института цен-
зуры. Значительно больше влияния на дальнейшее разви-
тие отношений между СМИ и правительством оказала прак-
тика юнионистского правительства по контролю за Север-
ной прессой1
.
Ситуация на Севере в корне отличалась от того, что было
на Юге. Во-первых, наличествовала достаточная материаль-
ная база СМИ и имелось множество вполне квалифициро-
ванных журналистов. Кроме того, цензурная политика Се-
вера была значительно мягче. Первоначально юнионистское
правительство предложило СМИ схему самоцензуры, одна-
ко этот подход просуществовал недолго из-за невозможнос-
ти воплотить на практике общие принципы. В результате
власти на Севере ввели схему обязательного цензурирова-
ния. Институт цензуры предусматривал возможность судеб-
ного преследования изданий, публикующих информацию,
которая может быть полезна южанам в военном отношении,
отлучения провинившихся изданий от пользования услуга-
ми почты, контроль за распространением новостей по наци-
ональным телеграфным линиям. В отдельных случаях воен-393
ные власти временно закрывали отдельные издания. Особен-
но известны случаи с «Нью-Йорк Джорнэл оф коммерс»,
«Нью-Йорк ворлд» и «Чикаго таймс». Первым двум издани-
ям запретили выпуск на том основании, что они публикова-
ли «лживые сведения», которые причиняли ущерб «делу се-
верян». «Чикаго таймс» была закрыта за нападки на админи-
страцию Линкольна.
Разглашение военных секретов порой носило злостный
характер, было результатом враждебности влиятельных кру-
гов на Севере, которые стремились к компромиссному миру
с рабовладельцами. Газеты, представляющие интересы этих
влиятельных кругов северян, нередко печатали ложную ин-
формацию с целью ввести в заблуждение не противника, а
население Северных штатов. В 1864 году газеты «Нью-Йорк
уорлд» и «Нью-Йорк Джорнел оф коммерс» напечатали под-
дельную прокламацию президента Линкольна, в которой да-
валась мрачная оценка военного положения и провокацион-
но объявлялось о мобилизации в армию еще четырехсот ты-
сяч человек. Обе газеты отделались легко — запрещением
выхода на три дня.
Действия журналистов на местах по сбору и пересылке
новостей нередко сталкивались с серьезным сопротивлением
военных. Так, известный генерал Севера Вильям Шерман, об-
наружив присутствие в его армии корреспондента «Нью-Йорк
геральд» Т. Нокса, не получившего на это специального раз-
решения, приказал отдать репортера под суд как вражеского
шпиона. Журналист был признан виновным, но президент
Линкольн отменил приговор. Разгневанный вмешательством
сверху Шерман заявил: «Если уж американцы требуют и дол-
жны получать информацию, даже правдивую, но все же ин-
формацию,— пусть получают. Только они будут напоминать
по своим привычкам пьяницу, у которого настолько испор-
чены природные наклонности, что он находит удовлетворе-
ние лишь в коньяке»2
. Когда Шерману сообщили, что не-
сколько корреспондентов пропали без вести, он лишь про-
бурчал, что теперь будет получать к завтраку новости из ада3
.
Генералы Генри Хален, Амброс Бёрсайд вообще запреща-
ли доступ журналистов в зоны своей ответственности и дер-
жали прессу на расстоянии. Свою позицию они обосновывали
тем, что работа журналистов в зоне боевых действий может394
привести к утечке информации, представляющей военный ин-
терес для южан. Например, известен случай, когда опублико-
вание в газете информации о готовящейся операции ВМС Се-
вера позволил рейдеру южан избежать захвата. Генералы се-
верян Шерман и Грант даже думали подавать в отставку из-за
разглашения газетами военных тайн. Шерман также предла-
гал распространять в газетах ложные известия, чтобы подо-
рвать доверие к печатавшейся там точной секретной инфор-
мации. После войны стало известно, что южный командую-
щий генерал Роберт Ли тщательно изучал газеты северян; у
него были даже любимые издания, сообщавшие особо ценные
сведения. Например, «Филадельфия никуайер».
Также немало тайн было выдано и южными газетами. На
основании печатавшихся в них известий «Нью-Йорк геральд»
в начале войны опубликовала сведения о численности армии
южан, списки офицеров, причем военный министр Конфеде-
рации признал потом, что эта информация была столь же
точной, как и та, которой располагал он сам. В последний
период войны президент рабовладельческой конфедерации
Д. Девис, чтобы приободрить населения в Джорджии, раз-
болтал в своих речах планы борьбы против наступавшей ар-
мии Шермана. Некоторые современники уверяли, впрочем,
без достаточного основания, что Шерман заимствовал из юж-
ных газет идею своего марша к морю, в результате которого
территория конфедерации была рассечена на две части, и
вскоре ее армия была разгромлена.
Таким образом, несмотря на цензуру и противодействие
военных, северная и южная пресса успешно информирова-
ла общественность о положении на фронтах. Но именно
Гражданская война 1861—1865 годов породила тот антаго-
низм между властями и СМИ, который развился в ходе пос-
ледующих войн. Война также создала прецеденты, как вла-
сти и военные могут пытаться контролировать прессу. И
хотя последовавшие вооруженные конфликты были менее
кровавыми, по крайней мере, для Америки, и представляли
меньше опасности для территории и гражданского населе-
ния США, а коммуникационные технологии получили даль-
нейшее развитие, эти войны не породили принципиально
нового подхода к военной цензуре. Центральным остался
все тот же вопрос о том, как работать в условиях ограничений395
военного времени, вопрос, который остается открытым и
по сей день.
В ходе испано-американской войны 1898 года дальнейшее
развитие коммуникационных технологий только обострило
проблемы, возникшие во время Гражданской войны. Некото-
рые издания использовали новые технологии для передачи
сведений о передвижениях американского флота и готовящих-
ся операциях. В ответ власти ввели цензурные ограничения.
Под эгидой ВМФ США цензурные отделы были образованы в
Кей-Вест (Флорида), Вашингтоне (Федеральный округ Колум-
бия) и в семи телеграфных агентствах в Нью-Йорке. Грант
Сквайрс, в прошлом корреспондент газеты «Нью-Йорк три-
бун», в качестве гражданского лица отвечал за координацию
действий между военными и прессой. Однако скоротечность
войны, которая продолжалась всего шесть месяцев, не позво-
лила выработать подходы к решению проблем, которые воз-
никали в рамках введенного института цензуры, послужив-
шего образцом для последующих конфликтов4
.
Примеры разбалтывания военных секретов печатью
были не только в ходе Гражданской войны в США 1861—