Шпоры политология

1. Политология как наука

Политика очень рано стала предме­том научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной частью философии. Уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности. В наст. время политология, - это одна из обширных областей научного знания, имеющая не только теоретическое, но и прикладное значение. При изучении конкретных явлений процессов политология использует различные методы. Наиболее широкое применение в этой науке получили следующие: диалекти­ческий, эмпирико-социологический ,сравнительный, системный, бихевиоральный и др.Диалектический метод позволяет рассматривать процессы и явления политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с процессами и явлениями других сфер общества. Этот метод позволяет выработать наиболее общие понятия и категории политической теории, играет объединяющую роль во всей совокупности исследований в области политики. Эмпирико-социологический метод представляет собой сов-ть приемов и методов конкретных социологических исследований, на­правленных на сбор и анализ фактов реальной политической жизни. Сравнительный метод состоит в сопоставлении двух и более политических объектов имеющих черты по­добия. Он позволяет путем сопоставления вычленить общее и особенное в многообразии политических явлений различ­ных политических систем, выявить главные тенденции раз­вития политических процессов. Системный метод рассматривает политическую сферу общества как определенную целостность, состоящую из совокупности элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и внешней средой. Бихевиоральный метод состоит в анализе политического поведения отдельных людей и групп. В качестве особых ме­тодов анализа политических явлений называются также количественные методы и метод принятия решений. Количественный метод предполагает статистический анализ политической активности, анкетные обследования, лабораторные эксперименты. Метод принятия решений заключается в принятии и реализации политических решений, посред­ством которых предполагается проверить правильность выводов, полученных с помощью других ме­тодов анализа. К основным элементам струк­туры политической науки относятся следующие: теория политики, представляющая собой введение в эту науку и рассматривающая основы политики и политических отношений, формирования и развития политической власти; теория политических систем и их элементов-госу­дарства, партий, общественных объединений, политиче­ских режимов; история политических учений и политическая идеоло­гия, изучающие содержание различных социально-политических доктрин и концеп­ций, их роль и функции в политическом процессе; теория управления социально-политическими процес­сами, изучающая цели, задачи и формы управления обществом; теория международных отношений, рассматривающая межгосударственные аспекты проявления и реализации властных отношений. Если говорить о самом общем виде, политология выпол­няет две основные функции:1) познавательную, служащую решению узкопознавательных задач;2)прикладную, помогающую реализации результатов научных исследований в политической практике. В этот перечень могут быть включены методологическая, теоретическая, описательная, прогностиче­ская и идеологиче­ская функции. Методологическая функция политологии заключается в выработке способов и приемов анализа по­литических явлений и процессов. Теоретическая функция-это концентрация, объяснение, пополнение и обогащение имеющегося поли­тологического знания, разработка законов и категорий дан­ной науки. Описательная функция-изучение, накопление, описание, систематизация фактов, явлений по­литической жизни, определение на их основе тенденций и закономерностей политического развития. Прогностическая функция-выработка прогнозов относительно развития процессов в политической сфере. Идеологическая функция-выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы.

6. Соцал-утописты

В Западной Европе развивалось направление общественно-политической мысли, представители которого в своих трудах целиком отрицали как старый,феодальный, так и новый,буржуазный,социально-политический строй,выступая защитниками интересов угнетенных народных ни­зов.В такого рода произведениях обосновывалась необхо­димость принципиально новых общественных порядков,основанных на равенстве всех членов общества, коллек­тивной собственности, обязательном труде для всех,обще­ственном самоуправлении.Это направление получило название утопического социализма.Его наиболее извест­ными представителями являются англичанин Томас Мор,итальянец Томмазо Кампанелла,французы Анри Сен-Симон,Шарль Фурье,англичанин Ро­берт Оуэн.

В произведениях одних социалистов-утопистов будущее общество связывается с народовластием,с самым широким участием трудящихся в управлении общественными делами.Так, в идеальном государстве, описанном Томасом Мором в книге «Утопия», все должностные лица избираются на­родом,действуют в интересах народа и отчитываются перед ним.Во главе Города Солнца-идеальной республики, сконструированной Томмазом Кампанеллой в его одноимен­ной книге,стоит мудрейший и всезнающий первосвященник Солнце,которому подчинены три со­правителя: Мощь, Мудрость и Любовь.Они выбирают ни­зших должностных лиц,носителей истинного знания.Традицию народовластия, идущую от Томаса Мора,про­должил Уинстенли.Идеалом общественного устройства он провозгласил «свободную республику»,в которой предус­матривается выборность и сменяемость всех должностных лиц.Причем никто не может быть избран на общественный пост,пока ему не исполнится сорок лет,так как только к этому возрасту,по мнению Уинстенли,человек приоб­ретает опыт управлять собою и другими.В сочинениях других социалистов-утопистов прослежи­вается критическое отношение к институтам государствен­ной власти.Мелье,например,считал сущностью государст­венной деятельности организованное насилие.Сен-Симон полагал,что в промышленной системе отпадает необходи­мость в политических институтах с многочисленными уч­реждениями и должностями,что политика вместо управ­ления людьми будет заменена управлением вещами и про­изводственными процессами.Здесь, как нетрудно видеть, содержится мысль об отмене государства.Фурье считал,что ни народный суверенитет,ни всеобщее избирательное право,ни республиканские учреждения не изменят жалкого положения народа.В силу этого политика и политическая деятельность представлялись ему бесполезным занятием.Поскольку в идеях социалистов-утопистов содержатся догадки относительно будущих форм общественного уст­ройства,то они,несомненно,имеют не только историко-познавательное значение.

13. Тоталитарный Полит-й режим-сов-ть способов осущ-я гос-й власти в стране.Термин «тоталитаризм» стал применяться с середины 20-х годов те­к. столетия для обозначения по­литического режима,тяготеющего к установлению аб­солютного,всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества.Первоначально его употребили в Италии.Политические системы тоталитарного типа характери­зуются полным,тотальным контролем государства над об­ществом и личностью.Их отличительными особенностями являются:максимальное ущемление прав и свобод граждан;формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху;фактическое упразднение принципа разделения вла­стей;наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем;подмена деятельности других партий и организаций официальным «движением»;навязывание всем членам об­щества одной официальной идеологической доктрины;го­сударственно организованный террор, основанный на перма­нентном и тотальном насилии. Нельзя не признать, что политические системы тотали­тарного типа, как и близкие к ним авторитарного,обладают достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения определенных обще­ственно значимых целей,например обеспечение индустри­ализации, военного строительства или освоения космоса.Они весьма эффективны в периоды войн. Однако такие политические системы слабо приспособлены к условиям эволюционного периода в развитии общества..Главное-тоталитаризм разрушает мотивационную сторону человеческой деятельности,и по­тому он неизбежно порождает общественный застой и ре­гресс.Все это,как показывает исторический опыт, в конечном счете приводит к кризису тоталитарных политических систем и их переходу к демократии или авторита­ризму.Осн-е черты:1)гос-я власть нах-ся в руках одной партии.Другие партии либо запрещены.либо на власть не претендуют.Партия нах-ся под властью одного лидера;2)происх-т сращивание партйного аппарата с госуд-ным,на должностях могут нах-ся только члены партии;3)общ-е превращ-ся в продолжение гос-х органов и конр-ют жизнь каждого чел-ка;4)идеология превращается в псевдорелигию(в СССР идея коммунизма);5)всякое инакомыслие запрещается;6)формально люди имеют право голоса,но фактически ничего не решают.

14. Авторитарный Полит-й режим-сов-ть способов осущ-я гос-й власти в стране.В словарях термин «авторитаризм» определяется как политический строй,характеризующийся режимом личной власти.Политические системы авторитарного типа харак­теризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц.Их отличительными признаками являются:ликвидация или существенное ограничение демократиче­ских прав и свобод граждан;запрещение ряда или всех оппозиционных политических партий и общественных ор­ганизаций;ограничение выборности органов государства и превращение парламента во второстепенный орган;сращи­вание правящей партии с государственным аппаратом;за­прещение оппозиционной прессы;использование террористических методов борьбы с противниками режима.Авто­ритаризм явился формой организации власти, адекватной доиндустриальному обществу.В ряде стран Азии, Африки и Латинской Америки ныне также установлены авторитар­ные политические режимы. Их существование оправдыва­ется необходимостью национального освобождения и воз­рождения. Авторитарная власть действительно обладает сравни­тельно высокой способностью обеспечивать общественный порядок, осуществлять быструю реорганизацию общественных структур, сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем. Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят, как правило, переходный характер, эволюционируя либо к демократизму,либо к тоталитаризму. Осн-е черты: 1)власть правит при помощи законов и сама их принимает. Власть сущ-ет для сохранения самой власти; 2)назначение на гос-е должности происходит сверху,а не выборным путем; 3)гос-во не вмешивается в экон-ю деят-ть,а заним-ся лишь решением общих стратегических задач;4)гос-во не заним-ся контролем личной жизни людей; 5)гос-во может не прибегать к насилию и пользоваться поддержкой народа. Этот режим позволяет постепенно, под контролем производить трансформацию об-ва.

20. Унитарное

Под формой государственного устройства принято понимать территориально-организационную структуру государства. С помощью этого понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах. По этому признаку различают унитарные (простые, национальные),федеративные (союзные, многонациональные) и конфеде­ративные государства, а также имперские образования.

Унитарными являются государства, для которых характерна высокая степень централизации политической власти. Административно-территориальные единицы таких государств не обладают признаками государственности, су­веренитета. Осн-е признаки: 1)админ.-террит. ед-цы не имеют ни юрид-й ни полит-й самостоят-ти;2)единые высшие органы гос. власти;3)единая судебная система и права;4)единое гражд-во.Унитарными явл-ся: РБ, Польша, Франция, Италия, Япония, Великобритания.

21.Федеративное

Под формой государственного устройства принято понимать территориально-организационную структуру государства.С помощью этого понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.По этому признаку различают унитарные (простые, национальные),федеративные (союзные, многонациональные) и конфеде­ративные государства, а также имперские образования.

К федеративным относят государства, территориальные части которых в той или иной мере об­ладают суверенитетом,имеют признаки государственности. Полномочия же между федерацией и входящими в нее государственными образованиями определяются еди­ной конституцией. Федерациями явл-ся:РФ,США,Бразилия. Швейцария,Индия, ФРГ,СШ Мексики.Осн-е черты:1)субъекты федерации имеют опред-ю юрид-ю и полит-ю самост-ть;2)каждый субъект федерации имеет свою конституцию,а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти;3)единая ден-я система, единые вооруж-е силы;4)четкое разграничение полномочий м/у федер-ми органами и субъектами федерации;5)федер-е органы вып-ют свои опред-е ф-ции:оборона,чеканка монет, содерж-е армии,внешняя политика и др.6)главенство федерат-й конституции;6)в ведении субъектов федерации нах-ся:образ-е,здравоохо-е,строит-во дорог,равитие пром-тии др.8)возм-ть двойного гражданства.

22. Конфедерация

Под формой государственного устройства принято понимать территориально-организационную структуру государства.С помощью этого понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.По этому признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные, многонациональные) и конфеде­ративные государства, а также имперские образования.

Конфедеративные государства-это союзы суверенных государств,образуемые для совместного решения определенных задач экономического,военного,со­циального и иного характера.Они созд-ся как правило для ведения войны.В таких союзах отсутствуют единые органы государственной власти и управления,а создаются специальные учреждения только для координации действий участников союза по реализации намеченных за­дач.Как показывает история,конфедерации-весьма не­прочные межгосударственные образования,они либо распадаются,либо преобразуются в федеративные союзы.Конфедерациями были:Швейцарский союз,Индонезийский союз.В наст. время в мире конф-й нет.Осн-е черты:1)отсутствие единого надгос-го бюрократ-го аппарата;2)каждый субъект имеет свои гос-е институты;3)отсутствие единого законод-ва;4)отсутствие единой ден-й ед-цы;5)проведение единой внешней политики;6)отсутствие единых вооруж-х сил,хотя единой командование имеется;6)возм-ть свободного выхода субъекта конф-ции из нее.

30.Политические партии РБ. С марта 1991г. нач-ся регистрация пол-х партий.В октябре 1994г. вступил в силу закон «О полит-х партиях».К концу 1997г. на тер-рии Бел-си было зарегистрировано 43 партии. Однако к началу нынешнего года их осталось 17.Большинство Бел-х партий малочисленны и насчит-т от1000 до 3000чел-к.По характеру своих программ партии Беларуси дел-ся на след-е группы: 1)либеральные партии (БНФ,объедин-я гражданская партия,консервативная). Они выступают за ускоренное внедрение основ экономики,изменение ориентира внешней экон-ки на Запад и др.; 2)социал-демократические партии-выст-т за равитие социального ориентира экономики(аграрная партия,соц-но-полит-я грамада и др.)

1)Аграрная,1992,Шиманский,76 отделений.

2)Бел-я партия женщин «Надзея»,1994,Матусевич,41 организация

3)Бел-я партия зеленые,1994, Грамыко, Гомель,1структура

4)Бел-я патриотическая партия,1994,Улахнович,26 орг.

5)Бел-я соц-л-демократ-я партия (Народная грамада),1996,Статкевич, 83 орг.6)Бел-я соц-но-спортивная,1994, Александрович, 22 орг.

7)Бел-я эколог-я партия зеленых(БЭЗ),КАрташ,13 орг. ,Гомель

8)Коммунистическая партия Беларуси,1996, 249 орг.

9)Консервативно хрестианская партия (БНФ)1999,Поздняк,52 орг.

10)Либерально-демократическая, Гайдукевич, 454 орг.

11)Объединенная гражданская партия,1995,Либедько, 173орг.

12)Бел-я социал-демокр-я грамада,1998,Шушкевич,68 орг.

13)Партия «БНФ»2000,Вечерко,129 стр.

14)Белорусская партия коммунистов,1991,Калякин,

15)Республиканская,1994,Белозор,32 орг.

16)Респ-я партия труда и справедливости, Соколов

17)Социал демократическая партия нар. Согласия1997,Ермак,14 орг.

35. Политология выяс­няет его место и роль в системе по­литических отношений. Однако деятельность человека в сфере политики есть лишь часть его многообразной соци­альной жизни. Поведение здесь подчиняется общим социологическим закономерностям. Поэтому рассмотрение личности как субъекта политики следует начать с уяснения проблемы взаимоотношения между личностью и обществом. Но сначала необходимо определить суть таких понятий, как «человек»,«индивид», «индивидуальность»,«личность». В обыденной речи перечисленные термины употребляются как правило, в одном и том же значении, но в науке их смысл различается. Понятие личность многозначно. С одной стороны, оно представляет конкретного индивида как субъекта деятель­ности. С другой стороны, личность понимается как соци­альное свойство индивида, как совокупность интегрированных в нем социально значимых черт. Этот второй аспект понятия наиболее важен с точки зрения социологии и политологии, так как эти науки отдельный человек интересует не сам по себе, а как член определенного общества, социальной группы Политическая социал-я личности- политич-я ф-я, нормативно одобренный образ политического поведения ожидаемый от каждого кто занимает данное положение.

В процессе политической социализации личность проходит несколько этапов:

1)Совпадает с детством и отрачеством, когда формир-ся политич-е взгляды и образцы политического поведения.

2)Период интенсивного обучения – формируется мировоззрение,система норм и ценностей трансформир-ся во внутр-й мир. Закладся основы политич. Культуры.

3)Период активной социальной деятельности – это определение своего социального положения, превращение в гражданина.

4)Вся последняя жизнь человека когда он совершенствует свою политическую культуру.

Типология политических ролей

1)Рядовой член общ-ва и гражданин выступает как предмет политики, т.е. не оказывает никакого влияния на политику.

2)Гражданин кот явл-ся членом партии или общественного движения и косвенно включается в политику.

3)Гражданин учавствующий в выб-м органе, целенаправленно включ-ся в политич-ю жизнь.

4)Общ-й или политический деятель это лицо занимающее высокое положение в политической партии или гос. Власти, польз-ся значит-м влиянием.

5)Профессион-й политик, это лицо для кот. Политика проф-й труд, одно из главных занятий,смысл жизни, средство сущ-я.

6)Полит-й лидер – лицо имеющ. Полит. Заслуги и воспринимаемое как авторитет.

36.Проблема лидерства может рассматриваться с позиций различных социально-гумани тарных наук. Особое значение проблеме лидерства придается в поли­тологии. Политология имеет спе­цифический предмет изучения лидерства. Она рассматри­вает лидерство как один из важнейших элементов механизма регулирования отношений индивидов, социаль­ных групп и институтов в сфере политики.В словарях общего характера термин «лидер» (от англ-ведущий,руководитель) определяется как глава,руководитель политической партии, общественной органи­зации и как лицо,пользующееся большим авторитетом,влиянием в каком-либо коллективе.Лидер-это член группы,принимающий на себя значительно большую меру ответственности в достижении групповых целей,чем остальная часть группы.Лидерство как социальное явление носит всеобщий ха­рактер. Можно смело утверждать: там, где возникает то или иное человеческое сообщество,там появляются и ли­деры.На ранних этапах общественного развития преобладающей являлась личностная форма лидерства,когда функции руководителя группы выполняет одно лицо.В дальней стали возникать различные формы коллективного лидерства,когда руководящую функцию в группе выполняет какой-либо коллективный орган.С развитием институциональных форм общественно" жизни стали различать лидерство формальное и неформальное. Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной процедурой приобретая таким путем официальный статус руководителя. Неформальный лидер-член группы,наиболее полно в своем поведении отвечающий групповым ценностям и нормам и потому пользующийся наибольшим авторитетом среди своего окружения. Типы лидерства отражают характерные признаки,при­сущие различным группам данного класса общественных явлений. Политологами выделяется три типа политического лидерства-традиционное, харизматическое и легальное. Традиционное лидерство основывается на силе традиции. Это означает,что лидеры выявляются, оп­ределяются в соответствии с правилами,содержащимися в многолетних обычаях.Данный тип лидерства характерен для традиционного (доиндустриального) общества.Харизматическое лидерство основывается на вере в наличие у какого-то человека исключительных качеств: откровений,одаренности, непогрешимости,геро­изма.Все эти способности индивида, который выделяется из среды обыкновенных людей,его последователями рас­сматриваются как сверхъестественный дар.На этой основе такой человек и признается лидером.В современных условиях такой тип лидерства чаще всего встречается в развивающихся странах.Легальное лидерство основывается на убеждении в правомерности рационально установленных норм обще­жития,в законности существующего общественного порядка.Иногда данный тип лидерства называют бюрократиче­ским,т.к. во-первых,лидером легального типа можно стать не обязательно в силу выдающихся личностных качеств,но посредством выполнения ус­тановленных законом бюрократических процедур.Во-вторых,легальный лидер есть в сущности чиновник,бюрократ в обычном смысле этих слов.Легальный тип лидерства харак­терен для демократических политических систем.В литературе встречаются типологии политического ли­дерства, составленные по иным основаниям, в частности: по характеру институциональности-формальное и не­формальное;по субъектам лидерства-индивидуальное и групповое;по объекту лидерства-общенациональное,ли­деры определенных социальных групп,лидеры политиче­ских партий и движений,лидеры территориальных общностей;по стилю взаимодействия со средой-автори­тарные, демократические, невмешивающиеся лидеры;по типу политического сознания (политической культуры) ли­дера-реформаторское, революционное и консервативное.

44.Сущность и основные функции полит. идеологии.

Со времени введ. Де Тресси термина «идеология» в науч. оборот в п. теории сложились разл. взгляды на это дух. явление. До сих пор не сущ. единного опред. идеологии. Идеология : процесс произв. смыслов; соц. необходимые иллюзии(ни одно чел. об-ва не сущ. без мифов); совпадение дискурсов(процесса понятийного логич. обоснования, пред. суждению) и установок власти; наука об идеях. Де Тресси опред. идеологию как особ. ценностно-нейтральное, а знач. абсолютно беспристрастная наука об идеях(кот. изуч. природу идей)

Ид.-относит. систем. совок. взаимосв. идей, концепций, доктрин, как об устройстве и принципах об-ва, так и способах достижения желательных сост. об-ва.

В отличие от науки(чьей задачей явл. поиск истины) функ. идеологии сводятся прежде всего к овладению массовым пол. сознанием, к внедрен. в него своих критериев оценки буд. и настоящ. развития об-ва.(познавательная) При этом ид. должна не только заним. пропагондированием, распостр. идеалов и ценностей,

сколько стимулир. целенаправл. действия и поступки граждан, партий и др. пол. организ(мобилизационная).. К функ. п.ид. также относ.: легитимирующая, нормативная, интеграционная(реальная пол. социализ.)

Выпол. свои пол. фун-ции, ид. стремиться сплотить, интегрировать об-во либо на базе интересов соц. и нац. группы, либо на почве сознательно сформулир. целей.

Помимо рац., теоретич. обоснов. положений, любая идеология предполаг. некий отлет от действит., содержит те цели и идеалы, кот. население должно приним. на веру.

След. выдел. след. уровни функционирования п.ид.: теоретико-концептуальный(форм. осн. полож.), программно-пол.(соц.-фил. принц. пред собой идейную основу для принят. управлен. решений и стимул. полит. повед. масс), актуализированный(хар. степень освоения гражданами целей и пр-пов данной идеологии

52. Геополитика

Термин геополитика ввел в научный обиход шведский профессор-государство вед Рудольф Челлен в 1916г.

Геополитика (от греч. gеа - Земля и politike - политика) - это уче­ние о географической обусловленности политических явлений.

Государство в геополитике рассматривается как географический и биологический организм, стремящийся к расширению. Это порождает противоречия между странами по поводу территории и природных богатств. От свойств земной поверхности во многом зависят полити­ческие отношения и расстановка политических сил, возникают либо военно-политическое и экономическое сотрудничество, либо кон­фронтация.

Составными элементами геополитики являются следующие:

• географический детерминизм, который объясняет место страны в системе международных отношений особенностями географической среды;

• политическое пространство, охватывающее географические, этнографические, демографические, экономические, культурные, ин-

формационные, политические и иные компоненты, предопределяю­щие ход истории и судьбы государства. Политическое пространство означает также глубину и протяженность пределов политической деятельности.

• жизненное пространство, включающее средства существова­ ния и жизнедеятельности людей и наций. Идея борьбы за жизненное пространство нередко провоцировала агрессивную внешнюю полити­ ку, войну как продолжение политики насильственными средствами;

• зона жизненных интересов как пространство за пределами государства, на которое распространяется активная внешняя политика Страны;

• государственная безопасность, являющаяся важнейшей про­ блемой любого государства.

Проблемы выживания и перспектив развития, жизненного про­странства и национальных интересов независимо от идеологической направленности политики являются центральными в геополитиче­ском процессе и имеют прямую связь с глобальными проблемами со­временности.

2. Античная полит. мысль

Наивысшего развития политическая мысль античности достигла в учениях древнегреческих философов Платона и Аристотеля. Основными политологическими произведениями Платона являются трактаты «Государство»,«Законы»,а также ди­алоги «Политик» и, отчасти, «Критий».Платон выступал идеологом афинской рабовладельческой аристократии. Согласно этому, свободные эллины должны быть разделены на три сословия: правите­лей, воинов и трудящихся.Власть вручалась философам, так как только они спо­собны руководствоваться разумно понятыми общими интересами. В платоновской теории разделения труда и специализа­ции сословий отсутствует класс рабов. Он рассматривает разделение труда в государстве только между его свободными гражданами. Таким образом, философы и воины в идеальном государстве Пла­тона становятся коллективными рабовладельцами, на ко­торых возлагаются функции по управлению и охране существующего строя. Платоновский проект идеального государства справедли­во расценивается как утопия. В ней нашли отражение ряд реальных черт уже существовавших в прошлом общественных и государственных форм. Известно, что Платон трижды безуспешно пытался ре­ализовать свой политический проект на практике. Дальнейшее развитие политическая мысль античности получает в сочинениях Аристотеля, взгляды которого вы­ражали интересы среднего слоя класса рабовладельцев. Его политическое учение изложено главным образом в работе«Политика».Аристотель подверг критике учение Платона о совершенном государстве. Он предпочитает говорить о таком политическом устройстве, которое могут иметь у себя большинство государств. Аристотель выступил убежденным защитником прав индивида, частной собственности и моногамной семьи. Он явился основоположником неисторического взгляда на эту проблему. Аристотель различает в политическом устройстве три части: законодательную, административную и судебную. Главное в государстве-это гражданин,которого Аристотель определяет как того,кто участвует в суде и управлении.В зависимости от целей,которые ставят правители го­сударства,Аристотель различает правильные и неправиль­ные государственные устройства.Правильным он считал такой государственный строй,при котором пресле­дуется общее благо,независимо от того, правит ли один, немногие или многие. Неправильным-такой,при котором преследуются частные цели правителей.Таким образом,если Платон искал «идеальное» госу­дарство, то Аристотель был более реалистичен, соглашаясь принять одну из существующих форм. Он был убежден в том, что человек — это «существо государственное», а политика имеет своей задачей выработку законов, основан­ных на справедливости, соответствующих правильным фор­мам государственного устройства.

Из произведений мыслителей Древнего Рима, в которых развиваются оригинальные идеи политики, прежде всего следует отметить работы «О государстве» и «О законах» Марка Туллия Цицерона (106—43 гг. до н. э.).Он стоит у истоков того понимания го­сударства, которое впоследствии развилось в понятие «правового государства».В частности, Цицерон пришел к выводу о том,что условием свободы является подчинение закону всех.

10.Власть-это способность индивида А до­биться от ин­дивида В такого поведения или такого воздержания от действий, которое В бы в против­ном случае не принял бы и которое отве­чает воле А. Власть может осуществляться на основе принуж­де­ния (т.е. под страхом нака­зания) или согла­сия (доб­ровольное с тем, что делает власть). Сущест­вуют различные методы дости­жения согласия управляе­мых: 1) язык и образование-схожесть раз­ных лю­дей; 2) манипуляция - легче быть со всеми, чем выде­ляться (кон­формизм); 3) по­добострастие - носителю власти при­сваивается непогреши­мость, высшая мудрость; 4) демагогия - ко­рыстная ориента­ция на верность и терпение, извращение реаль­ности в угоду демагогической цели; 5) патри­мониальность - опора на к-л традицию, подни­мающуюся до уровня священной; 6) ле­гальная ком­петенция (бюрократическая рациональность)-вла­стьпридержащие делают вид, что знают ч-т, что неиз­вестно ос­тальным; 7) харизма - особый дар, обладание ч-т таким, чем не обладают другие, на человека смотрят как на святого; 8) престу­пление-корпоративность греха, связь через несправедли­вость, укрепляет уважение к правителю, лояль­ность; 9) церемонии и ритуалы; 10) любовь (к стране, к ти­рану, etc.)

7. Марксисты

Законным преемником и продолжателем революционно-демократических и социалистических традиций, развивав­шихся западноевропейской социально-политической мыслью Нового времени, вилось учение Карла Маркса-марксизм. Марксизм целиком посвящен анализу проблемы поиска путей к свободе личности через ее социальное освобождение.В центре его внимания оказались вопросы о сущности,тен­денциях развития, движущих силах и будущем буржуазного общества,всех его институтов с точки зрения интересов человеческой свободы.В контексте этого анализа марксизм выработал новые подходы и к объяснению государства, политики и права.Сущность этого подхода состоит прежде всего в диалектико-материалистическом понимании государства, политики и права-в утверждении того,что их базисом является сово­купность господствующих в классовом обществе производст­венных отношений,в раскрытии характера взаимодействия базиса и политической надстройки.Политическую реальность нельзя понять только из самой себя,для этого следует обратиться к материальным жизненным отношениям.Такой подход позволил по-новому взглянуть на многие вопросы, которые на протяжении веков волновали политическую мысль.В первую очередь это относится к пониманию природы государства и права.Маркс и Энгельс объясняют право: его нормы выступают не как свод установленных людьми пра­вил своего поведения в соответствии с абстрактными пред­ставлениями о добре и справедливости,а являются юриди­ческим выражением и закреплением существующих обще­ственных отношений и прежде всего тех, которые имеют место в сфере материального производства.Руководящей нитью марксистского анализа политики как общественного явления выступает выдвинутое К. Мар­ксом и Ф. Энгельсом положение о сущности классовой борьбы как борьбы политической, направленной на завое­вание и удержание власти.Политическая власть капиталистического общества,по Марксу,выступает в виде системы диктатуры буржуазии над пролетариатом.В свете этих основополагающих идей К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривают вопросы о происхождении политической власти,об исторических формах государства,о его будущем,а также многие другие теоретические и прак­тические вопросы политики.Они выдвинули положе­ние о закономерности отмирания государства и всякой по­литики, ибо в обществе без классов и классовых противо­речий, с их точки зрения, государство не нужно и невоз­можно.Оценивая значение марксизма в развитии политической мысли,необходимо еще раз подчеркнуть его нетрадицион­ность, соответствие новым, революционным по своему ха­рактеру историческим условиям. То, что человечество к концу XX в. не пришло к классовой однородности общества и отмиранию государства, еще не опровергает самой этой исторической тенденции. Происходящие в условиях науч­но-технической революции коренные изменения в социаль­ной структуре общества как раз находятся в русле вскрытой Марксом тенденции. Разумеется, отдельные частные поло­жения Марксова учения сегодня требуют уточнения. На­пример, подлежит переосмыслению суженное толкование ортодоксальным марксизмом сущности государства как ма­шины подавления. Такое упрощение обедняет картину дей­ствительной, многоаспектной структуры государства, ре­ально отправляемого им набора функций.Однако неправильным было бы на этом основании вообще отрицать значение Маркса в развитии общественной мысли, пытаться умалчивать его научные достижения. Правомер­ность методологических подходов Маркса к политической теории, как и его важнейшие достижения в области фило­софии, социологии и политэкономии никогда не ставились под сомнение.К этому добавим,что без марксистской методологии и сегодня невозможно дальнейшее развитие политической те­ории. Сказанное, разумеется, не означает, что ученый-по­литолог не должен обращаться к методам и теоретическим результатам представителей других школ и направлений данной науки. Наоборот,только на основе сопоставления и синтеза результатов, полученных различными научными школами, и может сложиться целостное политологическое знание.

15. Демократич. Полит-й режим - сов-ть способов осущ-я гос-й власти в стране. Термин «демократия» употр-ся в неск-х значениях:1)когда имеется в виду гос-е правление,где пост главы гос-ва и осн-е гос-е должности явл-ся выборными и сменяемыми,а народ явл-ся единственным источником власти и приним-т участие в упр-нии страной;2)когда имеют в виду принцип устройства любой организации, где существует равноправие членов,решения приним-ся по большинству, нижест-е подчин-ся вышест-м органам; 3)когда имеют в виду идею обществ-го устр-ва,т.е. высшую степень совершенства. Идеал не достижим,но к его исполнению стремятся;4)употребл-ся как соц-е движение,форма протеста против не угодных порядков.В наст. вр. демократия функц-ет в 2-х формах:1)прямая или непосредственная(когда чел-к сам лмчно имеет право учавчтвовать в управлении страной(выборы,референдум).Она эффек-на на небольших террит-х и для немногочисл-х коллективов); 2)представительная(позвол-т выбирать представителей от опред-го кол-ва людей для управл-я страной).Демократический полит-й режим-это общественно полит-й строй,при котором осн-е гос-е должности явл-ся выборными и сменяемыми,а народ явл-ся единственным источником власти и учавствует в управлении страной. Осн-е черты:1) фесткое разделение властей на законодат-ю,судебную и исполнительную;2)конституция выполняет роль общ-го договора,где достигнут консенсус по поводу общ-х ценностей в полит-й и соц-й сферах; 3)формир-е правового гос-ва и гражд-го общества;4)осущ-е принципа:разрешено все,что не запрщено законом;5)гос-во вмешивается в разл-е сферы деят-тис целью контроля и осущ-я поддержки. Рассматривая демократию как форму политической жизни можно также выделить следующие черты:на­личие широкого диапазона гарантиро­ванных прав и свобод граждан;свободная деятельность правящей и оппозиционных по­литических партий; наличие общегосударственного пред­ставительного органа власти-парламента, который из­бирается и действует в обстановке легальной борьбы партий;формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие альтер­нативных источников информации.

25. Законод-я власть в РБ: парламент-наз-ся нац-е собрание. Состоит из 2-х палат: 1)верхняя-Совет республики; 2)нижняя-Палата представителей. Палата представ-й сост-т из 110 депутатов избир-мых в возрасте не <21 года по адм.-террит. ед-цам в зав-ти от кол-ва прож-щих там жителей. Палата предст-й заним-ся: 1)разраб-т и прин-т законопроекты,кот-е отправл-ся на рассм-ние верх-й палате; 2)дает согласие на утверждение кандидатур на ряд гос-х должностей,предлож-х президентом;3)высказ-т вотум недоверия президенту в случаях грубого нарушения Конституции или предат-ва;4)утверждает или отправляет на доработку бюджет;5)узаконивает объявление войны или закл-ние мира;6)назн-ет даты выбора Президента; 7)заслушивает Президента по важн-м вопросам внутр-й и внеш-й политики. Верхняя палата-Совет республики состоит из 64 человек. Она форм-ся на основе равного предст-ва от адм.-террит. ед-ц страны,т.е. по 8 человек от каждой области и Минска. Они назн-ся президетном на моложе 35 лет.Срок полномочий 4 года.Совет Республики заним-ся:1)одобряет или отправл-т на доработку закон,принятый нижней палатой и проверяет на пердмет соотв-вия Конституции принятого закона;2)дает согласие на утверждение кандидатур на ряд важн-х гос-х должностей, предлож-х президентом;3)заслушивает информацию по важн-м вопросам внутр-й и внешней политики страны;4)назн-т даты выбора президента;5)узаконивает или отвергает объявление войны. Законод-я власть на местах предст-на областными,районными и сельскими советами.

23. Идея правового государства развилась из идеи господства закона в жизни народа, общества, социальных групп,личности,а также в деятельности государства и всех его должностных лиц. Государство,деятельность которого подчиняется установленному демократическим пу­тем закону,получило название правового государства. Понятие В органической связи с идеей правового государства формировались и представления о гражданском обществе.С гражданским обществом связывался процесс правового регулирования вза­имоотношений между личностью, обществом и государст­вом.

Исходным моментом современных представлений о гражданском обществе явилась идея Гегеля о различении общества и государства. Общество,в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей,где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограни­чена и строго определена, называется гражданским обще­ством. Такое общество составляет комплекс частных лиц, их добровольных ассоциаций и институтов(включая семью, школу, церковь, средства массовой информации, производственные, творческие и иные объединения по ин­тересам, политические партии, общественные организации и движения),взаимодействие которых регулируется граж­данским правом и которые как таковые прямо не зависят от самого политического государства. Как и правовое государство,реально оно возникает лишь на индустриальной стадии развития производства. Гражданское общество заявляет о себе ростом городов, рас­ширением и усложнением инфраструктуры городского хо­зяйства, доминированием городских форм жизнедея­тельности людей.Его появление знаменует формирование одновременно нового типа личности, нового типа коллек­тивности и нового типа отношений между личностью, об­ществом и государством. Правовое государство является предпосылкой и условием развития гражданского общества.Ни одна общест венная ценность,на которой основывается современная жизнь людей, практически неосуществима без юри­дических гарантий.Именно в согласованных и закреплен­ных правовым государством рамках и процедурах происходит столкновение политических целей и взглядов,выяснение и сравнение общественных позиций и программ.Для различных политических сил открывается простор для привлечения на свою сторону граждан.В правовом государстве можно иметь свое мнение по поводу государственно-правовых велений,но следовать им когда они состоялись, обязательно. Таким образом,если гражданское общество характери­зуется разнообразием взглядов и подходов,мотивов и интересов,предельной индивидуализацией форм общения и поведения,то правовое государство едино и един­ственно,оно олицетворяет собой «становой хребет» и одновременно форму общества. Убери правовое государство-развалится общество на конкурирующие и борющиеся между собой части,погрязнет в бесконечных спорах, выяснении каждым именно своей «правды» в кро­вавых столкновениях и даже гражданских войнах.Условием стабильности гражданского общества,сохра­нения его целостности является наличие государственной политики,закрепленной государственно-правовыми струк­турами и проводимой ими в жизнь.

31. Парт. Сис-мы

В настоящее время в разных странах действует различное количество пар­тий, участвующих в борьбе за полити­ческую власть.Это число может быть от одного до нескольких десятков.В ходе полити­ческого процесса между партиями возникают те или иные взаимоотношения. Словом,в различных странах складыва­ются определенные партийные системы,которые в контексте нашего изложения можно рассматривать как сложные под­системы политической системы общества.На образование партийной системы влияет целый ряд факторов:уровень экономического развития общества, соотношение социаль­но-классовых сил,степень зрелости общественных отноше­ний, национальный состав населения,исторические и Религиозные традиции и другие. Сущ-т три типа политических систем общества,хар-ся соответствующими поли­тическими режимами,-демократическая,авторитарная и тоталитарная.Каждой из них присущи определенные типы партийных систем.Демократическому политическому режиму свойственна многопартийность,в соответствии с которой деятельность политических партий формально не ограничивается.Однако конкретная структура многопартийных систем существенно меняется от страны к стране.В США, Англии, Канаде и некоторых других странах действует партийная система с двумя влиятельными партиями (двухпартийный уклад).Во Франции и в Германии существует поляризованная коалиционная партийная система,при которой обычно две партии с полярными политическими ориентациями в течение длительного времени по своему влиянию на изби­рателей почти не уступают друг другу.Однако в такой системе рядом с двумя основными партиями находится третья,в чьей возможности определить успех одной из первых двух.Особый феномен представляет собой двухпартийный ук­лад,который характерен для политической системы США.Существенной чертой данной партийной системы является то,что она автоматически обеспечивает одной из двух партий большинство мест в парламенте или победу на президентских выборах. Однако при этом обе партии-Республиканская и Демократическая-мало чем отличаются друг от друга. Разумеется, каждая из них имеет свой взгляд на власть и на общественное развитие, но они сходятся в главном, в своем отношении к существующему общественному строю, и потому каждая из них стремится властвовать одна, не нарушая раз и навсегда заведенный конституционный порядок.Следовательно,по своей природе этот двухпартийный уклад отличается от многопартийности. Фактически-это постоянная коалиция, монополизировавшая политическую власть.Авторитарному политическому режиму свойствен, как правило,принцип однопартийности,под которым следует понимать не количество действующих в стране партий (даже не количество находящихся на легальном положении),а законодательное закрепление за одной из разрешенных пар­тий формального статуса правящей.На практике роль такой партии сводится к организации массовой поддержки по­литики руководства государства. Некоторые авторитарные режимы допускают деятельность двух и более определенных партий при одновременном запрете всех других.Но и в этом случае деятельность разрешенных партий существенно ограничивается.В политической жизни они играют второ­степенную роль,поскольку не имеют возможности оказы­вать реального влияния на государство.Тоталитарному режиму также свойственна своя партий­ная система.Здесь действует только одна политическая партия,другие распущены или запрещены.Однако в от­личие от авторитарного режима эта партия стоит над го­сударством,осуществляет в обществе доминирующую роль. Аппарат партии,как правило,срастается с аппаратом го­сударства, что ведет к утрате различий между партийной и государственной деятельностью. Возникновению подобных систем, как правило, предшествует кризис демократических методов осуществления власти.

40.Референдумы

Помимо выборов, формой прямого волеизъявления граждан явля­ется референдум (от лат. ге/его - сообщаю, ге/егеп(1ит - то, что сле­дует сообщить) - особый тип всенародного голосования, в ходе кото­рого обладающие избирательным правом граждане дают ответ на важные государственные вопросы, имеющие решающее значение для дальнейшего развития общества, и по которым политикам необходи­мо знать мнение всей страны или региона.

Референдум - инструмент прямой демократии, где каждый изби­ратель лично принимает участие в решении важнейших государст­венных дел (вопросов). Родиной референдума считается Швейцария, где уже с XVI в. проводятся референдумы.

В зависимости от предмета голосования бывают конституционные и законодательные референдумы, на которых утверждается консти­туция, законопроект, либо поправки к ним. В плане законодательного статуса выделяют обязательные и консультативные референдумы. Решения первых приобретают силу закона, обязательного для испол­нения всеми. Результаты вторых принимаются к сведению органами государственной власти и могут учитываться (или нет) при вынесе­нии решений.

Особой разновидностью референдума является плебисцит (от лат. р1еЪз - простой народ и зсИит - решение, постановление), который проводится для решения территориальных вопросов, в частности, для выяснения мнения жителей какого-либо региона о том, в составе ка­кого государственного образования они желают жить.

Достоинством референдума является то, что он представляет со­бой наиболее полное и непосредственное выражение воли народа. С другой стороны, большинство рядовых избирателей, не являющихся профессионалами в области политики, права, экономики, не могут в должной мере оценить смысл и значение выдвигаемых на референ­дум вопросов и дать ответы, действительно соответствующие про­грессивному развитию общества. Референдумы проводятся путем всеобщего, равного и тайного голосования. Глава 2 Конституции Рес­публики Беларусь определяет порядок проведения референдумов в нашей стране.

Для решения важнейших вопросов государственной и обществен­ной жизни могут проводиться республиканские и местные референ­думы.

Республиканский референдум может быть назначен по инициативе Президента, по предложению обеих палат Национального собрания, по требованию не менее 450 тысяч граждан, обладающих избира­тельным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и г. Минска путем сбора подписей. Назначает референдум Президент своим указом.

Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предло­жению не менее десяти процентов граждан, обладающих избиратель­ным правом и проживающих на соответствующей территории.

В 1990 гг. в Беларуси было проведено 4 референдума: 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении обновленного СССР; 14 мая 1995 г. (о статусе русского языка, об установлении новых Государственного флага и герба; о возможности досрочного прекращения Президентом полномочий Верховного Совета; об интеграции с Россией); 24 ноября

1996 г. по двум альтернативным (Президента и группы депутатов Вер­ховного Совета) проектам Конституции страны; 14 октября 2004 г. по вопросу о возможности избрания одного лица на пост Президента без ограничения количества сроков.

45.В литературе встречаются различные определения по­литического консерватизма.В самом общем виде его можно трактовать как социально-политическое течение,ориенти­рованное на сохранение и укрепление сложившихся форм экономической,социальной и политической жизни,тради­ционных духовных ценностей,на отрицание революцион­ных изменений,недоверие к народным движениям,критически-негативное отношение к реформистским проек­там.Впервые оформление консерватизма в относительно стройную систему взглядов произошло в произведениях мыслителей,выступивших в разгар Великой французской Революции, англичанина Эдмунда Берка,французов Жозефа де Местра и Луи Бональда.В последующем видными представителями консервативной мысли являлись французы Франсуа де Шатобри,Фелиста де Ламенне, англичанин Бенджамин Дизраэли,немец Отто фон Бисмарк.Из изве­стных ученых XX в. к числу последователей этой аналитической традиции можно отнести итальянца Гаэтано Моска,немцев Карла Шмита,Мартина Хайдеггера.Надо заметить,что ныне в странах Запада консервативную социально-политическую традицию продолжает весьма вну­шительный ряд ученых-исследователей и практических по­литиков.Современная,новейшая модификация этого политического течения называется неоконсерватизмом.Имеет две центральные идеи:подчинение индивида государству и обеспечение политиче­ской и духовной общности нации.Основной постулат нео­консерватизма-политические решения должны прини­маться в общих интересах нации,а не каких-либо личных,частных, групповых.Значительное место в политической философии неокон­серватизма занимает международная проблематика.Увели­чение власти своей страны,превращение ее в мировую державу считаются высшей и абсолютной целью.В то же время неоконсерватизм значительно сблизился с либерализмом по ряду важнейших политических и соци­альных вопросов.В частности, неоконсерватизм воспринял от него идеи общественного развития, социальной,экономической и политической ак­тивности человека,государственного вмешательства в эко­номические процессы.Рассмотренные идейные установки консерватизма лежат в основе программных положений политических партий консервативного направления.Они действуют во многих странах под различными названиями.Наиболее заметными из них являются Консервативная партия Великобритании.

3. Полит. мысль Средневековья

Одним из наиболее видных мыслителей периода раннего средневековья является Аврелий Августин (354—430).Ос­новная черта его социально-политических воззрений-обоснование и оправдание неравенства в обществе. Наиболее интересным элементом его учения,является понимание истории человечества как борьбы «двух градов»: «града божьего», состоящего из праведников,божьих избранников, которые следуют не земным, а божественным установле­ниям,и «града земного» или светского государства,«великой разбойничьей организации»,в которой борются за матери­альные блага и притесняют праведников.В конечном счете,полагал Августин, ход истории, направляемой волей Бога, приведет к победе «града божьего» над «градом земным», т. е. светским государством. Значение книги Августина «О граде Божием» состоит в том,что в ней заложена идея разделения церкви и государства, основывающаяся на том,что госу­дарство могло стать частью града Божьего,лишь подчи­нившись церкви во всех религиозных вопросах.С тех пор как эта идея была выдвинута, она всегда являлась элементом учения церкви. В течение всех средних веков она служила теоретическим оправданием политики церкви,небезуспеш­но стремившейся подчинить себе государство.Своего рода энциклопедией официальной церковной иде­ологии средних веков явились сочинения ученого-богослова Фомы Аквинского (1225—1274). Его идеи относительно государства, закона,права изложены в работах «О прав­лении властителей»,«Сумма теологии» и др. В них он пытался приспособить взгляды Аристотеля к догмам като­лической церкви и таким путем еще больше укрепить ее позиции.Аквинский считал,что светской власти подчинены лишь тела людей,но не их души.Верховная, всеобъемлю­щая власть,в том числе и право распоряжаться духовной жизнью людей, принадлежит церкви. Насколько Бог выше человека,настолько духовная власть выше власти земного государя.С учетом данного положения Аквинский развивает те­ократическую концепцию власти. Государственную власть он рассматривает как результат воли Бога.Государство существует для того, чтобы заботиться об общем благе.Лучшей формой государства Ак­винский считал монархию, что вполне отвечало особенно­стям общества.По его мнению,основной задачей монарха является забота о добродетельной жизни подданных.Власть доброго и справедливого короля, считал мыслитель, должна быть отражением власти Бога в мире.Центральное место в социально-политических теориях эпохи Возрождения занимает идеология централизован­ного государства. Передовым мыс­лителям становилось ясно,что только сильное централи­зованное государство может преодолеть внутреннюю разобщенность. Наиболее ярким представителем политической науки в эпоху Возрождения по праву считается флорентиец Никколо Макиавелли.Важным его вкладом в историю политической мысли явилось то, что теологической кон­цепции государства он противопоставил концепцию свет­ского государства, выводя его законы из разума и опыта, а не из теологии. Политика, по его мнению,есть лишь автономная сторона человеческой деятельности,она является воплощением свободной человеческой воли в рам­ках необходимости. Макиавелли приходит к пони­манию того,что в основе политической деятельности лежат реальные интересы,корысть, стрем­ление к обогащению. Политическая теория Макиавелли имела актуальное зна­чение,она призвана была стать руководством для способного и честолюбивого правителя,который, возглавляя сильное государство,объединил бы страну. Италия в это время была раздроблена на городские республики. Лучшей формой государственного устройства Макиавелли считал республи­ку.Макиавелли был убежден, что италь­янская действительность требует установления единовла­стия. Поэтому в своем главном труде «Государь»,посвященном проблемам политики,он доказывает, что толь­ко при сильном правителе возможно создать независимое итальянское государство, освободиться от чужеземного ига.

9. Политика

Из всего многообразия политических отношений, по­литического взаимодействия и складывается политическая жизнь общества. Но политическая жизнь не является про­сто повторяющимся, механическим взаимодействием субъ­ектов политики. Она предстает как процесс, т. е. как имеющее определенную направленность последовательное изменение, движение, развитие всего сложнейшего комп­лекса отношений, присущих политической сфере общества. Содержание понятия «политика» много­аспектно, и его невозможно отразить в единой формули­ровке. Во-первых, политика-это участие в делах государства, в управлении жизнедеятельностью общества; во-вторых, это область отношений народов, классов, соци­альных групп и общностей; в-третьих, это концентриро­ванное выражение интересов различных социальных групп и общностей; в-четвертых, это наука,а также и искусство;в-пятых, в обыденной речи - это характеристика образа действий,направленных на достижение определен­ных целей в отношениях людей между собой.В зависимости от состава участников политического вза­имодействия и предмета тех вопросов,которые они стре­мятся решить с помощью государства, можно выделить несколько видов политики. Как правило, различают политику внутреннюю, внешнюю и мировую (международ­ную).Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства по регулированию взаимодействия людей внутри данного сообщества.В зави­симости от той области общественных отношений,которая является объектом государственного воздействия,можно го­ворить об экономической,социальной, культурной,техни­ческой, национальной, демографической и иной политике. Внешняя политика охватывает весь комплекс вопросов,связанных с регулированием отношений данного государства с другими государствами. Внешнеполитическая деятельность любого государства направлена прежде всего на обеспечение интересов данного народа (нации) в его (ее) отношениях с другими народами.К числу националь­ных интересов первостепенной важности,которые реали­зуются посредством внешней политики, принято относить обеспечение государственного суверенитета и национальной безопасности,создание благоприятных внешних условий для всестороннего прогресса общества и всех его граждан, налаживание взаимовыгодного экономического, научного и культурного сотрудничества данного народа с другими на­родами и государствами. Международная политика зачастую отождествляется с внешней,но она имеет и свой специфический аспект, связанный с обеспечением согласованной деятельности мирового сообщества государств по разреше­нию стоящих перед ним проблем.Методы решения меж­дународных проблем также специфичны.На международной арене единого центра власти нет,создаваемые междуна­родные организации властными полномочиями не обладают.Там действуют государства,которые в принципе равно­правны,и отношения между ними складываются в резуль­тате борьбы и переговоров,разного рода соглашений и компромиссов.Функции: 1)защитная(реал-ся ч/з деят-ть по защите прав имущих,по обосновыванию надобности бюрократ-х должностей в гос-ве); 2)структурирующая(реал-ся ч/з деят-ть по структурированию гос. инстит-в); 3)информ.-коммуникативная (реал-ся ч/з деят-ть по навязыванию насел-ю опред. идеологии или образа врага);4)регулятивная(реал-ся ч/з деят-ть по регуляции отношений м/у соц. слоями и группами).Политка т.о. явл-ся важн-й сферой общ-ва и влияет на развитие или торможение экон-й и соц-й сферы.

16.Государство выступает в качестве ос­новного средства осуществления по­литической власти.Это обстоятельство придает ему статус основного института политической системы.Как политический институт государство возникает на раннем этапе,в период разложения родового строя.В настоящее время термин в зависимости от контекста может иметь различный смысл.Во-первых, в узком смысле слова государство идентифицируется с представительными и ис­полнительно-распорядительными органами политической власти,а также с системой правовых норм,определяющих их функционирование.Во-вторых,этот термин употребля­ется для обозначения отношений политической власти,т. е. отношений господства и подчинения между различными группами граждан,между органами власти (например, пар­ламентом и правительством),а также между органами

власти и общественными организациями.В-третьих, в обы­денной речи термин «государство» зачастую употребляется как синоним понятий «страна»,«отчизна», «общество».Как универсальную форму организации общества госу­дарство составляют следующие элементы:территория,на­селение,власть.Территория-это физическая, материальная основа государства.Территорию государства составляет та часть мирового пространства,на которой в полной мере действует власть данной правящей политической группы.Причем эта территория не сводится только к так называемой твердой земле. В нее входят также недра, воздушное пространство, территориальные воды.С утратой территории(например, в результате войны)государство прекращает существование. Население-есть человеческое сообщество,проживающее на территории дан­ного государства и подчиняющееся его власти.Влияние государства на население носит всеобщий ха­рактер. Каждый человек, проживающий на территории оп­ределенного государства,включая и иностранных граждан,подчиняется единой власти.Целостность народа, т. е. всеобщее подчинение населения существующей власти,является важнейшим условием це­лостности государства.Раскол населения по социально-клас­совому или иному (этническому, религиозному) признаку несет с собой большую угрозу существованию государства.Власть является определяющим элементом государства.Государство придает своим властным ве­лениям обязательную силу для всего населения.Эти веления выражаются в виде юридических норм (законов).Институт организ-й полит-й власти состоит из исполнит-й,законодат-й и судебной власти.Они и составляют структуру гос-ва.В функциях государства и проявляется его сущность. Функции гос-ва:внутренние и внешние.Внутренние:1)разр-ка и принятие законов;2)поддержание общ-го порядка и соблюдение законов;3)разр-ка и осущ-е внутр-й и внеш-й пол-ки;4) разр-ка и осущ-е стратег-х программ развития;5)осущ-е образов-й и культ-й политики;6)чеканка монет,эмиссия;7)защита подвластного населения внутри и за пределамистраны. Внешние: 1)орган-я взаимовыгодного сотрудничества с др. странами; 2)обеспеч-е гос-й безопасности; 3)престиж страны на междунар-й арене. Можно согласиться со следующим обоб­щенным определением государства как политического ин­ститута. Государство — это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общно­стью, закрепленной на определенной территории, где под­держивается юридический порядок, установленный правящей политической группой (элитой), которая монополизирует институционализированную власть, обладая за­конным правом применения принуждения.

18. Монархия

Формы государств включают в себя формы правле­ния, территориальное устройство, политический режим. Формы правления определяются способом организации власти, ее фор­мальным источником, поэтому по форме правления выделяют монархии и республики. Монархии бывают абсолютными и конституционными. Главным источни­ком власти является одно лицо. К абсолютным монархиям относятся: Сау­довская Аравия, Оман. Конституционная монархия ограничивает власть мо­нарха конституцией. В ней выделяется дуалистическая монархия: Иорда­ния, Марокко, Кувейт.

24.Законодат-я власть-высший представит-й законод-й орган страны.Он наз-ся по-разному: парламент(Франция); конгресс(США); федеративное собрание(РФ);нац-е собрание(РБ) и т.д.По структуру парламент бывает:однопалатный (Дания.Швеция)и двухпалатный (США,Канада,Германия,РФ,РБ).Сроки полномочий созывов парламента разные (от 2 до 6 лет).Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов формир-ся выборным путем.Оптим-е число избир-х депутатов от 9 до 17.В депутаты избир-ся люди с хорошим образованием(ученые,спец-ты высокого уровня.юристы).Для конструктивной работы парламента образ-ся коммисии и комитеты,кот-е заним-ся разраб-й законопроектов. Коммисии форм-ся из чила депутатов. Они бывают:пост-нно действующие и временные.Важную роль в работе парл-та играют фракции-они образ-ся как правила по плитическим интересам.В состав руководства парламента входят:спикер(председатель парл-та);председатель комитета;лидеры партийных фракций.Парламент выполняет след-й ф-ции:1)законотворческая; 2)представительская(означает,что депутаты будут защищать интересы своих избирателей);3)ф-ция обратной связи(реал-ся ч/з деят-ть по поддержанию контактов депутатов с избирателями);4)форм-ние бюджета(бюджет разраб-ет прав-во и предлагает на утверждение парламенту,чтобы он стал законом).

26. Исполн-я власть - явл-ся высшим коллегиальным осущ-щим пол-кие решения, принятые Парламентом. В состав прав-ва входят:главы министерств,ведомтсв и комитетов. Возглавл-ся прав-во либо премьер-министром,либо председателем прав-ва и нац-й совет министров. Исполн-я власть тяготеет к превышеню власти. Порядок форм-я прав-ва зав-сит от формы гос-го правления.Так в презид-ких респ-ках прав-во форм-ся президентом,либо из числа представителей партии побед-шей на выборах,либо на безпартийной основе. В презид-ких респ-ках прав-во имеет статус совешательного органа.В парламентских органах правления–это высший орган гос-й власти.В презид-ких респ-х прав-во подотчетно президенту,и автоматически уходит в отставку при окончании сроков полномочий президента. В парлам-ких респ-х и монархиях прав-во подотчетно парламенту и м.б. отправлено в отставку парлам-том. Деят-ть прав-ва строится по принципу иерархии: председатель(премьеминистр); министр; начальники департаментов управлений и т.д.

27. Исполн-я власть РБ(прав-во)-нац-й совет мин-ров.Его возгл-ет премьер-министр.Прав-во сост-т из министерств(17),ведомств(18) и комитетов.Прав-во формир-ся президентом.Срок и полномочия прав-ва связаны со сроком и полномочиями президента,за исключением случаев,когда он отправляет его в тоставку досрочно.Полномочия прав-ва оговорены в Конституции РБ.Прав-во РБ заним-ся:1)организует исполнение законов принятых в парламенте;2)обеспечивает общ-й порядок в стране;3)разр-ет и осущ-ет внутреннюю и внешнюю политику в стране;4)обеспечивает безопасность страны;5)отчитывается п/д парламентом по важн-м вопросам внутр-й и внешней пол-ки;6)опред-т осн-е направления соц.-экон. развития страны;7)осущ-ет образов-ю и воспитат-ю политику;8)орган-ет и прводит выборы и референдум. Президент РБ явл-ся главой гос-й и исполн-й власти в стране и гарантом конституции.По Конституции президент наделен большими полномочиями и несет персональную ответств-ть за все.Президент РБ:1)представляет страну на м/унар-й арене и закл-ет м/унар-е договоры;2)форм-ет прав-во подотчетное ему и отправляет в отставку;3)издает декреты и указы имеющие силу закона до принятия или отклонения их парламентом;4)явл-ся главнокомандующим;5)решает вопросы гражданства;6)объявляет войну и мобилизазию(плную или частичную);7)осущ-ет амнистию.

32.Общественные организации и движения

Общественное объединение-это добровольное формирование граждан,возникшее в результате свободного их волеизъявления на основе общности своих интересов. Общественными объединениями призна­ются политические партии,массовые движения, професси­ональные союзы,женские, ветеранские организации,общества инвалидов, молодежные и детские организации, научные,технические,и иные добровольные общества,фон­ды,ассоциации,другие формирования граждан.Т.о.,общественным объединением является всякое до­бровольное формирование граждан.Массовым общественным движением называется совместная деятель­ность граждан,преследующих определенные общественные цели,но не имеющих завершенной организационной струк­туры и фиксированного членства.Общественные организации и движения можно подразделить на имеющие политические черты и не имеющие таковых.Политический характер носят те общественные объеди­нения,которые пытаются изменить существующие полити­ческие условия или закрепить их путем оказания влияния на институты власти либо же путем борьбы за власть.Общественные объединения политического характера,т. е. стремящиеся влиять на правящую группу,могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны.Известны случаи,когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед своими требованиями.С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления:пропагандистские кампании в сред­ствах массовой информации,сбор подписей под соответст­вующими требованиями, забастовки,неповиновение указам правительства,пикеты,митинги, шествия и др.Во многих странах широко практикуется такая форма давления на законодателей,как лоббизм.Суть ее состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности,в ходе которой влиятельные дельцы и политики-лоббисты-стремятся оказать на­жим на законодателей с целью отстоять выгодный опре­деленным группам законопроект.Неполитический характер,следовательно,имеет дея­тельность тех общественных объединений,которые не уча­ствуют в борьбе за власть,не ставят своей целью изме­нить или укрепить существующую систему политических отношений в данном обществе и не стремятся оказывать какое-либо давление на правительство.Для того,чтобы общественные объе-динения могли играть видную роль в политической жизни,они должны обладать соответствующи­ми правами.В законодательстве принята норма,согласно которой права таких объединений закрепляются в их ус­тавах.Государство признает любые общественные объединения граждан, преследующие самые различные социальные цели и интересы,не противоречащие действующему законодательству.Законодательство каждой страны не допускает деятель­ности общественных объединений, цели которых несовместимы с интересами общества, моральными нормами и об­щечеловеческими ценностями.Самой массовой общественной организацией являются профсоюзы, объединяющие на добровольных началах тру­дящихся,связанных общими интересами по роду деятель­ности как в производственных,так и в непроизводственных сферах,для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.В условиях перехода к рыночным экономическим отно­шениям,приватизации государственных предприятий зна­чение профсоюзов в отстаивании законных интересов и прав трудящихся резко возрастает.В условиях суверенной Беларуси положение резко меняется.Профсоюзы повсеместно заявили о себе твердой позицией при заключении коллективных договоров, рядом мощных забастовок,существенно повлиявших не только на социально-экономические отношения,но и на политический процесс в обществе.Значительно возрос вес в социально-политической жизни различных промышленных,научно-технических, творче­ских,культурно-просветительских и других ассоциаций,союзов,обществ и фондов, отражающих экономические,социально-духовные и политические интересы различных слоев общества.В последние годы наряду с ранее существовавшими обществами возникли новые-союзы кооператоров,научно-промышленные ассоциации,кресть­янские союзы, различные фонды.

41. Важн-м институтом пол-й сис-мя явл-ся СМИ. СМИ-это сов-ть учреждений по сбору,публикации и передаче сведений при помощи спец-й техники широким слоям населения.К СМИ относ-ся:пресса,радио,ТВ,интернети др. СМИ делятся:1)печатные; 2)электронные.СМИ-это способы регулярного обращения к массовой аудитории при помощи спец-х средств.К ним относят:телефон, телеграф,гос-ю и пол-ю символику.Важное место в деят-ти СМИ имеет их принадлежность. Независимые СМИ-явл-ся важнейшим признаком демократии.Однако абсолютно независимых СМИ нет,т.к. для их работы необходимы большие средства.Сущ-т 3-и системы организации СМИ:1)госуд-е(почти все СМИ принадлежат гос-вуи подконтрольны парлам-ным структурам(Франция)); 2)частные(предполагает нахождение СМИ в частных руках,финансир-е за счет рекламы и частных пожертвований); 3)общ.-правовые(радиои телевидение финанс-ся за счет спец-го налога(Германия)). Во многих странах мира СМИ финанс-ся и госуд-вом и рекламой и пожертвованиями.В совр-м мире сущ-т развитая система СМИ не знающая гос-х границ.

42. Политический конфликт в любом обществе любой эпохи возникает вследствие несовершенства политической системы. Понятие политического конфликта – понятие, проистекающее из данной в настоящий момент политической ситуации. Именно из такого понимания политического конфликта мы исходим в нашем реферате. «Политическая система общества – система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Наряду с государством как основным звеном политической системы, в нее входят партии, профсоюзы и другие организации. Общественные отношения в процессе осуществления политической власти определяют содержание деятельности учреждений и организаций, составляющих политическую систему. Она формируется в процессе деления общества на классы и появления государства и в ходе исторического развития классового государственно организованного общества становится все более разветвленной.

Политический конфликт не следует также рассматривать как нечто статичное, одномоментное. Политический конфликт, как и всякое иное социальное явление, не имеющее характера одномоментности, следует рассматривать в динамике, в развитии и изменении.

Говоря о том, что политический конфликт является внешней формой выражения, проявления политических разногласий, я не в коей мере не свожу его только лишь к формальному констатированию обличения столкновения сторон в политический конфликт, т.е. придание данным разногласиям формы политического конфликта. Здесь имеется в виду нечто иное, а именно развитие и созревание негативной политической ситуации естественно имеет свою подоплеку и обусловлено своими внутренними детерминантами, однако высшее свое проявление они обнаруживают именно в политическом противоборстве, выливаемом в конфликт. Итак, рассматривая причины созревания политического конфликта, условия, приведшие к той либо иной ситуации, требующей разрешения, в совокупности с анализом возможности применения права для урегулирования возникшего положения, и представляют собой правовое управление политическим конфликтом. От социального управления, правовое управление отличается строгой регламентированностью форм и средств регулирования в сочетании с возможностью применения санкций к сторонам, т.е. наличие юридической ответственности. Понимание политического конфликта и условий, его породивших, как определенного этапированного процесса, позволяет проанализировать его в отдельности по стадиям и выявить, в какой именно из них необходимо применение права, т.е. в какой именно из звеньев цепочки произошел разрыв или искажение, приведший к обострению и в конечном итоге к конфликтной ситуации.

46.Еще относительно недавно в обыденном сознании либерализм отождествлялся, как правило, с негативным оттенком его смысла, т. е. понимался как из­лишняя терпимость, снисходительность, вредное попусти­тельство. Термин «либерализм» вошел в широкое употребление в первой половине XIX в.,когда в ряде западноевропейских государств появились политические партии либералов.Од­нако истоки либерализма как идейно-политического течения восходят к эпохе революций XVII—XVIII вв. В числе ос­нователей, классиков этого течения по праву считаются англичане Джон Локк, Адам Смит, французы Шарль Луи Монтескье,Франсуа Гизо,немцы Иммануил Кант,амери­канцы Томас Джефферсон, Джеймс Медисон и др.Ныне общепринятым является понимание либерализма социально-политической теории, в которой обосновыаются прирожденные и неотъемлемые права индивидов, а все надиндивидуальные связи и отношения, прежде всего государственное вмешательство в частную жизнь людей,допускаются лишь постольку, поскольку они не противо­речат принципу индивидуальной свободы. Для понимания сути либерализма как направления со­циальной мысли и политической практики важно подчер­кнуть,что возник он в период борьбы против феодального способа производства,политической системы абсолютизма,духовного господства церкви. Фактически его идеи явились выражением мировоззрения сформировавшегося к тому вре­мени среднего сословия,представленного прежде всего сво­бодными предпринимателями, называемыми буржуазией.Следует отметить, что современная идеология либера­лизма формировалась в ходе длительной эволюции идей классического либерального наследия под воздействием из­меняющейся действительности. На всех этапах развития либерализм не представлял собой однородного течения,в нем постоянно противоборствовали различные политические тенденции и идеологические установки.Со вступлением развития цивилизации в современную стадию в рамках ли­берализма сформировался ряд новых идей и принципов,составляющих содержание неолибера­лизма. Прежде всего это относится к новому пониманию социальной и экономической роли государства. В число его функций неолибералы стали включать активную защиту свободы предпринимательства, рынка,конкуренции от воз­растающей угрозы монополизма в любых его формах.Эту роль государство призвано выполнять через принятие ан­тимонопольного, или антитрестовского, законодательства, оказание поддержки мелким и средним предпринимателям, предпринимателям-новаторам,подвергающимся наибольше­му риску. Одной из самых важных целей при этом стано­вится неуклонное расширение числа собственников.Важнейшей ф-цией государства неолибералами признается социальная защита граждан,особенно тех групп и слоев населения,которые испытывают наибольшие трудности.

4. Мыслители Беларуси

Первые памятники социально-полити­ческой мысли Беларуси относятся к XII в. Игуменья Ефросиния Полоцкая вошла в историю как выдающаяся просве­тительница белорусского народа.Полоцкая игуменья изучала и пропагандировала идеи летописи «Повести временных лет»,«Слова о Законе и Благодати» митрополита Илариона, «Поучения» киевского князя Владимира Мономаха и другие сочинения.Своей просветительской деятельностью Ефросиния способствовала воспитанию у населения патриотиче­ских чувств,развитию государственности в жизни славянских племен, укреплению княжеской власти.Епископ Кирилл Туровский,также причисленный цер­ковью к лику святых, снискал себе славу как блестящий стилист и оратор.Он как гуманист,поборник нравственности и защитник обездолен­ного люда обращался к злободневным вопросам обще­ственной жизни. Ефросиния Полоцкая и Кирилл Туровский внесли весомый вклад в формирование одной из самых примечательных отечественных политических идей-идеи единения восточнославянских земель,или идеи общерус­ского единства.Под ее влиянием развивались политические события во все последующие периоды отечественной истории. На развитии политической мысли и всей отечественной культуры в рассматриваемый период благотворно сказывал­ся общий духовный подъем, охвативший европейские страны в эпоху Возрождения.Это время дало нам Франциска Скорину-белорусского и восточнославянского первопечатника и просветителя;Миколу Гусовского-европейски известного поэта-гуманиста.Франциск Скорина свои социально-политические взгля­ды изложил в предисловиях,послесловиях и комментариях к напечатанным им религиозным книгам.Скорина явился первым мыслителем Беларуси,который поставил и рассмотрел проблему соот­ношения права и закона.Скорина проповедует равенство всех перед законом.Он требует,чтобы суд был справедливым,ибо законы предназначены для охраны спокойствия и бла­госостояния общества.Политические взгляды М.Гусовского имели демократическую направленность.Он предстает перед читателями как сторонник мира, дружбы и единения народов.Войны-он считает презренным делом.Особое место в творчестве Гусовского занимает идея национального патриотизма. «Песнь о зубре» написана как гимн своему отечеству,его стойкому и мужественному народу. Гражданским долгом писателя поэт считает про­свещение и пробуждение национального сознания своего народа.Видными представителями белорусской политической мысли этого периода были также Андрей Волан,Сымон Будный,Василий Тяпинский,Л.И.Сапега и др.В их произведениях анализируются актуальные для эпохи Возрождения пробле­мы: происхождение и сущность государственной власти,идеалы справедливого правления, соотношение права и за­кона,естественные права человека, соотношение прав и свобод подданных.В целом уровень развития отечественной политиче­ской мысли в этот период получил свое закрепление в таких уникальных политико-правовых документах, как Ста­туты Великого княжества Литовского.А.Волан-ему принадлежит роль среди белорусских мысли­телей в разработке гражданско-правовой концепции по­литики.В его произведениях цен­тральное место занимает анализ естественных прав людей,свободы,равенства и справедливости.Социально-по­литические взгляды С.Будного можно определить как умеренно кон­сервативные.Он решительно выступил в защиту правительства и права каждого подданного занимать государственную должность.

Непосредственное участие в разработке общей концепции и формулировании различных статей Статута 1588 г. при­нимал выдающийся деятель ВКЛ-Л.Сапега.Фундаментальным в его политической теории является понятие «свобода».

12. Полит. сис-ма

В политической науке совокуп­ность государственных и негосударственных общественных ин­ститутов, социальных и правовых норм,посредством которых реализуются политико-властные отношения,называется полити­ческой системой общества.

Структура пол-й сис-мы-это ее внутренняя организация,способ взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов. Стержневым элементом политической системы общества,ее ядром является государство.Важнейшие его черты:1)право государства на применение физи­ческого принуждения, для чего оно имеет в своем распо­ряжении специальные органы. Государство обладает всеми публично-властными прерогативами, кото­рые оно не делит ни с какими иными существующими в обществе учреждениями, корпорациями, союзами; 2)всеобщность влияния государства на своих граждан, обязательность его велений для всех членов об­щества. Гос-во является непосредственным институтом политической вла­сти,главным инструментом реализации интересов и воли экономически доминирующих социальных сил и,следова­тельно,основным компонентом политической системы об­щества. Политические партии выступают как самодея­тельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества и оказывают опосредованное влияние на функционирование институтов политической власти.Партии являются основным источником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов. Специфическая роль в политической системе принадлежит общественным организациям и движениям.И те и другие являются добровольными объединениями граж­дан, деятельность которых направлена на достижение каких-либо групповых или общественных целей.Примером таких объединений могут служить национальные движения,про­фессиональные, молодежные,ветеранские, предприниматель ские и др.Политиче­ская роль каждого из этих объединений выражается в оказа­нии влияния на ход избирательных кампаний,а также давле­ния на органы государства. Политические и правовые нормы призваны упорядочивать отношения между различными субъектами политики.Политическая норма-это образец,пра­вило,принцип деятельности, признанный субъектом по­литики и которому он следует на практике.Существуют различные политические нормы:формальные и неформаль­ные,устные и письменные, явные и латентные.Благодаря им поддерживается целостность и относительная устойчивость самой политической системы общества.Если попытаться классифицировать современные поли­тические системы с точки зрения уровня социально-эконо­мического развития различных стран,то можно выделить следующие типы политических систем:1) политическая система высокоразвитого буржуазного общества;2)полити­ческая система буржуазного общества среднего уровня раз­вития;3)политическая система трансформирующегося общества;4)политическая система развивающихся стран.

17. Происхождение гос-ва

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние внешние.

Внутренние функции:

1. Охранительная.

2. Экономическая.

3. Социальная.

4. Культурно-воспитательная.

5. Природоохранительная.

Внешние функции:

1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.

2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

3. Борьба с международной преступностью.

4. Участие в международной охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства.

В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.

В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Функция сотрудничества с другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Участие в охране окружающей среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

28.Слово «партия» латинского происхождения и означает часть более крупной общности.

В современной литературе понятие «политическая пар­тия» имеет множество интерпретаций.Встречаются две точки зрения:1)партия рассматривается как идеологиче­ская общность людей;2)партия понимается как органи­зация,базирующаяся на дисциплине и субординации.Т.о. политическая партия представляет со­бой общность людей,объединенных организационно и иде­ологически,которая выражает интересы определенного класса,социального слоя или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. К осн-м ф-ям можно отнести: идеологическую,политиче­скую и организаторскую функции. Идеологическая функция состоит в выявлении,обосновании и выражении интересов людей,объединенных в данной партии,а также являющихся ее сторонниками. Непременным ее элементом яв­ляется определение ориентиров и рубежей общественного развития,а также изложение системы намечаемых к реа­лизации мер в политической, экономической, социальной, культурной, внешнеполитической, военной и других обла­стях общественной жизни. Политическая функция состоит в практическом участии партии в борьбе за власть,в ее осуществлении,в принятии политических решений и в контроле за их ис­полнением.Наиболее реально данная функция партий проявляется в периоды избира­тельных кампаний. Политические партии отбирают канди­датов на выборные государственные должности и в представительные органы власти, осуществляют предусмот­ренные законодательством процедуры их выдвижения и регистрации,ведут агитационную работу среди избирателей в поддержку своих кандидатов. Организаторская функция партий заключается в практической реализации ими своих про­граммных установок и решений.Эта сторона их деятель­ности выдвигается на первый план после выборов.Она проявляется главным образом в организации взаимодейст­вия партийных органов и рядовых членов партии с пред­ставительными и исполнительными органами власти.В зави­симости от результатов выборов партии организуют раз­личные акции,направленные либо на поддержку,либо на противодействие осуществляемой властями политики. Законодательство каждой страны по-своему регулирует статус партий. В одных странах партия считается существующей уже в силу провозглашения самой себя в качестве таковой. В других-законодательство не требует формальной регистрации партии в каком-либо го­сударственном органе.В третьих странах правовыми актами предус­мотрена обязательная регистрация партий,после чего они приобретают статус юридического лица.Для того,чтобы партии могли успешно осуществлять свои функции,законодательство наделяет их достаточно широкими правами и полномочиями.Политические партии обладают правом свободно распространять информацию о своей деятельности,пропагандировать свои идеи,цели и решения.В ходе избирательных кампаний они получают доступ к государствнным средствам массовой информации.Партии могут иметь и распространять собственные печатные издания, проводить митинги, манифестации, де­монстрации. За ними закрепляется право критики прави­тельства и государственной администрации.Наиболее широкими полномочиями обладают партии, представленные в парламенте. Они имеют право создавать парламентские группы (фракции),направлять своих пред­ставителей в государственные органы, формируемые пар­ламентом. Еще одной стороной правовой регламентации деятель­ности партий является закрепление их организационной структуры. Почти во всех странах, где есть законы о пар­тиях,подробно регулируются вопросы организационного строения партий,структуры,состава и взаимоотношений партийных органов.Партии имеют право на самороспуск,слияние, разделение, создание молодежных,женских и дру­гих организаций. Они могут иметь любое имущество,не­обходимое для материального обеспечения их деятельности.В некоторых странах партии имеют право на государствен­ное финансирование.

33.Политический процесс.

Полит.процесс-это форма существования полит.системы общ-ва, эволюционирую-щая во времени и пространстве. Это цепь полит.событий и состояний, изменяю-щихся с течением времени. Термин полит.процесс давно используется в политологической лит-ре, однако за ним не стоит строгого определения.

Обычно под термином пол.процесс пони-мают изменения в системе властных от-ношений. Эти изменения могут происхо-дить в различных вариантах динамики, кот-е формирует взаимодействие соц-х групп и отдельных индивидов. Обычно выделяют 3 режима их протекания:

1.Функционирование. Этот режим не выводит пол.систему за рамки сложившихся взаимоотнош-й граждан и институтов гос.власти. В этом случае пол.процессы отражают лишь воспроиз-водство структурами власти повторяю-щихся отношений между элитой и массами, полит-ми партиями и т.д. Традиции в развитии связей участников пол.процессов обладают неоспоримым приоритетом перед инновациями.

2.Развитие. Структуры и механизмы власти выводят политику гос-ва на новый уровень соц-й эволюции. Развитие полит.процесса означает нарастание сложности пол.системы, ведущее к нова-циям и повышению активной адаптации властных структур к соц-м условиям.

3.Упадок. Разрушение целостности пол-й системы и утрата п.с. ее легитимности. Полит-е изменения имеют негативный характер по отношению к нормам и усло-виям целостного существования п.с.

Все эти типы динамики полит.процесса характеризуют постоянное взаимод-е многообразных групп и принадлежащих к ним граждан. Непрерывное вступление в политику и выключение из нее тех или иных групп придает процессу двойствен-ный характер.

По значимости для общ-ва тех или иных форм полит.регулирования соц-х отноше-ний полит-е процессы можно разделить на базовые и периферийные. Базовые процессы характеризуют разнообразные способы включения широких соц-х слоев в отношения с гос-м, формы преобразова-ния интересов и требований населения в управленческие решения и т.п. Перифе-рийные процессы раскрывают динамику формирования отдельных полит.ассоциа-ций, различные связи и отношения в пол. системе, не оказывающие принципиаль-ного воздействия на основные формы и способы осуществления власти. Базовые и периф-е пол.процессы различаются по времени и хар-ру осуществления, могут протекать явно или в скрытой форме. Применительно к общ-ву в целом полит. процесс раскрывает взаимод-е соц-х и пол-х структур и отношений. С точки зрения внутреннего содержания полит-й

ее отдельным элементам, нормам, прини-маемым решениям, в открыто демонстри-руемой форме. К протестным формам по-ведения относят митинги, демонстрации, забастовки, пикетирования и т.д.

Полит.участию противостоит такой тип пол.поведения как абсентеизм. Это укло-нение от участия в полит.жизни, полит-я апатия.

39.Избират-я система-это закрепленный законом порядок определения результатов выборов и распростр-е депутатских мондатов. Наиболее распространены 3 типа избир-х систем: 1)можеритарная; )пропорциональная; 3)смешанная. Можеритарная-базир-ся на принципе большинства при определении результатов выборов.Избранным счит-ся кандидат получивший большинство избир-х голосов.Сущ-т разл-е можерит-е сис-мы:1)абсолютного большинства(50%+1голос); 2)относительного большинства(избран тот кто набрал больше голосов);3)квалиф-го большинства(75%голосов-в наст. вр. не прим-ся).Достоинство-учитывают мнение большинства избирателей опред-го округа,что спос-ет обеспеч-ю стабильности. Недостаток-не учитыв-ся мнение меньшинства. Пропорцион-я -основана на принципе прямой прямопропорц-ти м/у кол-вом поданных за партию голосов и числом полученных представит-х мест в парламенте. Достоинства-предполагает наиболее полно пред-ть соотношение полит-х сил в стране,можно обеспечить допуск к власти даже не больших партий,учит-щих интересы меньшинства. Недостатки-приналичии в парламенте представителей разл-х партий не возможно принять согласованное решение;эта система не позволяет избирателям учесть в полной мере конкретных депутатов.Во 2-ой половине 19в. была содана смешанная система-половина депутатских мондатов распредел-ся по можеритарной и по пропорц-й системам.

43. Полит-е сознание-обозначает высший уровень ду­ховной активности человека как социального субъекта.Политическое со­знание выступает как отражение в духовной жизни людей всего разно­образия политической жизни, политических процессов и явлений. Одновременно политическое сознание является атрибутом политического действия,его непременным со­ставляющим элементом.Наиболее часто встречающиеся типы политического сознания:буржу­азное,мелкобуржуазное и пролетарское.В зависимости от приверженности людей к определенным общественным идеалам и ценностям политическое сознание может быть:либеральным,выдвигающим в качестве при­оритетов в политике принципы свободы индивида;консер­вативным,направленным на сохранение традиционных общественных устоев и ценностей;социалистическим, ори­ентирующимся на приоритет в политике принципов кол­лективизма,социального равенства и справедливости; интернационалистским,направленным на реализацию в первую очередь общих интересов и целей народов;нацио­налистическим,отличительной чертой которого является убеждение в превосходстве одной нации над другими,при­знании верховенства ее интересов в политике даже в ущерб интересам личности,интересам других наций.В зависимости от приверженности субъектов политики к тем или иным формам политического устройства общества и,следовательно, к способам организации политической жизни можно выделить демократический,авторитарный и тоталитарный типы политического сознания.Первый ориентируется на принципы и нормы демократических форм политической жизни,второй-на неограниченную власть,третий-не только на неограниченное госп-ство,но и на полный контроль властвующего субъекта.Следует иметь в виду, что тот или иной тип полити­ческого сознания в чистом виде встречается редко.В дей­ствительности в сознании и поведении одного и того же субъекта политических отношений может одновременно проявляться несколько типичных черт.В структуре политического сознания требуется некоторая мера соответствия элементов теоретического, эмпирического и обыденного уровней отражения, определенная взаимо­увязка положений концепции и данных жизненного опыта.Таким образом,политическое сознание выступает как важнейший фактор политических отношений.В этом своем качестве оно имеет различные уровни и формы проявления, характеризуется множественностью типичных черт, выпол­няет определенные функции.

Патриархальная, или приходс­кая, политическая культура присуща социальным общно­стям, политические интересы которых не выходят за рамки своей общины, деревни или района.Ее отличительной чер­той является полное отсутствие у членов сообщества ин­тереса к политическим институтам, к центральным властям.Как местные вожди,так и подданные не испытывают ни­какого чувства к центральному правительству,их отношение к нему не определяется никакими нормами.Подданническая политическая культура отличается сильной ориентацией социальных субъектов на политическую систему и результаты деятельности властей но слабым участием в обеспечении функционирования этой системы.Активистская, или гражданская, политическая культура характеризуется сильной ориента­цией на существующую политическую систему и на ак­тивное участие в политической жизни общества.Из смешения элементов этих трех чистых типов возни­кают еще три вида политической культуры:патриархаль­но-подданническая,подданническо-активистская и патриар­хально-активистская.Именно эти смешанные типы полити­ческой культуры преобладают в истории различных обществ.В Беларуси,существовав­шая в дооктябрьский период авторитарно-монархическая разновидность подданнической политической культуры сме­нилась в советское время авторитарно-вождистской ее раз­новидностью.Важнейшим признаком последней являются примат государства над человеком,тотальное подчинение индивида так называемым высшим государственным инте­ресам,превращение его в «винтик» огромного социального механизма,направляемого волей вождя.Носитель автори­тарно-вождистской политической культуры в своем пове­дении ориентируется не на нормы закона,не на принципы

акционирования различных политических институтов,а волю вождя,начальника.

48. Международные отношения — совокупность эк., полит., идеологических, правовых, дипло­матических и иных связей и взаимоотношений между го­с-вами и системами гос-в, между основными классами, основными социальными, экономическими, по­лит. силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. меж­ду народами в самом широком смысле этого слова. Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать следующие: Стихийный характер международного полит. процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множест­ва субъектов международных отношений. Усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров. Охват всех сфер жизнедеятельности общества и вклю­чение в них самых разных субъектов политики. Отсутствие единого властного центра и наличие мно­жества равноправных и суверенных центров принятия по­литических решений. Главное значение для регулирования международных отношений имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве. Международные отношения развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вер­тикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали). По вертикали — масштабные уровни: Глобальные международные отношения — это отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом. Региональные отношения — это отно­шения между гос-ми определенного полит. региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие мно­госторонний характер. Отношения конкретной международно-полит. си­туации могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-исторический характер. Они включают в себя различные типы отношений и могут втягивать в свою сферу несколько гос-в, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По горизонтали — групповые уровни: Групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения. Они реализуются через взаимоотношения групп гос-в, международных организаций и т.д. Двусторонние отношения. Это наиболее распространен­ная форма международных отношений между гос-ва­ми и организациями. Для каждого из этих уровней в системе международ­ных отношений характерно наличие общих черт и специ­фических различий, которые подчиняются общим и ча­стным закономерностям. Виды международных отношений. Политические — играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Полит. отношения находят свое вы­ражение в реальной полит. дея-ти элемен­тов полит. системы, прежде всего гос-ва. Они гарантируют безопасность и создают условия для развития всех остальных отношений, т.к. в концентрированном ви­де выражают классовые интересы, что и определяет их главенствующее положение. Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практи­чески неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отношений. Внешняя полити­ка направлена, как правило, на защиту экономических отношений, которые влияют на формирование мирового рынка, международного разделения труда. Состояние эко­номических отношений во многом определяется уровнем развития производства и производительных сил государств, различными моделями экономики, наличием природных ресурсов и другими секторами. Идеологические отношения — относительно самостоя­тельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в обществе. Но характерна об­щая тенденция — к возрастанию роли идеологии, а следовательно, и идеологических отношений. Международно-правовые отношения — предполагают регулирование взаимоотношений участников международ­ного общения правовыми нормами и правилами, о кото­рых эти участники договорились. Международно-правовой механизм позволяет участникам защитить свои интересы, развивать взаимоотношения, предотвращать конфликты, решать спорные вопросы, поддерживать мир и безопас­ность в интересах всех народов. Военно-стратегические отношения, к которым отно­сится обширная сфера специфических общественных, ме­ждународных отношений, так или иначе связанных с пря­мым или опосредованным созданием, наращиванием, пе­рераспределением военной силы. Культурные отношения, в основе которых лежат про­цессы интернационализации общественной жизни, взаи­мопроникновения и обогащения культур, систем образо­вания, бурное развитие средств массовой информации. В большинстве своем основное значение в их развитии име­ют неправительственные организации. Все виды международных отношений могут существо­вать в различных формах, которые весьма разнообразны: - политические: правовые, дипломатические, органи­зационные и т.д.; - экономические: финансовые, торговые, кооператив­ные и т.д.; - идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т.д.; - военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.; - культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т.д. Система международных отношений находится в по­стоянном развитии и совершенствовании, появляются но­вые виды, уровни отношений, их формы наполняются но­вым содержанием. Международные отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической дея­тельности государств, партий и т.д.

5. Полит. мысль Нового времени

Политическая наука Нового времени связана с именами крупнейших мыслителей ряда стран,она как бы переме­щается из одной страны в другую,следуя за бурными общественными событиями.Центрами политической жизни и соответственно политической науки становятся то Гол­ландия,то Англия,то США,то Франция,то Германия.Отцом современной политоло­гии как науки считают англичанина Томаса Гоббса.Государство возникло,по его мысли,на основе общественного договора из естественного догосударственного положения.Государство было учреждено в целях обеспечения всеобщего мира.В результате обще­ственного договора на государя были перенесены права отдельных граждан,тем самым добровольно ограничивших свою свободу.Но на государя одновременно была возложена функция охраны мира и благоденствия.При всех различиях концепция общественного договора была ядром политических построений ан­гличанина Джона Локка (1632—1704).Его заслугой является выдвижение идеи разделения власти в государстве между различными органами, для того чтобы не допустить ее деспотического использования и злоупот­ребления ею.Существенное развитие политические идеи получили в трудах мыслителей французского Просвещения.Его наи­более видными представителями являются Шарль Луи Мон­тескье,Вольтер,Жан Жак Руссо.В их произведениях принципы свободы и ра­венства превратились в развернутые политические учения.Так,Монтескье до­казывал,что политическая свобода может быть гарантиро­вана только при относительно независимом существовании законодательной,исполнительной и судебной властей.Он считал,что политическая свобода может быть обнаружена только там,где нет злоупотребления властью.Однако мно­голетний опыт показывает,что каждый человек,наделен­ный властью, склонен злоупотреблять ею.Вольтер считал своим политическим идеалом «просвещенную монархию»,где просвещен не только сам монарх,но и его под­данные.Руссо принадлежит заслуга в выдвижении идеи народо­властия.Он считал,что никакой парламент не может представ­лять народ,а поэтому каждый закон должен быть принят всем народом. Избранники народа, по мысли Руссо, должны заниматься только исполнением законов, перед которыми все равны.Значительные заслуги в развитии политических идей принадлежат немецким мыслителям Иммануилу Канту,Ге­оргу Вильгельму Фридриху Гегелю.Кант, к примеру, большое внимание уделял обоснованию идеологии либерализма. Принципом его политической теории является положение о том, что каждый человек обладает абсолютной ценностью и не может быть орудием осуществления каких бы то ни было целей.Гегелю же при­надлежит заслуга разработки и разграничения категорий «гражданское общество» и «государство».Как видно,идеи немецких мыслителей не потеряли своего значения и в настоящее время.

11.Политическая власть-это форма социальных отно­шений, характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью государственно-правовых и иных средств. Виды власти-эконо­мическая, политическая, семейная и др.Наиболее важным видом власти является политическая. Как и всякая иная власть,она выступает в качестве волевого отношения,а именно:волевого отношения между социаль­ными субъектами, составляющими политически(т. е. го­сударственно)организованное сообщество.Все виды власти, хотя и переплетаются между собой,но не сводятся друг к другу. Каждый из них имеет свою спе­цифику.Укажем на существенные чер­ты политической власти-на те признаки,которые отличают ее от других видов власти.К таковым относятся:суверенитет, воля,авторитет, принуждение. Суверенитет-независимое от каких-либо сил,об­стоятельств и лиц верховенство данного социального субъ­екта.Проявления суверенитета политической власти:независимость и неделимость. Это означает, что политическая власть не может быть разделена между социальными субъектами,занимающими разные политические позиции.Воля-наличие у социального субъекта осознанной политической цели, способности,готовности и решимости последовательно добиваться ее осуществления. Без посто­янного волевого усилия политическая власть существовать не может, и при утрате властвующим субъектом полити­ческой воли им утрачивается и сама власть.Авторитет- влияние субъекта политической власти.Автори­тет находит выражение в готовности субъектов обществен­ных отношений подчиняться приказам,директивам,распоряжениям, указаниям субъекта власти.Условием та­кой готовности подчиняться является признание исполни­телем правомерности существующей власти,которая в данном случае называется легитимной властью. Принуждение-осуществление властвующим субъектом своей воли всевозможными средствами вплоть до примене­ния физического насилия. Принуждение является специфическим ле­гитимным, хотя и не единственным средством политической власти, и поэтому входит в ее существенные признаки.Можно говорить о наличии политической власти в об­ществе только в том случае,если имеют место все указанные черты без исключения.Утрата властвующим субъектом авторитета,воли,суверенитета или способности принуждать приводит к кризису политической власти,который завер­шается, как правило,переходом власти к другой полити­ческой силе. Со­вокупность различных форм внешнего материализованного выражения политической власти-учреждений и органи­заций,устной и печатной продукции (документов,законов,норм,правил, приказов, инструкций)-образует ее ме­ханизм.Развитый механизм политической власти представляет собой чрезвычайно сложную структуру,ко­торая имеет пирамидальное строение.В ее основании на­ходится общество в целом,ближе к основанию-господствующие политические силы и их организации,а на ее вершине-собственно структуры власти: парламент, правительство,глава государства,руководители иных ран­гов,суды,контрольные органы.Здесь след-т обратить внимание на такие стороны, как руководство и управление.

Руководство заключается в выработке и принятии пра­вящей группой принципиально важных для общества ре­шений,в определении его целей,задач, перспектив.В последующем эти решения получают законодательное оформление в го­сударственно-правовых актах,после чего они становятся обязательными для всех членов общества.Управление есть деятельностно-практическое проявление воли правящей группы.Управление есть практическое применение власти,то есть предъявление вла­ствующей группой определенных требований к различным субъектам общественных отношений и побуждение их сле­довать этим требованиям ради достижения поставленных целей.Управление есть непосредственная практическая деятельность по осу­ществлению принятых политических решений.Т.о. благодаря иерархической структуре ме­ханизма политической власти зависимость правящей группы от господствующих социально-политических сил становится неочевидной и непрямолинейной. Можно также утверждать, что в принятии решений по огромному количеству больших и малых политических проблем правящая группа полностью автономна.

1)Суверенитет власти–политическая власть не разделяется.Если в стране наступает двоевластие то оно не продолжительно.Завершается оно или гражданской войной или охлократией(власть толпы), диктатурой победителей.2)Авторитет власти- общепризнанное влияние лидера и безусловное следование всем его требованиям и указам.3)Воля–это готовность к осуществлению своей воли и принятию решений (программ) потерявший волю теряет власть4)Принуждение–это институированное уза

коненное насилие по средствам гос. органов.5)Господство круга лиц класса строя.Политическая власть реализуется через государственную при помощи механизмов рукаводства, управления,организации и контроля. Политическая власть в РБ представлена тремя ветвями власти (законодательной,исполнительной, судебной)1)Президент,Парламент представлен двумя палатами: нижняя палата представителей(110 депутатов из народа)верхняя совет республики (56чел-к по 8 из областей и 8 из Минска).Функции парламента разработка и ратификация законов нижняя принимает верхняя (не)одобряет.Заключение межправительственных союзов.Вотум недоверия президенту если есть нарушения конституции.Принимает бюджет на год.Заслушивает президента по важнейшим вопросам. Верхняя палата формируется представительством от областей нижняя по выборам в депутаты.2)исполнительная совет министровРБ.Исполнение законов,постановлений,декретовпрез-та и отчёт перед президентом и парламентом о проделанной работе.3)судебная представлена судами общей юриздикции, хозяйственные суды и верховный суд.

19.Форма правления есть организация верховной государственной власти, которая предопределяет структуру вы­сших государственных органов, порядок их образования, взаимодействия между собой и населением. Истории изве­стны две формы правления: монархия и республика. Республика как форма правления, хотя и возникла позже монархии, тоже известна уже в древности. Она отличается от монархии тем,что глава государства является выборным и сменяемым,а его власть считается производной от представительного органа или избирателей. Имеются три ос­новные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная, или полупрезидентская и теократическая.В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и формально ответ­ственно перед ним.В любой момент парламент может путем голосования выразить свое одобрение(вотум доверия) или неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра,главы правительства или правительства в целом. Руководитель правительства-председатель совета министров,премьер-министр,канцлер — официально не является главой государства,но реально он-первое лицо в политической иерархии парламентской республики.Глава государства-президент здесь избирается либо парламен­том,либо коллегией выборщиков,либо прямым голосова­нием народа.Однако в системе органов власти он занимает скромное место.Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями,которые мало чем отли­чаются от функций главы государства в конституционных монархиях.Президентская республика характеризуется жестким разделением властей,при котором органы госу­дарственной власти обладают значительной самостоятель­ностью по отношению друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства,он избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков,либо непосредственно народом.Он сам назна­чает правительство и руководит его деятельностью.В пре­зидентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительству,а президент-распустить пар­ламент.Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принима­емых законов и через утверждение бюджета.Президент,в свою очередь,наделяется правом отлагательного вето (запрет) на решения законодательного органа.В президентской республике правительство отличается ста­бильностью,а сам президент может быть отстранен от власти лишь в случае нарушения им конституции либо совершения преступления.Полупрезидентская, или смешан­ная, республика не имеет типичных черт первых двух разновидностей рассматриваемой формы правления,но тя­готеет к одной из них.Ее характерной чертой является двойная ответственность правительства-и перед прези­дентом,и перед парламентом.В полупрезидентской респуб­лике президент и парламент избираются непосредственно народом.Главой государства здесь является президент.Он назначает главу правительства и министров с учетом рас­клада политических сил в парламенте.Глава государства,как правило,председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны,а также посред­ством права вынесения правительству вотума недоверия.В целом же распределение полномочий и порядок взаимоот­ношений между различными институтами власти в полу­президентской республике варьируется от страны к стране.

29.Существует множество критериев,на основе которых можно классифицировать политические партии.Приведем основные варианты классификации партий.Партии парламентского типа (парламентские партии) и партии непарламентского происхождения (авангардные) представляют собой две основные разновидности объединения людей по идеологическим при­знакам.Парламентские партии,отстаивая интересы своих социальных слоев,политическую деятельность ограничивают,как правило,участием в предвыборных кампаниях,работой своих представителей в выборных органах власти.Авангардные партии,не ограничиваясь участием в пред­выборной борьбе и в представительных органах власти,используют все другие формы политической деятельности:организацию пропагандистских кампаний,демонстраций,митингов, манифестаций,пикетов и т. д.Однако в совре­менных демократических обществах любая партия незави­симо от своего происхождения стремится стать парла­ментской или сочетать парламентские и внепарламентские формы политической деятельности.Весьма распространенным является способ классифика­ции партий по признаку прогрессивности или консерватив­ности их политических программ.Те партии, которые отстаивают более или менее прогрессивные общественно-политические изменения,принято называть левыми,защи­щающие существующие,устоявшиеся общественные порядки получили название правых,а те партии,которые занимают промежуточное положение между двумя первыми и имеют черты тех и других,нередко называют партиями центра.В соответствии с этим в полити­ческом спектре западных стран ныне к левым партиям относят,как правило,политические партии трудящихся слоев, сторонников социализма и коммунизма,к правым-буржуазные партии.Близко к данной классификации находится подразделе­ние политических партий в зависимости от характера их идейных доктрин и отношения к существующему обще­ственно-политическому строю.По этим признакам разли­чают партии:революционные,ставящие своей целью радикальное,качественное преобразование обще­ства;реформистские, стремящиеся к улучшению жизни без принципиальных структурных общественных из­менений;консервативные,тяготеющие к устойчивому сохранению сложившихся форм общественной жизни;ре­акционные,добивающиеся частичного или полного возврата к ранее существовавшим общественным порядкам.Большинство современных политических партий имеет официально оформленное членство и сложную организаци­онную структуру.Их можно назвать массовыми партиями,так как они стремятся к привлечению в свои ряды как можно большего количества граждан главным образом с целью обеспечения посредством членских взносов финан­совой поддержки своей деятельности.Они располагают по­стоянно действующим центром,принимающим решения по текущим вопросам деятельности, партийные же массы объ­единяются в низовые, первичные организации.Такие пар­тии ведут работу среди населения постоянно,а не только в период избирательных кампаний.

Есть партии с фиксированным членством,но с иными организационными принципами. Речь идет о таком типе партий, как кадровые.Они стремятся действовать не через партийные массы, а через круг профессиональных полити­ков и известных общественных деятелей.Они опираются на финансовую поддержку состоятельных слоев общества.

Политические партии различаются и по источникам фи­нансирования их деятельности. Традиционно наиболее ус­тойчивым источником средств являются членские пар­тийные взносы. Однако используются и другие источники финансирования. Для консервативных и либеральных пар-- это пожертвования бизнеса, для левых партий — средства, выделяемые профсоюзами. Все более широкую поддержку получает идея государственного финансирования партий, что не лишает их права «подкармливаться» за счет других источников.Наконец,в зависимости от того,возглавляет партия (партии) правительство страны или нет, имеет большинство среди членов парламента или нет, подразделяют партии на правительственные и Оппозиционные. Последние не обя­зательно ставят своей целью свержение существующего общественно-политического строя и замену его новым, хотя и это не исключается полностью. Они критически относятся к тем или иным аспектам политики правительства, но обычно стремятся законным путем, т. е. посредством победы на выборах, занять правящее положение. Оппозиционные партии всегда обещают что-то делать лучше, чем прави­тельственные партии, и в этом смысле их деятельность носит конструктивный характер.

34.Политическое участие.

Политическое участие-это влияние гра-ждан на функционирование пол.системы, формирование пол-х институтов и про-цесс выработки полит.решений.

К полит.участию можно отнести электо-ральное поведение, активистскую деят-сть, направленную на поддержку канди-датов и партий в избират-х кампаниях, участие в митингах и демонстрациях, участие в деят-сти партий и групп инте-ресов.

Многообразие форм и разновидностей полит.участия зависит от определенных свойств действующего субъекта (возраст, образование, род занятий), режима прав-ления, а также от конкретной полит-й си-туации.

Англ.ученый А.Марш выделил 3 основ-ных типа полит.участия: ортодоксальное, неортодоксальное и полит.преступления.

К ортодоксальному относится участие, обеспечивающее устойчивость и функци-онирование пол.системы. К неортодок-сальному относятся несанкционирован-ные действия, связанные с выражением требований или направленные против пол.системы. Отдельно выделяются пол. преступления – полит.деят-сть с исполь-зованием нелегитимного насилия.

При всем многообразии форм и разно-видностей пол.участия очевидно, что все они различаются по масштабности, сфере социального распространения. Обраще-ние индивида к полит-м средствам защи-ты своих интересов может либо предпо-лагать его участие в решении вопросов общенационального хар-ра, либо касать-ся местных проблем.

Существенной характеристикой является степень интенсивности пол.участия. Од-ной его крайностью является деят-сть активистов партий, полит.движений и пр. а другую характеризуют апатия, отчуж-денность людей от политики, полное рав-нодушие к ней. Основной формой полит. участия для большинства населения явля-ются выборы в представительные органы власти.

С точки зрения мотивации пол.действий можно говорить об автономных и моби-лизованных формах полит.участия. Авто-номное участие-это добровольная деят-сть индивидов, преследующих личные и групповые интересы. Мобилизационное участие имеет принудительный характер. Стимулами полит.активности становятся страх, административное принуждение, традиции и т.п. В любой полит.системе присутствуют элементы и того, и другого типа полит.участия.

В плане отношения к действующим в гос-ве законам различают конвенцио-нальные (легальные, соответствующие законодательству) и неконвенциональные (незаконные) формы полит.участия.

Полит.участие можно классифицировать по степени и уровню активности (актив-ное-пассивное).

В структуре полит-го поведения и учас-тия определенное место занимают протестные формы поведения. Полити-ческий протест-это проявление негатив-ного отношения к полит.системе в целом,

38.Полит-е выборы-это важн-й способ формир-я органов гос-й власти и управл-я,путем своб-го выражения воли граждан на основе закона. Ф-ции выборов:1)смена состава органов власти;2)представление интересов разл-х слоев,групп и граждан на полит-м уровне;3)рекрутирование политической элиты;4)форм-ние эффективной оппозиции;5)легитимация пол-й системы путем ее признания большинством граждан. Избирательное право-сов-ть юрид-х норм,регулир-х порядок организации проведения и подведение итогов выборов и порядок отзыва депутатов.Т.е.-это право гражданина избирать депутатов,президентов(активное избират-е право) и право быть избранным в представит-е органы и на пост президента(пассивное избир-н право).Принципы избир-го права демократ-х стран:1)всеобщность выборов(означает,что совершеннолетние дееспособные граждане обладают активным и пассивным избирательным правом);2)равенство на выборах(основ-ся на 3-х условиях:*равное число голосов у каждого избирателя;*создание гос-вом равных условий при проведении предвыборной компании и во время выборов;*избират-е округи д.б. равными по числу избирателей); 3)тайное голосование(предполагает полное исключение какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей).

37.Политические элиты:понятие,типология,механизм формирования.

Термин элита происходит от французского еlitе - лучшее, избран­ное, отборное. До начала XX в. это слово не использовалось в обще­ственных науках, обозначало в основном высокое качество товаров, наилучшие сорта растений, породы животных.

В конце Х1Х-начале XX вв. были разработаны основы политоло­гической концепции элит.

Впервые она была изложена итальянским юристом Гаэтано Моска (1858-1941) в изданной в 1896 г. работе «Элементы политической науки».

Г. Моска считал, что власть всегда находилась и должна находить­ся в руках меньшинства. Меньшинство обладает преимуществами

благодаря своему богатству, образованности, храбрости, что позволя­ет ему лучше организоваться и подчинить большинство. Власть мо­жет переходить от одного меньшинства (элиты) к другому, но не к большинству.

В ходе исторического развития сформировались две традиции реа­лизации государственной власти - аристократическая и демократиче­ская. Аристократическая элита является замкнутой группой, не по­полняется людьми не из своего круга. В состав демократической эли­ты набираются представители народа, наиболее подходящие ""для осуществления власти, а из самой элиты через выборы удаляются случайно попавшие туда люди. Выборы, таким образом, - это не кон­троль масс над элитой, а инструмент в ее руках для улучшения своей работы.

Дальнейшее развитие теория элит получила стараниями итальян­ского социолога Вильфредо Парето (1848-1923). В своем четырех­томном «Трактате по общей социологии» (1915-1919) он обосновал концепцию циркуляции (смены) элит.

По мнению Парето, принадлежность к элите зависит, прежде всего, от врожденных выдающихся психологических черт. Для того, чтобы элита могла эффективно выполнять возложенные на нее функции, не­обходимо постоянно пополнять ее состав наиболее талантливыми представителями народа. Однако в реальности господствующие элиты стараются сохранить свои привилегии и даже передать их по наследст­ву. Состав элиты ухудшается, она начинает плохо справляться со своими обязанностями, в обществе нарастает недовольство. Наделен­ные элитарными качествами люди, которых не допускают в состав правящей элиты, образуют контрэлиту. Она, опираясь на народные массы, свергает старую элиту. Новая элита также со временем замыка­ется в самой себе и цикл повторяется. Вся политическая история чело­вечества, таким образом, представляет собой процесс циркуляции элит.

Теория элит продолжает оставаться популярной в современной политологии, находит отражение в трудах ученых.

Всякая правящая элита неоднородна, поскольку ее деятельность охватывает различные сферы, так или иначе связанные с политикой.

Ведущим слоем правящей элиты является элита экономическая: собственники и ведущие менеджеры предприятий, компаний, банков. Экономическая элита определяет состояние материальной основы жизни общества, имеет, как правило, решающее влияние на ход поли­тических процессов.

Собственно политическая элита представлена лицами, занимаю­щими высшие посты в государстве и обладающими властными полномочиями. К политической элите также относятся лидеры политиче­ских партий, депутаты представительных органов власти.

Бюрократическая (административная) элита - высший слой го­сударственных чиновников-управленцев, проводящих в жизнь реше­ния представителей политической элиты через организацию текущей работы различных органов и структур.

Военная элита представлена высшим командным составом воору­женных сил государства. Степень ее влияния в политике может быть решающей в кризисных ситуациях.

Идеологическая (информационная) элита - наиболее выдающиеся представители науки, культуры, образования, средств массовой ин­формации, религии, которые формируют в обществе определенные идеологические позиции, обосновывают господство определенных сил.

51.Глобальные проблемы современности

Термин глобальные проблемы (от англ. §1оЬе - земной шар) вошел и употребление с конца 60-х гг., хотя определяемые таким образом проблемы появились намного раньше.

Вопрос о содержании и необходимости решения глобальных проб­лем был поставлен на повестку дня членами международной непра­вительственной организации ученых «Римский клуб», основанной в 1968г.

Сущность глобальных проблем состоит в том, что они угрожают существованию человечества и затрагивают интересы всех жителей планеты независимо от социального положения и места проживания, сдерживают общественный прогресс и ставят под сомнение благо­приятные перспективы существования человеческой цивилизации. С другой стороны, масштабы и сложность глобальных проблем таковы, что их решение не под силу ни одному из ныне существующих госу­дарств. Эти проблемы могут быть решены лишь усилиями всего че­ловечества.

Истоки глобальных проблем - в обострении противоречия между ко­лоссальным прогрессом производительных сил, ростом материального благосостояния и уровня потребления, с одной стороны, и возможно­стями природной среды обеспечивать необходимые для этого условия с другой. Кроме того, нарастает разрыв в уровне использования природ­ных ресурсов между странами, что порождает стремление захватить как можно больше запасов истощающихся полезных ископаемых.

Современные российские политологи В. А. Энгельгардт и Л. Н. Са­мойлов предложили следующую классификацию глобальных проблем:

• суперглобальные (общемировые) проблемы: предотвращение мировой ракетно-ядерной войны, которая уничтожит все человечест­во; установление нового мирового порядка на принципах равнопра­ вия и взаимовыгодного сотрудничества;

• общепланетарные глобальные проблемы: сохранение благо­ приятных для человека природных условий (экологическая пробле­ ма); обеспечение человечества энергетическими и продовольствен­ ными ресурсами; демографическая проблема (обеспечение достойных условий существования быстро растущему населению афро-азиатского региона и преодоление «старения наций в развитых странах);

• общечеловеческие (субглобальные) проблемы: неравномерное м, экономического развития и уровня жизни в разных странах и регионах, нищета, социальное неравенство, обеспечение каждого человек,) необходимым минимумом социальных благ, соответствующих урон ню развития современной цивилизации.

Основными путями решения глобальных проблем являются следующие:

• научно-технический прогресс;

• моральное совершенствование людей;

* ограничение роста уровня потребления и численности населения;

*совершенствование экономических и социально-политически отношений.