16. Несовершенство (фиаско рынка). Функции, методы и инструменты госрегулирования в рыночной экономике.

Рыночная экономика способна к саморегулированию, основанному на механизме свободной конкуренции. Вместе с тем рынок не в состоянии обеспечить эффективное решение ряда стратегических задач развития экономики и социальных проблем. Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику вызвано причинами:

1. В результате усиления конкурентной борьбы с рынка удаляются наименее эффективные, старые производства. То есть рынок сам по себе не способен обеспечить защиту слабых, наименее приспособленных к рынку производителей и работников.

2. В рыночной экономике имеется целая группа товаров и услуг, производство которых не может быть монополизировано. Они называются «общественными благами». К ним относятся освещение городов, охрана окружающей среды, система здравоохранения, образования, обороны и др. Производством таких благ занимается государство.

3. Рынок самостоятельно не может защищать производителей и потребителей от недобросовестной деловой практики: выпуска некачественных товаров, недобросовестной конкуренции, установления необоснованно высоких цен и т.д. Это делает государство.

4. Рынок сам по себе не способен рационально использовать ресурсы в интересах всего общества. Это берет на себя государство.

5. Рынок самостоятельно не может бороться с инфляцией, безработицей и т.д. Это может сделать только государство (правительство).

Кроме того, саморегулирование экономики на основе свободного рынка ограничено деятельностью крупных фирм-монополистов. контролирующих производство и сбыт продукции целых отраслей.

Наличие у рыночного механизма существенных недостатков (фиаско рынка) приводит к необходимости его регулирования путем вмешательства государства в экономическую жизнь.

Осуществляя регулирование рыночной экономики, государство выполняет ряд экономических функций.

1. Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. Государственное законодательство определяет "правила игры", обязательные для всех экономических субъектов, оно защищает права собственности, гарантирует соблюдение контрактов, создаёт денежную систему, вводит стандарты измерения и качества продукции, обеспечивает общественный порядок

2. Защита конкуренции. Рынок, предоставленный сам себе, неизбежно рождает монополию, поскольку в результате конкуренции происходит процесс концентрации и централизации производства и капитала. Государство должно противодействовать неограниченной власти монополий посредством антимонопольного законодательства.

3. Перераспределение дохода и богатства. Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство в распределении национального дохода, неприемлемое с точки зрения социальной эффективности. Государство уменьшает нежелательное для общества неравенство, проводя социальную политику.

4. Корректировка объёмов и структуры общественного производства. Рыночная система не всегда рационально, с точки зрения социальной эффективности, распределяет ресурсы на производство некоторых благ и производит их в недостаточном количестве (услуги образования и здравоохранения, социальная защита и т.д.) или не производит их вообще (национальная оборона, общественная безопасность, фундаментальная наука и т.д.). Рынок не в состоянии реализовать стратегическую структурную перестройку экономики, он не имеет экономического механизма защиты окружающей среды.

Государство организует производство некоторых социально-значимых товаров и услуг, а также корректирует производство других благ с помощью налогов и субсидий.

5. Стабилизация макроэкономических колебаний. Рынок не в состоянии самостоятельно предотвратить экономические кризисы и спад производства, безработицу и инфляцию. Поэтому государство осуществляет мероприятия стабилизационной политики.

Методы госрегулирования экономики делятся на: административные и экономические. Экономические методы не содержат приказов и предполагают формирование общих условий хозяйствования. Они делятся на прямые (прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта: госзакупок, финансирования за счет государственных средств и др.) и косвенные экономические методы (формируют общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности: стимулирование инвестиций, занятости, экспорта и т.д.)

Государство, стимулируя рыночные отношения, использует следующие инструменты:

- фискальную политику (политику расходов и доходов государства);

- денежно-кредитную политику;

- планирование, программирование, прогнозирование;

- социальную политику.