8. Система программных и прогнозных документов используемых в грэ рб. Назначение и содержание важнейших документов.

Государственное прогнозирование и программирование соц-эк развития РБ реализуется через систему государственных прогнозов и программ, которая включает:

• национальную стратегию устойчивого развития РБ (15 лет);

• прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);

• программу соц-экономического развития РБ на среднесрочную перспективу (5 лет);

• прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).

Их разработку, методическое руководство и координацию работ осуществляет межведомственная рабочая группа под руководством министра экономики, которая создается Советом Министров Республики Беларусь.

Отправным началом в системе прогнозных и программных документов является Национальная стратегия устойчивого развития РБ (НСУР), которая разрабатывается на пятнадцатилетний период один раз в пять лет за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.

Главная цель НСУР – стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, при учете интересов других государств.

Учитывая долгосрочный характер, НСУР дается с разбивкой по пятилеткам, с четкой ориентацией социально-экономического развития республики в каждой пятилетке:

• 2001-2005 гг. – этап создания условий для возобновления устойчивого эк-кого роста;

• 2006-2010 гг. – этап активной структурной перестройки экономики, приоритетными направлениями которого должны стать технологическое перевооружение производства;

• 2011-2015 гг. – начальный период устойчивого экономического развития и приближения к европейским стандартам уровня и качества жизни, среды обитания.

Для второго и третьего этапов предусматриваются два сценария социально-экономического развития республики:

инерционный, основан на сформировавшихся в 1996-2000 гг. тенденциях и направлениях соц-эк-кого развития, умеренных темпах роста, улучшенном использ пр-ных мощностей, жесткой бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политике;

целевой, предусматривает более полное использование внутренних и внешних факторов экономического роста, достижение рац-ных норм потребления, стимулирующую пр-во благ.

Программа должна включать:

• оценку итогов социально-экономического развития за предыдущий период;

• концепцию программы, которая представляет собой систему целевых параметров развития экономики, основных решений и мер в области фин, эк и инновац политики;

• институциональные преобразования; инвестиционную и структурную политику;

• внешнеэкономическую деятельность; развитие реального сектора экономики;

• социальную политику; проблемы экологии и охраны окружающей среды.

Проект среднесрочной программы рассматривается СовМином и представляется для утверждения Президенту Республики Беларусь.

Утвержденная Президентом РБ программа социально-экономического развития республики на пять лет служит основой для годового прогноза социально-экономического развития, который разрабатывается ежегодно.

9. Виды и методы государственного прогнозирования и планирования.

Под методом прогнозирования понимают прием, способ, посредством которого на основе анализа данных прошлых лет, внешних и внутренних связей прогнозируемого объекта можно получить суждение о возможном его состоянии в будущем.

По принципам обработки: статистические, аналогий, опережающие.

Статистические объединяют методы обработки количественной информации, выявляя содержащиеся в ней математические закономерности развития и математические взаимосвязи характеристик с целью получения прогнозных моделей.

Методы аналогий направлены на выявление сходства в закономерностях развития различных процессов, на основании чего делаются прогнозы.

Опережающие методы прогнозирования строятся на принципах специальной обработки информации, реализующих в прогнозе ее свойство опережающе отражать развитие объекта прогнозирования.

По степени формализации: интуитивные, формализованные.

1. Интуитивные (неформализованные) – позволяют получить оценку состояния развития обьекта в буд. независимо от информационной обеспеченности.

• метод интервью – контакт эксперта со специалистом по схеме вопрос-ответ

• аналитический метод – логический анализ какой либо ситуации

• метод написания сценариев – основан на определении логики процесса или явления во время при различных условиях.

• метод комиссии – основан на работе специальных комиссий за круглым столом

• метод Дельфи – анонимность экспертов, полный отказ от личных контактов экспертов и коллективных обсуждений. Многотуровая процедура опроса экспертов. Обеспечение экспертов информацией. Обоснование ответов экспертов по запросу организаторов.

2. Формализованные методы – является математическая теория, повышающая достоверность и точность прогнозов, облегчающая обработку информации делятся:

• метод экстрополяции – изучение сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций динамического развития и перенесении их на будущее;

• метод экспонециального сглаживания – дает возможность получить оценку параметров тренда, характериз. Не средний уровень процесса, а тенденцию, которая сформировалась в конце базисного периода.

• метод скользящей средней - дает выравнивать динамический ряд.

• метод цепей Марков – основа его это вычисление и построение матрица перехода, элементами которой явл. вероятности перехода прогнозируемых параметров из одного сост. в др.