17. Организационная структура гос. Регулирования экономики рб.

Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития страны во многом предопределяется наличием действенной организационной струк­туры государственного регулирования.

Организационная структура государственного регулирования концентрирует в себе многообразные возможности государства и представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь системообразующих элементов. Она обусловлена общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием го­сударственного управления в обществе иобеспечивает формирование и реализацию управленческого воздействия государства на протекающие в обществе процессы.

Основополагающими признакамиорганизационной структуры являются:

• наличие цели;

• наличие системообразующих элементов (органов управления);

• наличие внутреннего координирующего центра, обеспечивающего стабильность и равновесие организационной системы;

• саморегулирование, обеспечиваемое центром на основе имеющейся информации;

• обособленность (наличие границ, отделяющих организационную структуру от внешнего мира);

• организационная культура, основанная на нормах деятельности и поведения.

Самообразующим элементоморганизационной структуры выступает государственный орган– единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ним целей и функций (например, министерство, комитет). Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. В них принимаются и реализуются управленческие решения.

Деятельностьорганов государственного управления основывается на Конституции государстваи принятых в соответствии с ней законодательных актах.Конституция разделяет государственную власть на:

• законодательную власть– парламент, представительные органы местного управления;

• исполнительную –правительство, исполнительные учреждения на федеральном, республиканском, региональном уровне и на местах;

• судебную власть– органы правосудия и надзора.

Каждая из ветвей власти имеет систему органов, учреждений и лиц, обеспечивающих реализацию властных функций через соответ. механизм реализации.

Критериипостроения организационной структуры управления:

• территориальный масштаб компетенции(федеральные, республ, местные);

• порядок образования органовуправления (образуемые и избираемые);

• характер и содержание компетенции(функциональные, отраслевые,);

• порядок разрешения вопросов компетенции(органы коллегиального управления, органы единичного управления).

В организационной структуре выделяются институциональные структуры государственного управления, например, банковская система (НБРБ, коммерческие банки). Различают «блоки органов управления» процессами: экономическими, социально-культурными, административно-политическими.

18. Государственное регулирование основных макроэкономических пропорций: воспроизводственной, отраслевой, тех-кой, институциональной структуры.

Сложность экономики предопределяет выделение различных видов структур:

1) Воспроизводственная структура характеризует соотношение между:

• материальным и нематериальным производством. Обусловлено составом производимой продукции и услуг. Состав материального производства: материальные блага (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и материальные услуги (транспорт, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание). Нематериальное производство: здравоохранение, образование, научное консультирование и т.д. Услуги надо развивать и не забывать о реальном секторе экономики. Что бы процент услуг рос за счет увеличения объема оказанных услуг, а не за счет уменьшения реального сектора экономики.

• материально-вещественными и стоимостными соотношениями воспроизводящей экономики. Материально-вещественный состав отражает соотношение между производством средств производства и предметов потребления. Это соотношение - важная общеэкономическая пропорция, которая выражает экономическую политику государства, влияет на темпы экономического развития, уровень жизни.

2) Отраслевая структура характеризует соотношение между производством товаров и услуг в отдельных отраслях народного хозяйства в общем объеме производства. Различия между отраслями определяются характером производимых благ и услуг, особенностями процесса производства и средств труда. Отрасли народного хозяйства подразделяются на подотрасли. Дифференциация отраслей существует в сфере материального производства и в непроизводственной сфере.

3) Технологическая структура - соотношение технологических образований, цепей и укладов, формирующих технологическую базу производства. Важной задачей совершенствования технологической структуры является преодоление технического отставания, переход на новый технологический способ производства, перевооружение производства на основе новейшей техники и технологии.

4) Территориальная структура характеризует общественное производство в двух аспектах: экономико-географическом (природно-экономическая зона, экономический район, промышленный узел) и административном (область, район, город).

Структура экономики проявляется в системе пропорций. Народнохозяйственная пропорция – это, обусловленная уровнем развития общества и экономики, зависимость между производствами, отраслями, территориями и сферами, при которой эти элементы соответствуют друг другу. В случае несоответствия между элементами структуры экономики возникают диспропорции. Устанавливаемая государством система пропорций должна быть оптимальной применительно к конкретному этапу развития экономики, соответствовать выдвигаемым государством хозяйственным и политическим целям и задачам.

Разработка структурных прогнозов предполагает использование различных методов: моделирования, экстраполяции, экспертных оценок и др. Краткосрочные и среднесрочные структурные прогнозы осуществляются с применением экономико-математических методов, методов экстраполяции, экспертных оценок. Для дальнесрочных структурных прогнозов – на основе экспертных методов, позволяющих предвидеть предстоящие пути развития структуры общественного производства на основе мнений специалистов.