Бюджетный процесс (бп).

БП - регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию Б.

Составной частью БП бюджетное регулирование.

Составление и использование бюджетов является функцией исполнительной власти - Правительства.

Рассмотрение, утверждение и контроль использования Б - функции всех органов гос. власти и управления:

1. Федерального собрания;

2. Органов гос. власти субъектов РФ (законодательной);

3. Местных органов самоуправления.

Решение о начале работы над составлением проекта Б Президент РФ до начала финансового года.

На основании этого решения, Правительство организует работу по составлению проекта бюджета.

В течение 3 месяцев составляется прогноз социально-экономического развития РФ, рассчитываются контрольные цифры проекта Б на соответствующий период. В течение следующих 4 месяцев территориальными органами гос. управления ведётся согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр бюджета.

Следующие 2 месяца Правительство РФ готовит проект бюджетного послания и предоставляет его Президенту, который направляет его в Федеральное Собрание и в печать.

Бюджетное послание включает в себя:

• сводный баланс финансовых ресурсов;

• основные направления бюджетной политики;

• проект федерального бюджета;

• проект КБ.

ФБ представляется Правительством в Гос. думе. Принятый Гос. думой закон о ФБ в течение 5 дней передаётся на рассмотрение Совета Федерации. В случае отклонения Советом Федерации закона о Б обе палаты создают согласованную комиссию для преодоления разногласий, после чего закон о Б подлежит повторному рассмотрению в Гос. думе.

Принятый закон о ФБ в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Президент имеет право вето (отклонения) отдельных статей ФБ.

В этом случае Правительство до решения о вето имеет право ежемесячно использовать бюджетное согласование по спорным статьям в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.

Использование Б начинается после исполнения и утверждения Б законодательными органами. В процессе использования Б, органами исполнительной власти могут вноситься изменения в пределах утверждённых ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Для бюджетных организаций, в процессе использования Б, финансирование производится по 3 укрупнённым статьям:

• зарплата;

• текущие расходы;

• капитальные вложения и капитальный ремонт.

Контроль за расходом бюджетных средств возлагается на федеральное казначейство при Минфине.

Отчёт об использовании Б составляется Минфином и утверждается Федеральным Собранием.

На территории РФ может вводиться чрезвычайный Б, для чего необходимо законодательно ввести ЧП в стране.

Ф.М. Лекция № 6 11.10.96.

Доходы бюджета.

Доходы Б выражают экономические отношения, возникшие в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Доходы ФБ на 1996 год формируются за счет:

• 75 % доходов от НДС на товары , производимые на территории РФ;

• 100 % доходов от НДС на товары, ввозимые на территорию РФ;

• 67 % доходов от спец. налога предприятий по оборотам товаров, осуществлённых до 01.01.96.

• 100 % от акцизов на нефть, газ, бензин, автомобили.

• 100 % от акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ.

• 50 % от акцизов на спирт, ликёроводочные изделия.

• 10 % поступлений от подоходного налога с физических лиц (90 % - субъектам федерации)

• налог на прибыль по установленным ставкам.

• таможенные пошлины (ввозные и вывозные).

Структура доходов ФБ на 1996 год.

Статьи доходов % млрд. руб.

I. Налоговые доходы 81 282478,4

в т.ч.:

1. налог на прибыль предприятий 16 55518,9

2. подоходный налог с физических лиц 1,4 5039,2

3. НДС 36,5 126928,3

4. акцизы 12,7 44127,0

5. спец. налог (по обороту 1995 года) 0,5 1150,9

6. лицензионный сбор на право производства, разлива и 1,0 3548,2

хранения алкогольной продукции

7. платежи за пользование природными ресурсами 2,3 8136,2

8. ввозные таможенные пошлины 4,3 15192,8

9. вывозные таможенные пошлины 6,2 21931,6

10. прочие налоги сборы и пошлины 0,2 905,3

перечисление налоговых доходов в целевые Б фонды - 2061,4

II. Неналоговые доходы 40075,3

в т.ч.:

1. доходы от имущества находящегося в Ф собственности 5326,0

2. доходы от приватизации 12387,0

3. доходы от ВЭД 13641,0

4. прочие неналоговые доходы 4026,4

III. Доходы целевых бюджетных фондов 26707,7

в т.ч.:

1. федеральный дорожный фонд 18345,5

2. центральный фонд ГНС РФ 3733,4

3. фонд соц. развития департамента налоговой полиции 746,6

4. фонд развития таможенной системы 3520,6

5. федеральный экологический фонд 59,8

6. Гос. фонд борьбы с преступностью 301,8

Итого: 347200

Итак : налоговые доходы составляют 81 %, неналоговые 19 %. Что в условиях рынка основным методом мобилизации гос. доходов являются налоги.