Государственный бюджет рф.

Вопросы :

1. Сущность и значение бюджета.

2. Бюджетное устройство.

3. Бюджетный процесс.

4. Доходы бюджета.

5. Расходы бюджета.

Бюджет (Б) - ведущее звено финансовой системы ( в переводе с английского "чемодан, мешок с деньгами").

Государственный бюджет (ГБ) - форма образования и использования центрального фонда денежных средств для обеспечения функций органов гос. власти.

Бюджет является финансовой базой, составляющей материальную основу функционирования государства.

По экономической сущности ГБ - денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения НД и связаны с формированием и использованием бюджетного фонда.

ГБ - основной финансовый план страны, утвержденный Федеральным Собранием РФ как закон. Через бюджет государство концентрирует у себя значительную долю НД для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и создания органов государственной власти и управления.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, так как даёт возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую финансовую политику на всей территории страны.

ГБ всегда является важнейшим инструментом для воздействия на развитие экономики. С его помощью государство может изменять структуру общественного производства. При переходе к рыночной экономике бюджет не должен утратить своей роли. Изменяются только методы воздействия на экономику (меняется структура расходов). Расходы на финансирование народного хозяйства резко изменяются в связи с предварением в жизнь программы приватизации.

Увеличивается роль бюджета в направлении его воздействия на уровень деловой активности

производителей ( через налоги, налоговые льготы, объём и направление бюджетного финансирования ).

За счет бюджета финансируются многие отрасли социального обслуживания населения: просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Именно бюджетные средства в сочетании с внебюджетными являются финансовой базой осуществления социальных преобразований.

Финансирование ГБ происходит через доходы и расходы. Доходы Б выражают экономические отношения, возникшие у государства с предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Объём Б и размер его доходов определяется суммой полученного государством НД и той его частью, которая мобилизуется в Б.

Доходы Б формируются в соответствии с налоговым законодательством.

Расходы Б - экономическое отношение, возникшее в связи с распределением фонда денежных средств государства и использованием его по отраслевому, целевому и территориальному признакам.

Расходы Б делятся на :

• расходы, включаемые в Б текущих расходов;

• расходы, включаемые в Б развития.

В бюджет развития включаются затраты, связанные с расширенным воспроизводством.

В бюджет текущих расходов включаются остальные затраты.

При дефиците Б государство вынуждено изыскивать денежные средства на сумму дефицита.

На 1996 год в Федеральном бюджете :

• расходы составляют 435,75 триллионов рублей;

• доходы составляют 347,2 триллионов рублей;

• дефицит бюджета 88,5 триллионов рублей

или 3,85 % к СОП.

Федеральный Б на 1996 год рассчитан исходя из уровня инфляции 1,3 % ежемесячно. Если в процессе использования бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита Б или уменьшение поступлений доходных источников, то вводится механизм секвестра расходов, то есть пропорциональное уменьшение расходов на 5,10,15 % - ежемесячно по всем статьям Б в течение всего оставшегося времени.

Проект Б на 1997 год:

• расходы 524 триллиона р. (19,5 % от СОП)

• доходы 434 триллиона р. (16 % от СОП)

• дефицит 90,5 триллиона р. (33% от СОП), если уровень инфляции 0,8 % в месяц (по проекту).

Прогнозируемый курс доллара 5560 рублей за $.

Бюджетный дефицит образуется из-за :

• необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики;

• чрезвычайных обстоятельств (войны, крупного стихийного бедствия);

• кризисных явлений в экономике (неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

За последние 7 лет произошел резкий скачок дефицита, следовательно резкий рост государственного долга (внутреннего и внешнего). Положение считается контролируемым если государственный долг не превышает 50 % от СОП, а бюджетный дефицит не превышает 2-3 % от СОП.

Резкое увеличение дефицита Б привело к росту инфляции, так как для покрытия дефицита государство периодически использовало кредитно-денежную эмиссию.

Нарастание инфляционных процессов выразилось в росте цен на товары и услуги ("видимая инфляция") и к росту неудовлетворённого платёжного спроса ("подавленная", "скрытая" инфляция).

Наибольшее воздействие на развитие инфляции оказала либерализация цен 1992 г.

Источники покрытия дефицита бюджета (ДБ) :

1. Налоги;

2. Государственные займы;

3. Дополнительные бумажные деньги в обращении (эмиссия);

4. Реализация золотых и валютных запасов.

Государственные займы в значительной мере решают проблемы - это ведёт к росту государственного долга и необходимости платить из Б % по нему.

Покрытие ДБ в 1996 г. предполагалось за счет внутреннего и внешнего долга.

Внутренние источники финансирования ДБ предполагались : 56,1 трлн.р. (от ГКО и других государственных ценных бумаг).

Внешний источник : 32,45 трлн.р. ( кредит МВФ )

Ф.М. Лекция № 5 04.10.96.