Сущность и функции финансов.

1. Сущность и необходимость финансов.

2. Функции финансов.

3. Финансово кредитная система.

I. Финансы обусловлены товарно-денежными отношениями.

Финансы определяются экономическим строем и природой государства

Ф. Появились с возникновением гос-ва, при расслоении общ-ва на классы

На раннем этапе гос-ти повинность определялась натуральными сборами

Доходы :

• военная добыча

• дань

• натуральные и денежные сборы

На ранней стадии капитализма стали приобретаться денежные доходы и расходы гос-ва .

Доля натуральных сборов сократилась.

На ранней стадии капитализма не было разграничения между ресурсами страны и главой государства.

В дальнейшем Государственная казна:

• Гос фин

• Гос бюджет

• Гос кредит

Финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения В.В.П. и Н.Д.

и орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Финансы - определенное эк-кие отношения возникающие в момент движения денег.

Финансовые отношения - денежные отношения.

Примеры финансовых отношений

• денежные отношения м/ду государством и предприятиями по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов;

• денежные отношения м/ду предприятиями;

• ден. отношения внутри предприятий м/ду структурными подразделениями, рабочими и служащими;

• ден отношения м/ду гос-вом и физическими лицами;

• ден отношения м/ду предприятиями и банками;

• ден отношения предприятий и страховых организаций;

• ден отношения предприятий с их вышестоящими управляющими структурами. Внутриотраслевое перераспределение ресурсов (вертикальные связи).

Не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.

Деньги - обязательное условие существования финансов. Причиной появления финансов являются субъекты хозяйствования.

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса, а именно в распределении и обмене.

На второй стадии движение стоимости в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров.

На третьей стадии стоимость в денежной форме обменивается на товарную (акт купли-продажи). Таким образом на второй стадии происходит одностороннее движение финансов, а на третьей двухстороннее движение стоимости. Обменные операции на третьей стадии обслуживаются двумя категориями :

• деньгами;

• ценой.

На третьей стадии нет места финансам.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта.

Первоначально финансовые отношения возникают в процессе первичного распределения, когда стоимость общественного продукта распределяется на составляющие её элементы: С,V,N.

Происходит образование различных денежных форм и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости (изъятие части прибыли в бюджет тоже происходит на основе финансов).

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, которые принимают форму финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы формируются у государства и субъектов хозяйствования, т.е. централизованно и де централизованно, источником их образования являются Общественный продукт и Национальный Доход.

Следовательно важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных фондов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Финансы - система денежных экономических отношений, связанных с созданием, распределением и использованием денежных фондов и накоплений на основе распределения и перераспределения СОП и НД.

Ф.М. Лекция № 2 13.09.96.

Функции финансов

1. Распределительная

2. Перераспределительная

3. Контрольная

Эти функции осуществляются параллельно во времени и дополняют друг друга.

Распределительная функция проявляется при распределении СОП и НД.

СОП и НД распределяются государством при активном участии финансов.

СОП ( ВВП )

Фонд возмещения НД

Фонд накопления Фонд потребления

Фонд расширенного Резервный (страховой)

воспроизводства фонд

СОП - Издержки = НД

Из НД выделяются :

• фонд расширенного воспроизводства

• резервный (страховой) фонд

• издержки управления

• фонды для удовлетворения социально-культурных потребностей общества

• фонды для нетрудоспособных

• фонды личного потребления

НД, созданный в отраслях материального производства, там и распределяется : часть на предприятиях (часть прибыли и заработная плата работников); часть в государственный бюджет (налог на прибыль, социальное страхование, подоходный налог, и т.д.).

Часть, остающаяся на предприятии образует чистый доход предприятия. То, что уходит в госбюджет, образует центральный чистый доход.

В результате первичного распределения НД образуются следующие виды доходов :

• центральный чистый доход государства ;

• доходы предприятий в сфере материального производства ;

• зарплата рабочих и служащих в сфере материального производства ;

• доходы фермеров, крестьян ;

• отчисления на соцстрахование.

Возникает необходимость вторичного распределения (перераспределения) НД.

Перераспределение НД связано с :

• межотраслевым территориальным перераспределением средств ;

• наличием непроизводственной сферы ;

• содержанием нетрудоспособных слоёв населения ;

• несовпадением у хозяйственных организаций в отдельные периоды потребностей в ресурсах и их фактического наличия (доходов и расходов).

Перераспределение НД происходит между :

• производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства ;

• отдельными регионами страны ;

• формами собственности ;

• различными социальными группами населения.

Общегосударственные фонды денежных средств образуются в результате участия в (пере)распределении СОП и НД :

• фонд расширенного воспроизводства ;

• фонд социально - культурных мероприятий ;

• фонд соцстрахования ;

• фонд управления ;

• фонд обороны ;

• резервный фонд.

Контрольная функция финансов.

Контроль рублём в процессе объективно - функциональных денежных отношений.

Контрольная функция проявляется во всей хозяйственной деятельности предприятий :

• в процессе образования и использования денежных фондов

• осуществления безналичных расчетов

• во взаимоотношениях с бюджетом

Финансовый контроль на предприятии осуществляется с помощью различных финансовых показателей :

• наличие средств

• задолжность поставщикам, банку, бюджету, по зарплате

Контроль рублём тесно связан с финансовым контролем, который является деятельностью особых контролирующих органов.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, финансовый контроль бывает :

• общегосударственный

• ведомственный

• внутрихозяйственный

• независимый (аудит)

• кредитный орган

1. Общегосударственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления, контролю подлежат все объекты независимо от ведомственной подчиненности.

2. Ведомственный контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных объектов.

3. Внутрихозяйственный контроль осуществляется финансовыми службами предприятий ( бухгалтерия, финансовый отдел). Объект - производственная и финансовая деятельность предприятия и его структурных подразделений (цехов, филиалов).

4. Независимый контроль осуществляют специальные аудиторские фирмы.

5. Кредитные учреждения осуществляют контроль при выдаче и взыскании ссуд.

Эффективным является контроль осуществляемый государственной налоговой службой (ГНС), которая состоит из центрального органа и налоговых инспекций (НИ).

НИ - органы оперативного финансового контроля.

Задачами налоговой полиции является выявление и пресечение налоговых преступлений, коррупции в налоговых органах и обеспечение безопасности в деятельности налоговых инспекций.

Государственный финансовый контроль осуществляют высшие органы государственной власти и управления :

• Федеральное собрание и две его палаты :

• Госдума ;

• Совет Федерации.

Федеральное собрание образует Счётную палату, которая осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей госбюджета.

Контроль за состоянием республиканского бюджета в РФ осуществляет комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам Госдумы.

Значительное место в осуществлении финансового контроля занимает Министерство Финансов РФ и его органы на местах. В структуре аппарата минфина есть контрольно-ревизионное управление (КРУ).

По срокам финансовый контроль бывает:

1 - предварительный

2 - текущий

3 - последующий

1. На стадии состояния, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов и т.д. Он предшествует осуществлению хозяйственных операций. Задача - недопущение нерационального расходования материальных трудовых и финансовых ресурсов.

2. В процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих финансово-хозяйственных операций. Его задача - своевременный контроль правдивости, законности и целесообразности производственных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчётов с бюджетом и т.д.

3. Организуется в форме проверок и ревизий законности, целесообразности уже произведённых

финансовых операций. Задача - выявление недостатков и упущений в использовании

материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возмещение нанесенного ущерба,

привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц, принятие

мер по недопущению в дальнейшем нарушений финансовой дисциплины.