11. Финансовая политика государства.

План:

1. Определение финансовой политики

2. Составные финансовой политики

3. Функции финансовой политики

4. Финансовые ресурсы

5. Источники финансовых ресурсов (макро и микроуровень)

6. Показатели финансового положения

7. Финансовый механизм

8. Структура финансового механизма

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Финансовые ресурсы – денежные доходы и накопления, формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные на цели расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных потребностей.

Источники финансовых ресурсов на макроуровне:

1. ВВП

2. Доходы от внешнеторговой деятельности государства

3. Национальное богатство

4. Заемные денежные средства

Финансовые ресурсы на макроуровне это:

• налоги, формирующие федеральный бюджет

• страховые тарифы государственных внебюджетных фондов

• средства фондов НИОКР

• амортизационные отчисления

• Денежные средства от приватизации и коммерческого использования объектов госсобственности

Источники финансовых ресурсов на микроуровне:

1. Источники собственных финансовых ресурсов (выручка от реализации продукции)

2. Средства предприятия, приравненные к собственным средствам (зарплата, отпускные деньги)

3. Привлеченные средства (которые мобилизуются предприятием на финансовом рынке ЦБ и ссудных капиталов)

4. Источники, получаемые предприятием в порядке распределения денежных средств: средства от министерств и ведомств, средства из бюджета, страховые возмещения.

На микроуровне финансовые ресурсы это:

• прибыль предприятия

• амортизация

• кредиторская задолженность

• средства от продажи ЦБ

• паевые или иные взносы

• страховые взносы

• средства от реализации иного имущества организации

• внереализационные доходы за вычетом внереализационных расходов

• средства от реализации залоговых свидетельств и другие расходы

Финансовая политика государства делится на 2 составляющие:

1. Финансовая стратегия государства – долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предполагающий решение крупномасштабных задач, которые определяются экономической и социальной политикой государства. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные направления развития финансов, намечаются принципы использования и организации финансов, решается вопрос о необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях развития экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой, т.е. финансовая политика – составляющая часть экономической политики, которая решает задачи с изысканием, концентрацией и аккумулированием финансовых ресурсов.

2. Финансовая тактика государства – решение задач на определенном этапе развития страны и обеспечение этого развития путем своевременного изменения способов организации финансовых ресурсов, направленных на решение задач финансовой политики.

Научный подход к разработке финансовой политики предполагает:

1. Соответствие финансовой политики объективно закономерному развитию производства ( наличие достоверной информации)

2. Решения должны приниматься на основе расчета и четкого предвидения последствий принятых решений

3. Соблюдение комплексного подхода к проведению и выработке финансовой политики (учитывая ценовую, кредитную и заработную политику)

Финансовая политика государства имеет 2 функции:

1. Фискальная – государство занимается формированием бюджета

2. Экономическая – регулирование налоговых ставок.

С точки зрения внутреннего содержания финансовая политика состоит из 3-х частей.

1. Выработка научно обоснованной концепции финансов на ближайшую-долгосрочную перспективу

2. Определение основных направлений исследования финансов в текущем году и на перспективу

3. Осуществление практических действий для достижения поставленных целей

Финансовая политика страны определяется по следующим показателям:

1. ВВП (НД - источник финансовых ресурсов)

2. Объем инвестирования

3. Темпы обновления ОФ

4. Рост производительности труда

5. Жизненный уровень населения

6. Дефицит государственного бюджета. Этот показатель является основой для выработки целенаправленной финансовой политики.

Источником, реализующим финансовую политику государства являются финансовые механизмы.

Финансовые механизмы – совокупность форм организации финансовых отношений, которые позволяют формировать и использовать финансовые ресурсы.

Финансовые механизмы делятся на:

• финансовые механизмы организаций

• страховой механизм

• механизм функционирования государственных органов

• механищм кредитной политики.

В финансовых механизмах присутствует территориальное деление (федерации, республик, местных органов власти).

Финансовые механизмы делятся по воздействию на общественное производство

1. Механизмы мобилизации финансовых ресурсов

2. Механизмы представления финансовых ресурсов

3. Механизм стимулирования общественного производства.

Каждый элемент классификации является составной частью общего финансового механизма государства и действует самостоятельно. Все элементы требуют согласования и все звенья различаются степенью мощности и степенью развития каждого элемента.

Структура финансового механизма – отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков.

1. Финансовые методы – способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс включают:

• планирование

• прогнозирование

• самофинансирование

• инвестиционную программу

• кредитование, налогообложение

• система расчетов

• страхование и залоговые операции

• трастовые операции

• лизинг и факторинг

• система трансфертов

2. Правовое обеспечение. Правовые акты, указы, законы, постановления правительства, приказы, распоряжения, писма МинФина

3. Финансовые рычаги: прибыль, доход. Амортизационные отчисления, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки, дивиденты и дисконт

4. Норматиыное обеспечение. Инструкции, методы, указания, разработки

5. Информационное обеспечение. ППП, бухгалтерская отчетность, статистическая и оперативная отчетность.