Вопросы по “финансовому менеджменту”

1. Сущность и функции финансов.

План:

А) Определение финансов

Б) Признаки финансов

В) Предпосылки финансов

Г) Финансовые отношения

Д) Функции финансов (распределительная и контрольная)

Финансы (13 в. Италия, "любой денежный платеж") - отношения, которые складываются у государства, населения по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Основные признаки финансов:

1. Денежные отношения между двумя субъектами. Деньги - основной носитель (материальный), основа существования и функционирования финансов.

2. Субъекты данных отношений обладают различными правами в процессе этих отношений. (У государства – ряд полномочий (фискальная функция).

3. В процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств (отношения носили фондовый характер)

4. Регулярное поступления налогов и сборов придало им принудительный характер с созданием фискального аппарата.

Предпосылки возникновения финансов:

1. В Центральной Европе в результате буржуазных революций произошло медленное отторжение монарха от казны. Возник бюджет, которым монарх не мог единолично пользоваться (казначей)

2. Поскольку возник бюджет, то возник системный характер формирования доходной и расходной части бюджета.

3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер (раньше были в натуральной)

Благодаря этим предпосылкам стали существовать финансы.

Финансовые отношения - это денежные отношения, которые в настоящее время возникают между:

1. Государством и предприятием (налоги в бюджет, внебюджетные фонды, фонды соцстраха, отдают деньги в банк)

2. Между предприятиями различных форм собственности (участие долевой стоимости, фонды)

3. Между предприятиями внутри своей структуры (дочернее формирование различных фондов)

4. Государство и население (подоходный налог, налог на имущество, 1% в пенсионный фонд, вклады в банк)

5. Предприятия и банковская система ( открытие расчетного счета, ссудный фонд)

Денежные отношения шире, чем финансовые.

Финансовые отношения не включают: денежные средства, которые обслуживают розничный товарооборот, оплата транспортных, бытовых, коммунальных, жилищных услуг; купля - продажа между членами общества, акты дарения и наследования.

Финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП и части национального богатства, в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использование их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Финансы - совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования фондов денежных средств государства и хозяйствующих объектов. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Реальное движение денежных средств возможно на 2-м и 3-м этапах воспроизводственного процесса: 2- распределение и перераспределение, 3 - обмен

ВВП
НД(ВВП-затраты)
Заработная плата рабочих, служащих и фермеров (I группа)	Доходы предприятий, занятых в материальном производстве (II группа)
	Амортизацион. Фонд (нормативы)	Резервный фонд (нормативы)	Фонд накопления и потребления (нормативы)
Фонды государства (пенсионный, занятости, соцстрах, медстрах)

В результате участия финансов в распределении и перераспределении НД образуются следующие общегосударственные фонды денежных средств:

фонд социально-культурных мероприятий

фонд обороны

управления

социального страхования

резервный фонд

Вышеприведенное - фонды расходной части бюджета

Необходимость в распределении и перераспределении НД:

1. Наличие непроизводственной сферы

2. Необходимость межотраслевого и межтерриториального перераспределения денежных средств

3. Необходимость содержания нетрудоспособных членов общества

4. Несовпадение у отдельных хозяйствующих организаций в определенные периоды года потребностей в ресурсах и их фактическое наличие

5. Необходимость для государства мобилизовать временно свободные денежные средства граждан и предприятий (покрытие дыр в бюджете)

3й этап - обмен: Т-Д-Т. На данной стадии деньги (всеобщий эквивалент) и цена для количественного измерения обмениваемой стоимости. Следовательно - финансам места нет.

Вывод - областью возникновения и функционирования финансов является 2 стадия воспроизводственного процесса.

Функции финансов:

Нет единого мнения, но в принципе:

1. Распределительная. Через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения. Объектами действия распределительной функции финансов выступает стоимость ВВП. Субъектами выступают юридические и физические лица, являющиеся участниками воспроизводственного процесса в распоряжении которого и формируются данные фонда целевого назначения. Распределительная функция финансов на примере распределения выручки от реализации продукции

2. Контрольная. Тесно связана с первой.

Виды финансового контроля:

2.1. Финансовый контроль в зависимости от субъектов подлежащих контролю: к исполнительным органам (счетная палата), представительский, президентский, государственный (направлен на объекты независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности), ведомственный ( осуществляется вышестоящими ведомствами), внутрихозяйственный контроль (проводится финансами службами предприятия, проверка финансовой и производственной отчетности предприятия и его подразделений), общественный финансовый контроль (выполняется отдельными физическими лицами на добровольных началах), независимый финансовый контроль (в форме внешнего аудита и внутрифирменного аудита, фирмы аудиторы независимы в свое деятельности и в своей деятельности проводят финансовую экспертизу, контроль за правильностью определения доходов подлежащих налогообложению, консультации по учету и управлению, контроль за правильностью составления отчетности, проверяют правильность внутрифирменного аудита)

2.2 В зависимости от формы проведения:

предварительный (проводится на стадии рассмотрения и принятия решения по финансовым вопросам. Определяются объемы финансовых ресурсов, объем финансовых ресурсов, которые могут быть мобилизованы в бюджет в виде налогов. Рассматриваются распределение между отдельными общими потребностями и адресность выделения средств), текущий ( осуществляется финансовыми органами - контроль за соблюдением финансовой дисциплины - выполнение финансовых показателей, перечисление в бюджет и внебюджетные фонды, правильность и своевременность данных перечислений), последующий (контроль за финансовыми результатами, который проводится по завершении отчетного периода, либо по завершении определенных этапов деятельности. Производится с целью выявления эффективности и разработки рекомендаций по улучшению финансово-хозяйственной деятельности субъектов)

2.3. По методам проведения:

проверка (проводится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности по отчетным балансам и расходным документам), анализ (системный метод, по периодной или годовой отчетности, выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования финансовых ресурсов и анализируется финансовая дисциплина), обследование (охватывает отдельные стороны деятельности хозяйствующего субъекта по более широкому кругу показателей и определяет финансовое положение госорганов, перспективы их развития, необходимость реорганизации и переориентации. Используется в качестве опросов и анкет), ревизия (контрольно-ревизионные органы, полная проверка финансово-отчетной деятельности за отчетный период), надзор, наблюдение

Ревизии бывают: От объекта : тематический, полный, комплексный

по срокам: плановый, внеплановый

от степени охвата данных, которые подлежат ревизии: выборочные, сплошные

по характер проверяемого материала: фактические (проверка денежных средств и материальных ценностей), документарная (подлинность отчетных документов и записей в регистрационных документах). Для проведения любого вида ревизии составляется программа, в которой указывается цель, объект, тема основные вопросы ревизии. В зависимости от цели ревизии применяются различные методы ее проведения: сопоставления отчетных и плановых показателей; инвентаризация материальных ценностей; проверка наличных ценностей; проверка наличных денег; экспертиза и лабораторные анализы. По результатам проведения ревизии составляется акт, на основе которого хозяйствующий субъект разрабатывает мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатков и мероприятия по мобилизации внутрипроизводственных резервов.

Существует бюджетный контроль - вид государственного контроля. Его осуществляют несколько финансовых организаций. Валютный и экспортный контроль.

Органы осуществляющие финансовый контроль:

государственный финансовый контроль выполняется органами высшей государственной власти и управления - Федеральное собрание, образует счетную палату, которая является постоянно действующим органом финансового контроля.

Счетная палата в РФ осуществляет:

- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета

- контроль за своевременностью и законностью движения средств бюджета в ЦБ и иных финансово-кредитных заведениях РФ

- определение эффективности и целесообразности расходов государственного бюджета, использования федеральной собственности, проведение финансовой экспертизы, проектов федеральных законов

- правительственный анализ, выявление отклонений от использования федерального бюджета

Действия счетной палаты распространяется на все государственные органы и учреждения РФ и внебюджетные федеральные фонды.

На региональном уровне финансовый контроль проводится как органами региональной власти, так и специально создаваемыми контрольными органами. Контроль за республиканским бюджетом осуществляется созданным при высшем законодательном органе Комитетом по бюджету, налогам, банкам, финансам ГД РФ. Задачи Комитета: экспертно-аналитическая работа и подготовка заключений по бюджетным посланиям, которые вносятся в ГД президентом РФ.

Министерство финансов РФ и его органы на местах

В оргструктуре Минфин есть контрольно-ревизионное управление (КРУ), а в территориальных органах аппарат главного контролера-ревизора. Минфин занимается контролем за производственно-хозяйственной деятельности предприятий, своевременным обеспечением федерального бюджета финансовыми ресурсами и рационального их использования. Минфин имеет Федеральное Казначейство. Его функции:

- контроль за поступлениями, целевым и экономичным использованием государственных средств

- прогнозирование финансовых средств на уровне государства, оперативное управление ими

- обработка и анализ информации о государственных финансах

- представляет информацию о финансовых операциях правительства и состоянии бюджетной системы

Налоговая инспекция

Государственная налоговая служба имеет инспекции на местах, подчиняется президенту. Главная задача - контроль за соблюдением законодательства о налогах РФ и контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогов

Налоговая полиция

Имеет своей собственный аппарат, который занимается розыском лиц, уклоняющихся о оплаты налогов. Комплекс мероприятий по выявлению, пресечению, и наказанию налоговых преступлений.