учебники / Земельное право. Ответы на экзам вопросы_Великанова С.Н_2004 -160с

венным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, а также религиозным организациям и др., регулируется правилами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает, что участниками данных отношений являются:

—Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования;

—иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%.

Участники земельных правоотношений данной категории могут обладать земельными участками из числа земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

66. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРАВА НА ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНА ЧЕНИЯ

Права и обязанности всех субъектов прав на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности, владения и пользования, в том числе аренды или пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т. д. характеризуются такими же полномочиями, какими наделены и обладают субъекты прав на земельные участки иных категорий.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельного участка из числа земель сельскохозяйственного назначения в обязательном порядке в письменной форме должен уведомить соответствующий высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления о своем намерении продать земельный конкретный участок.

Предварительное уведомление направлено на обеспечение права органов власти на преимущественную покупку земельного участка из числа земель сельскохозяйственного назначения по цене, за которую данный земельный участок продается. Если же органы отказываются от покупки либо не отвечают на уведомление продавца в течение одного месяца со дня поступления извещения, тогда продавец земельного участка вправе продать этот участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении.

113

Если продавец снизил цену земельного участка либо изменил иные существенные условия договора купли-продажи, то направляется новое извещение с указанием измененных условий.

Допускается также аренда земель сельскохозяйственного назначения и договор может быть заключен не более чем на 49 лет.

Арендатор земельного участка из числа земель сельскохозяйственного назначения имеет преимущественное право на заключение нового договора по окончании срока действия прежнего договора.

Лицо, обладающее земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вправе продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставной (складочный) капитал юридического лица, передать в доверительное управление или распорядиться земельной долей иным образом.

В случае купли-продажи земельной доли участник общей долевой собственности должен известить иных участников о намерении продать свою долю третьему лицу.

Если остальные участники общей долевой собственности откажутся от покупки продаваемой земельной доли либо не заявят о своем намерении в течение одного месяца со дня подачи извещения, то продавец земельной доли обязан в соответствующем порядке уведомить о продаже этой доли соответствующие органы.

Указанные выше лица осуществляют следующие обязанности:

—осуществлять производство сельскохозяйственной продукции такими способами, которые обеспечивают воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, исключают или ограничивают неблагоприятное воздействие сельскохозяйственной производственной деятельности на окружающую природную среду;

—соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и других мероприятий;

—представлять в установленном порядке в соответствующие органы власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

—содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсического обследования земель сель- скохозяйственногона-значения;

—иформировать соответствующие органы о фактах деградации

изагрязнения почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и иные обязанности.

114

67.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДОВ

ИДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Правовой режим земель поселений регулируется земельным и градостроительным законодательством. В земельном законодательстве определены общие принципы регулирования земельных отношений, в градостроительном определены особенности отношений, складывающиеся по поводу использования земель поселений. Использование земель поселений основано на зонировании их территорий.

Зонирование представляет собой деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования ус- танов-ленных зон и ограничений на их использование.

Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды,

охрану и использование особо охраняемых природных территорий, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий (ст. 37 Градостроительного кодекса).

Зонирование территорий имеет три основных отличительных признака: связано с осуществлением градостроительной деятельности; является предпосылкой детального определения правового режима земель поселений; путем зонирования осуществляется правовое регулирование сооружения и использование объектов недвижимости как взаимосвязанного комплекса зданий, строений, сооружений и земельного участка, на котором они расположены.

Отличительной чертой правового режима земель поселений является ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.

Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Он ведется в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, территорий субъектов РФ и территории РФ (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

Государственный градостроительный кадастр состоит из топо- графо-геодезичееких и картографических материалов; сведений об экологическом, инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидро-

115

хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей, предпринимательской деятельности, иных не запрещенных законом целей.

Помимо индивидуальной частной собственности на землю граждан предусмотрена также общая совместная собственность без определения земельных долей собственников и общая долевая собственность на землю с определением в натуре (на местности) для каждого собственника принадлежащей ему конкретной земельной доли.

Общая собственность на землю граждан возникает, когда при реорганизации колхозов, совхозов, приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий трудовые коллективы этих хозяйств принимают решение о переходе к общей совместной или общей долевой собственности на землю. Общая собственность на земельные участки также может возникать путем добровольного объединения собственниками принадлежащих им земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении.

При этом взимаются платежи за переоформление права. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное бессрочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления.

Земельный сервитут представляет собой субъективное право, принадлежащее определенному лицу, состоящее в требовании предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Действующее законодательство выделяет частный и публичный, срочный и постоянный сервитуты. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный земельный сервитут устанавливается нормативно-правовым актом, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения муниципального образования.

Земельным и Градостроительным кодексами предусмотрены ограничения землепользования. Правовой режим земель поселений предусматривает возможные ограничения землепользования и хозяйственной деятельности, которые сводятся к:

— безвозмездному и беспрепятственному использованию объектов общего пользования, которые существовали на момент передачи земельного участка в собственность;

117