опыт трансформации старопромышленных городов / zhirnel_Стратегии развития
.pdf
Численность постоянного населения
Муниципальное |
Численность |
Численность |
Сокращение |
образование |
населения в |
населения в |
населения, % |
|
2000 г. |
2012 г. |
|
|
|
|
|
Костомукшский |
30,6 |
29 |
5,2 |
городской округ |
|
|
|
|
|
|
|
Олонецкий |
27,9 |
22,5 |
19,3 |
муниципальный район |
|
|
|
|
|
|
|
Петрозаводский |
266,3 |
265,2 |
0,4 |
городской округ |
|
|
|
|
|
|
|
Сортавальский |
36,9 |
32,1 |
13 |
муниципальный район |
|
|
|
|
|
|
|
Республика Карелия |
735,5 |
639,7 |
13 |
|
|
|
|
Костомукшский городской округ – единственное МО в Карелии с естественным приростом населения
Сложность сравнения стратегических документов
1.Стратегии разрабатывались на основе различных подходов, максимально учитывая специфику муниципальных образований. Это проявилось и в структуре, и в содержании, и даже в названиях документов.
2.Отсутствие мониторинга реализации стратегических документов и несовершенство системы муниципальной статистики.
3.Последующая унификация стратегических документов в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Республики Карелия на основе типового макета.
4.Масштабность и амбициозность планов определяется наличием стратегических ресурсов. В условиях, когда эти ресурсы отсутствуют или весьма ограничены (как у многих сельских поселений) полноценная самостоятельная стратегия развития может отсутствовать.
Последствия слабости или отсутствия МССП
В период разработки муниципальной стратегии всегда наблюдается повышение общественной активности и появление новых инициатив.
Отсутствие МССП во всех случаях отрицательно сказывается на муниципальном управлении, но в различных МО это приводит к разным проблемам (счастливы одинаково, а несчастны каждое по-своему).
1. В крупных МО с высоким экономическим потенциалом:
Отсутствие МССП становится причиной снижения эффективности использования бюджетных средств (отсутствие приоритетов), снижения прозрачности принимаемых решений, низкой активности общественности в решении проблем (отсутствие диалога и форматов взаимодействия), бессистемности градостроительной практики.
2. В небольших МО с низким экономическим потенциалом:
Замена реального стратегического планирования практикой разработки унифицированных программ приводит к формальному подходу в планировании, отсутствию поиска новых направлений развития и проектов, росту оппортунизма, приоритетности краткосрочных целей.
Спасибо за внимание!
Жирнель Евгений Викторович Ученый секретарь ИЭ КарНЦ РАН, к.э.н.
тел. (8142) 57-07-27 E-mail: evge2004@mail.ru
