Тема 2. Сметные нормативы

Сметные нормативы – это обобщённое название комплекса сметных норм, расценок, цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, сметные нормативы служат основой для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений.

2.1. Виды сметных нормативов

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

• государственные сметные нормативы (ГСН). К ним относятся нормативы, вводимые в действие Госстроем России. Они применяются при определении сметной стоимости строительства, осуществляемого всеми предприятиями и организациями, независимо от их принадлежности и форм собственности, с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов;

• отраслевые сметные нормативы (ОСН). ОСН вводятся в действие министерствами РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами. Они, как правило, применяются для производственного строительства в пределах соответствующей отрасли в отдельных районах (угольных бассейнах, объединениях, отдельных стройках);

• территориальные сметные нормативы (ТСН). К ним относятся нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов РФ, для строительства, осуществляемого на территории соответствующего региона;

• фирменные сметные нормативы (ФСН). К ФСН относится собственная нормативная база, которая учитывает реальные условия работы конкретной организации-исполнителя работ;

• индивидуальные сметные нормативы (ИСН). ИСН разрабатываются в случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ.

ОСН, ТСН, ФСН, ИСН не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.

Все сметные нормативы по степени укрупнения подразделяются на элементные и укрупнённые.

К элементным сметным нормативам относятся:

• государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН);

• сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранс-портных средств;

• сметные цены на материалы, изделия и конструкции;

• сметные цены на перевозку грузов для строительства;

• федеральные единичные расценки на строительные конструкции и работы (ФЕР);

• государственные элементные нормы на монтаж оборудования (ГЭСНм);

• федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (ФЕРм);

• другие нормативы.

К укрупнённым нормативам относятся:

• нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также укрупнённые нормативы накладных расходов по видам строительства;

• нормативы сметной прибыли;

• сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

• сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

• индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

• нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

• укрупнённые показатели базисной стоимости строительства (УПБС);

• укрупнённые показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);

• сборники показателей стоимости на виды работ (ПВР);

• укрупнённые ресурсные нормативы (УРН) и укрупнённые показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

• укрупнённые показатели сметной стоимости строительства (УПСС);

• прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

• прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

• сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);

• сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

• показатели по объектам-аналогам;

• базовые цены на проектные работы для строительства;

• другие нормативы.

2. Государственные элементные сметные нормы

на строительные работы

Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН) являются составной частью сметно-нормативной базы, введённой в действие с 1 января 2001 года.

ГЭСН-2001 (далее – ГЭСН) изданы отдельными сборниками, в которых объединены нормы по видам работ и конструкций (например: земляные работы, бетонные и железобетонные конструкции монолитные, полы, кровли, отделочные работы и т.д.). В сборниках приведены условия и порядок применения норм, правила подсчёта объёмов работ и соответствующие таблицы ГЭСН.

Пример таблицы, содержащей нормы на устройство скатных кровель, приведён в иллюстративном материале, лист 4.

В таблицах ГЭСН на принятый для данного вида работ измеритель приведены следующие данные:

• затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч;

• средний разряд работы;

• затраты труда машинистов (рабочих, обслуживающих машины), чел.-ч;

• время работы машин, механизмов и автотранспортных средств, маш.-ч;

• расход материальных ресурсов в соответствующих единицах измерения.

Перечисленные выше показатели относятся только к прямым затратам. При этом в них учтены расходы на перемещение материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки или укладки в дело.

ГЭСН предусмотрено производство работ в нормальных условиях (без учёта усложняющих факторов). При производстве работ в условиях стеснённости, вблизи действующего оборудования, в зимнее время, в безводных и др. районах к элементным сметным нормам применяются коэффициенты, величина которых приводится в соответствующих сборниках нормативов.

На основе ГЭСН разрабатываются единичные расценки федерального (ФЕР), территориального (ТЕР), отраслевого уровней, индивидуальные и укрупнённые нормы (расценки) и другие нормативы, необходимые для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительных работ.

ГЭСН используются для определения ресурсов при составлении смет ресурсным методом, при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

2. Сметные цены на ресурсы, применяемые в строительстве

К ресурсам, применяемым в строительстве, относятся затраты труда рабочих, строительные машины, механизмы и автотранспортные средства, а также материалы, изделия и конструкции. Для определения сметной стоимости ресурсов, применяемых в строительстве, используются сметные цены и нормы, порядок разработки которых приведён ниже.

2.3.1. Сметные цены на материалы, изделия и конструкции. В соответствии с существующими правилами сметные цены на материалы определяются с учётом затрат по приобретению и доставке их до приобъектных складов.

Рассмотрим порядок формирования сметных цен на материалы на примере разработки Территориального сборника сметных цен на материалы, применяемые в строительстве, для Свердловской области.

Сборник разработан в уровне цен базового района (г. Екатеринбург) по состоянию на 1 января 2000 года. Сметные цены на материалы, изделия и конструкции, включённые в сборник, содержат следующие виды затрат:

• отпускные цены поставщиков;

• расходы на тару, упаковку и реквизит;

• расходы на услуги снабженческих организаций;

• транспортные расходы;

• заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию.

При этом транспортные расходы определены по ценам Территориального сборника сметных цен на перевозку грузов на строительство для Свердловской области. Заготовительно-складские расходы приняты в процентах от стоимости материалов (франко приобъектный склад):

• по строительным материалам, изделиям и конструкциям – 2 %;

• по металлическим строительным конструкциям – 0,75 %.

Территориальный сборник состоит из пяти частей: