6. Итоги «нового курса»

Осуществляя экономические реформы, ньюдилеры руководствовались прежде всего прагматическими соображениями. Однако в их действиях вырисовывалась определенная объективная историческая закономерность: они подталкивали и форсировали государственно-монополистические тенденции в развитии американского капитализма.

Степень эффективности финансово-экономических мер «нового курса» как средства выведения экономики из кризиса и как барьера против спадов была далекой от того, на что рассчитывали их инициаторы. Не- ожиданное для ньюдилеров наступление нового экономического кризиса в 1937 г.— лучшее тому доказательство. Вместе с тем реформы «нового курса» оказались орудием усиления государственно-монополистического характера американского капитализма. Индекс промышленного производ- ства поднялся в 1939 г. от уровня 1932 г. на 90%. Что касается расхо- дов федерального правительства, то в 1932—1940 гг. они выросли с 4266 млн. до 10 061 млн. Государственные расходы — один из важнейших институтов государственно-монополистического капитализма. Их резкое

87. Ibid, p. 3277—3279, 3299. 3300, 3302, 3303, 3349.

88. Seldes G. Op. cit, p. 72—74.

89. Димитров Г. Избр. произведения. М, 1957, т. 1, с. 458.

90 Фостер У. 3. Очерк политической истории Америки. М, 1953, с. 590—591.

240

II. Кризис. «новый курс»

и устойчивое возрастание за относительно короткий срок и есть одно из доказательств перерастания американского монополистического капита- лизма в государственно-монополистический.

Тот же самый объективный результат долгосрочного действия дали и. социальные мероприятия ньюдилеров. Наряду с функцией экономического регулирования сформировалась обособившаяся функция социальной дея-тельности государства. Заметно видоизменились в годы «нового курса» идейно-политические устои двухпартийной системы. Демократнческая. партия стала прибежищем неолиберализма. Первые шаги наметились в переориентации республиканцев в неоконсервативном направлении.

Кризис 1929—1933 гг. и «новый курс» стали тем временем, когда были сделаны шаги в дальнейшем развитии государственно-монополи- стического капитализма. Если «новый курс» рассматривать как единство двух линий: с одной стороны, развитие государственно-монополистиче- ского регулирования и, с другой — проведение социальных реформ с учетом требований масс, то можно считать, что в 1939 г. эта страница закрывается. В социальном реформаторстве «новый курс» после победы ньюдилеров на выборах 1936 г. продвинулся сравнительно незначитель- но. В их актив можно записать лишь принятие закона о регулировании условий труда в 1938 г. и расширение ассигнований на помощь безра- ботным.

Позиции ньюдилеров были основательно подорваны кризисом 1937—

1938 гг. Если демократы называли крах 1929—1933 гг. «гуверовской деп- рессией», то республиканцы, следуя сложившимся принципам политикан- ства, окрестили очередной кризис «рузвельтовской рецессией». Новый кризис подорвал веру в эффективность реформ. Ньюдилеры все более теряли инициативу.

После выборов 1938 г. рузвельтовское окружение оказалось в «заме- шательстве относительно следующей фазы нового курса». Президент был «склонен двигаться с осторожностью» в своих взаимоотношениях с конг- рессом и демонстрировал «умеренность». Спикер палаты представителей алабамский демократ У. Бэнкхэд заявил, что главные цели «нового кур- са» «практически достигнуты» и необходимость в дальнейших реформах отпала⁹¹. В ежегодном послании о положении страны, с которым Ф. Рузвельт выступил в январе 1939 г., не выдвигалось никаких реформ. Президент официально провозгласил окончание «периода внутренних конфликтов, связанных с программой реформ» ⁹². Пригласив 6 марта

1939 г. в Белый дом вице-президента Д. Гарнера, лидера демократов в сенате О. Баркли, спикера У. Бэнкхэда и лидера демократического большинства в палате представителей С. Рэйбэрна, Ф. Рузвельт заверил капитолийскую верхушку, что никаких планов дальнейших реформ у него нет ⁹³.

Итак, закончилась полоса социальных реформ, но государственное ре- гулирование экономики продолжалось и после 1938 г. Государственно-мо- нополистическая сущность «нового курса» оказалась явлением необрати- мым. Важнейшим итогом «нового курса» было также и то, что он ознаме- новал серьезный сдвиг в социальном развитии страны.

91. New York Herald Tribune, 1939, Jan. 8.

92. The State of the Union Messages of the-Presidents, 1790—1966: Vol. 1—3/Ed. by F. Israel. N. Y, 1966—1967, vol. 3, p. 2846.

93. New York Times, 1939, Mar. 7.

Глава десятая СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ