Уважаемые коллеги!
В рамках антинаркотической дипломатии нами впервые сконструирован абсолютно новый механизм участия российского бюджета в поддержке деятельности зарубежных антинаркотических ведомств на путях транзита наркотиков в Россию, и 16 марта в Бишкеке подписан соответствующих протокол о финансовой и технической помощи Государственной службе по контролю наркотиков Кыргызстана.
Это – без преувеличения – прорыв. Однако этого абсолютно не достаточно. Необходима принципиально новая центральноазиатская политика с задействованием всех возможностей России и с серьезными инвестициями в регион.
Совершенно новой сферой консолидации мирового сообщества является организация противодействия глобальному уровню базовых транснациональных наркотрафиков.
Предметом российской антинаркотической дипломатии и безопасности являются два глобальных транснациональных наркотрафика – кокаиновый и героиновый.
Именно два этих трафика буквально оплетают Земной шар, являясь в последние десять лет фундаментальным фактором не только подрыва здоровья людей, но и экономической, политической и военной дестабилизации государств и целых регионов.
Наибольшую опасность для России представляет афганский глобальный наркотрафик, обеспечивающий процесс интенсивной картелизации организованных преступных группировок Центральной Азии и их сращивание с реальной политикой в регионе.
В октябре текущего года исполнится ровно 10 лет с начала военной операции США и НАТО в Афганистане.
Представляется, что этот своеобразный юбилей требует серьёзной оценки того, что собственно произошло за этот период в Афганистане и продолжает происходить в этой многострадальной стране, которую поэт точно назвал «сердцем Азии».
Так вот, при беспристрастном анализе этого сложного десятилетия, обнаруживается более чем странный парадокс.
Официальные данные ООН свидетельствуют о том, что с момента начала операции «Несокрушимая свобода» 7 октября 2001 года, объём производимого в Афганистане героина вырос в десятки раз, сделав эту страну абсолютным монополистом по производству этого смертоносного наркотика. Более 90 процентов всего героина в мире сегодня производится именно в Афганистане.
Одновременно осуществляется интенсивная милитаризация Афганистана. Если девять лет назад в этой стране не было ни одного иностранного солдата, то теперь почти полторы сотни тысяч иностранных военных, не считая 70-ти тысяч вооруженных сотрудников частных военных компаний. Эта армада расположена на нескольких десятках военных баз.
Замечу, что, согласно заявлению бывшего советника Президента США по национальной безопасности Джеймса Джонса, подтвержденного оценкой директора ЦРУ Леона Панетты, в Афганистане в позапрошлом году находилось не более 100 боевиков Аль-Каиды, которым, собственно, и противостоят иностранные легионы численностью свыше 200 тысяч иностранных хорошо вооруженных воинов.
Пропорциональность применения военной силы подсчитали эксперты – одному боевику Аль-Каиды в Афганистане противостоят две тысячи иностранных военных.
При этом наблюдается отчетливая корреляция между динамикой милитаризации и ростом наркопроизводства в Афганистане, что хорошо видно на шестом слайде.
Это обусловлено тем, что с ростом численности иностранных военных контингентов, задействованных, по сути, в борьбе с повстанцами, растет число боестолкновений – собственно геополитическая напряженность на базовом уровне.
Именно нескончаемые боестолкновения на сельхозтерриториях, трассах транспортировки сельхозпродукции, рынках сбыта ликвидировали необходимые условия для выращивания и реализации сельхозкультур.
Культивация же опиумного мака в этих условиях объективно является единственной альтернативой.
Таким образом, самая высокая концентрация вооруженных сил НАТО в мире за пределами североатлантического региона мирно уживается и сосуществует с самой высокой концентрацией плантаций опиумного мака, что ставит под сомнение не только антитеррористическую миссию, но и позволяет говорить о ее катастрофических гуманитарных последствиях.
Более того, три года назад Афганистан уверенно вышел на первое место в мире и по производству гашиша, значительно опередив Марокко. Только на российском направлении за это время объемы поставляемого афганского гашиша выросли в 12 раз.
При этом только по официальным заявлениям бывшего директора УНП ООН Антонио Косты ежегодно от афганского героина погибает до 100 тысяч человек – больше, чем при взрыве американской атомной бомбы в 1945 году в Нагасаки. То есть, за десять лет этот наркотический коллайдер убил в Европе и Азии минимум миллион человек.
Таким образом, говоря о десятилетнем юбилее, главным, наиболее заметным его итогом стал тот неоспоримый факт, что Афганистан, находящийся в зоне ответственности и патроната Международных силах содействия безопасности под руководством НАТО, произвел беспрецедентный объем наркотиков в Центральной Азии, обеспечив тем самым инвестиции в организованную преступность на сумму почти 1 трлн. долларов.
Очевидно, что многоплановость последствий глобальных наркотрафиков требует мультидисциплинарного подхода к решению проблемы их ликвидации.
Следует отметить, что именно в этих целях благодаря настойчивости России в повестку состоявшегося в Довилле Саммита «Большой Восьмёрки» была включена и обсуждалась на министерском уровне проблема глобальных наркотрафиков.
Хочу подчеркнуть, что сама глобальная природа наркотрафиков требует задействования в полной мере механизмов ООН и, прежде всего, ее Совета Безопасности.
Отсюда – важнейшей задачей на ближайший год видится инициирование в Совбезе ООН запуска правового механизма по квалификации афганского наркопроизводства, согласно 7-й главе Устава ООН, как угрозы международному миру и безопасности.
Первый шаг в этом направлении уже сделан – в феврале этого года Совет Глав государств ОДКБ принял серьезное заявление, зафиксировав, что распространение афганских наркотиков представляет угрозу международному миру и безопасности, и призвал Совет Безопасности ООН рассмотреть вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане как угрозу международному миру и безопасности.
Третье направление – организация целостной национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
Сегодня помощь наркозависимым, в лучшем случае, сводится преимущественно к чисто медицинскому вмешательству – прежде всего, снятию ломки и детоксикации организма в наркодиспансерах. При этом, к сожалению, система наркологических центров, существующая сегодня вне системы комплексной реабилитации и ресоциализации, работает во многом в режиме вспомоществования самим наркоманам.
Об этом свидетельствует статистика, отражающая лишь два процента снятых с учёта в связи с выздоровлением от всех прошедших курс лечения в наркологическом учреждении.
При этом основные организационные, управленческие и финансовые ресурсы сосредоточены на обеспечении именно узких медицинских задач, по существу детоксикации, в то время как в мировой практике за медицинскими мероприятиями (детоксикацией и лечением психопатологических расстройств) следует система реабилитации с прохождением специальных программ в реабилитационных центрах в течение полугода – года.
Это крайне важно для закрепления навыков здорового образа жизни и обеспечения ресоциализации, с одной стороны, а с другой стороны, – обеспечения в качестве необходимой страховки дистанцирования бывшего недавнего наркопотребителя от привычного ему наркотического эрзац-социума.
Четвёртое базовое направление вытекает из необходимости ликвидации распространения так называемой лекарственно-аптечной наркомании, старт которой был дан в 1999 году отменой рецептурного порядка отпуска некоторых кодеиносодержащих препаратов, а затем в 2003 году рецептурный отпуск всего ряда кодеиносодержащих препаратов был вовсе отменен.
Объемы реализации этих широко рекламируемых через СМИ препаратов возрос за последние годы в десятки раз, породив эпидемический характер роста дезоморфиновых наркоманов.
Объёмы ежемесячно изымаемого нами дезоморфина – самого токсичного наркотика, экстрагируемого из этих препаратов, – за последние два с половиной года возросли в 60 раз.
В отдельных регионах до 90 процентов впервые выявленных наркоманов – это дезоморфинщики.
Более того, рост продаж кодеиносодержащих препаратов абсолютно коррелируется с ростом числа ежегодно ликвидируемых нами наркопритонов, занятых переработкой этих лекарств в дезоморфин, преимущественно в квартирном секторе.
Анализ ситуации на этом направлении показывает, что до двух третей кодеиносодержащих препаратов, своего рода исходного сырья, востребованы именно наркопотребителями.
Так, в Ростовской области в 2006 году продано 2,4 млн. таблеток, в 2010 – уже 67,8 млн. В Свердловской области – соответственно 1,1 в 2006 году и 55 млн. – в 2010 рост в 50 раз!
Чем еще можно объяснить феномен динамики их продаж в регионах страны?
Объема реализуемых ежегодно в российских аптеках кодеиносодержащих препаратов достаточно для изготовления до 200 тонн дезоморфина, что почти в 5 раз превышает объемы ежегодно изымаемого нами героина, кокаина, гашиша, марихуаны и синтетики вместе взятых.
Первые сигналы об этом поступали еще 7 лет назад.
Так, Московская городская дума 30 июня 2004 года одной из первых ударила в набат.
В прошлом же году сигналы «SOS» подали руководители уже 73 субъектов федерации, поставив вопрос о незамедлительном установлении жесткого контроля над продажей кодеиносодержащих препаратов.