- •Структура нормативно-правовой системы рф
- •Фцп: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"
- •Государственный стандарт первичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (проект)
- •Стратегия первичной профилактики
- •Приоритетные направления деятельности по профилактике злоупотребления пав в образовательной среде
- •1. Совершенствование научно-методического и информационного обеспечения, в том числе:
- •2. Совершенствование кадрового обеспечения, в том числе:
- •3. Совершенствование нормативного правового обеспечения, в том числе:
Стратегия первичной профилактики
формирование личностных ресурсов, обеспечивающих развитие у детей и молодежи социально-нормативного жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни, действенной установки на отказ от приема психоактивных веществ;
формирование ресурсов семьи, помогающих воспитанию у детей и подростков законопослушного, успешного и ответственного поведения, а также ресурсов семьи, обеспечивающих поддержку ребенку, начавшему употреблять наркотики, сдерживающих его разрыв с семьей и помогающих ему на стадии социальномедицинской реабилитации при прекращении приема наркотиков;
внедрение в образовательной среде инновационных педагогических и психологических технологий, обеспечивающих развитие ценностей здорового образа жизни и мотивов отказа от "пробы" и приема наркотиков, а также технологий раннего обнаружения случаев употребления наркотиков учащимися;
развитие социально-поддерживающей инфраструктуры, включающей семью в микросоциальное окружение ребенка "группы риска наркотизации" и ребенка, заболевшего наркоманией.
Приоритетные направления деятельности по профилактике злоупотребления пав в образовательной среде
1. Совершенствование научно-методического и информационного обеспечения, в том числе:
развитие научных исследований, обеспечение специалистов методическими материалами, включая разработку минимальных требований к организации деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде; совершенствование содержания государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ в части включения в соответствующие курсы вопросов, связанных с профилактикой злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде;
поддержка инновационных проектов в сфере организации профилактической работы с последующим тиражированием опыта;
организация антинаркотической пропаганды, пропаганды здорового образа жизни, в том числе с помощью средств массовой информации.
2. Совершенствование кадрового обеспечения, в том числе:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в системе высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, с использованием опыта и ресурсов 7 центров повышения квалификации работников образовательных учреждений по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде в федеральных округах.
3. Совершенствование нормативного правового обеспечения, в том числе:
внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части регламентации организации работы по профилактике наркомании;
рассмотрение вопроса о целесообразности:
введения требования справки о состоянии здоровья с включением в нее записи врача нарколога для лиц, поступающих в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, и студентов учреждений профессионального образования;
уточнения перечня профессий, для занятия которыми установлены ограничения для больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, за счет включения в него педагогических работников образовательных учреждений;
регламентация проведения экспертной оценки печатной, кино, аудио- и видеопродукции, продукции, распространяемой в сети Интернет (в частности, материалов по наркотической и антинаркотической проблематике) в целях защиты детей и молодежи от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
4. Разработка и реализация программ профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде на уровне региона, муниципального образования, образовательного учреждения, предусматривающих в том числе:
выявление, учет и организацию профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе злоупотребляющими психоактивными веществами;
совершенствование качества воспитательной работы, обеспечение условий для общественно-полезной занятости, досуга детей и молодежи;
внедрение в деятельность образовательных учреждений специализированных образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся законопослушного поведения, навыков здорового и безопасного образа жизни;
реализацию мер по охране здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, включая проведение регулярных медицинских профилактических осмотров;
развитие сети учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих деятельность по оказанию психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи несовершеннолетним и молодежи с проблемами в развитии, обучении, поведении и социальной адаптации, в том числе злоупотребляющим психоактивными веществами, а также их родителям;
организацию деятельности по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в образовательных учреждениях, местах досуга несовершеннолетних и молодежи;
поддержку негосударственных, общественных и религиозных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде;
укрепление материально-технической базы органов и учреждений, осуществляющих профилактическую работу, в соответствии с реальными потребностями, а также увеличение штатной численности и стимулирование деятельности работающих в них специалистов.
Обязательными условиями эффективности реализации вышеуказанных направлений профилактической работы являются:
организация межведомственного взаимодействия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, координация деятельности всех заинтересованных государственных и общественных структур;
финансирование профилактических мероприятий за счет средств федеральных целевых и ведомственных целевых программ, а также соответствующих региональных и муниципальных целевых программ.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕГАЛЬНОГО ОБОРОТА АЛКОГОЛЯ
(госмонополия)
лицензирование
стандартизация
налогообложение
ценообразование на спирт
квотирование
учет
контроль качества (сертификация)
гарантия прав потребителей
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕГАЛЬНОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
(Госмонополия)
лицензирование
регулирование деятельности
разработка (исследования)
культивирование растений
изготовление
переработка
перевозка
хранение
квотирование
ввоз, вывоз
импорт, экспорт
распределение
реализация
уничтожение
учет
Запреты и ограничения в сфере легального оборота этилового спирта и алкогольной продукции
ЗАПРЕЩЕНО:
- использование для пр-ва алкогольной продукции этилового спирта из не пищевого сырья
производство и оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии
розличная реализация питьевого и вообще этилового спирта
реализация алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 летнего возраста
реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия или без акцизных марок
реализация любой алкогольной продукции в детских, учебных, культовых, лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях
реализация алкогольной продукции крепостью свыше 12% об.:
. в местах массового скопления граждан и местах повышенной опасности и др.
реализация алкогольной продукции вне мест, определенных для этого органами местного самоуправления
Запреты и ограничения в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
ЗАПРЕЩЕНО:
- свободный оборот любых НС и ПВ
- оборот любых аналогов НС и ПВ
посев и выращивание опийного мака, кокаинового куста и культивирование конопли в целях нелегального потребления или оборота наркотика (К.: индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская и др.)
заниматься производством и оборотом НС и ПВ и П (список II-III) физическим лицам
заниматься производством и оборотом НС и ПВ и П (список II) негосударственным предприятиям и учреждениям (разрешено по списку III)
немедицинское употребление любых НС и ПВ (ст. 40 ФЗ)
транзит любых НС и ПВ через таможенную территорию РФ (ст. 28 ФЗ)
пересылка НС и ПВ в любых почтовых отправлениях, в т.ч. международных (ст. 22 ФЗ)
использование НС и ПВ (список II и III) в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей (ст. 31 ФЗ)
лечение больных наркоманиями НС и ПВ включенными в Список II (ст. 31 ФЗ)
Ограничения на рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий
(ФЗ «О рекламе» (1997 г.) ст. 16)
РЕКЛАМА НЕ ДОЛЖНА:
содержать демонстрацию процессов потребления
создавать впечатление возможности употребления алкоголя и табака для достижения общественного, спортивного или личного успеха, или улучшения физического или психического состояния
дискредитировать воздержание от употребления алкоголя и табака
содержать информацию о положительных терапевтических свойств алкоголя, табака или табачных изделий
обращаться непосредственно к несовершеннолетним
использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года
распространяться в радио и теле программах с 7 до 22 часов местного времени
распространяться в любой форме в радио и телепрограммах, при кино- и видеотиражировании, в печатных изданиях, расчитанных на несовершеннолетних
распространяться на первых и последних полосах газет, а также на 1 и последней обложках журналов
распространяться в детских, учебных, спортивных, медицинских, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них
Ограничения рекламы и запрещение пропаганды в сфере легального оборота НС и ПВ
реклама НС и ПВ из списка II и III разрешена только в специальных печатных изданиях, расчитанных на медицинских и фармацевтических работников
запрещено распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих НС и ПВ
запрещена пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных НС и ПВ, их аналогов и прекурсоров
запрещена пропаганда использования в мед. целях НС и ПВ, «подавляющих волю человека, либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья»
запрещено распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения НС и ПВ и их П
запрещено производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях
Борьба с незаконным оборотом наркотиков и алкоголя в рамках административной юрисдикции
КоАП РСФСР:
незаконное приобретение или хранение Н в небольшом количестве (ст. 44)
незаконный посев или выращивание масличного мака или конопли (ст. 99 – 1);
не обеспечение маркировки алкогольной продукции акцизными марками (ст. 156);
доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения (ст. 163)
ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области производства и оборота этилового спирта, алкогольных напитков и спиртсодержащей продукции»:
не лицензированная деятельность,
нарушение стандартов,
отсутствие аккредитации,
отсутствие маркировки, сертификатов качеств,
розничная торговля спиртом,
фальсификация,
превышение квот, ложная декларация, (от 200 до 2000 МРОТ)
БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В РАМКАХ УГОЛОВНОЙ ЮРИСДИКАЦИИ
УК РФ
незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт НС или ПВ (ст. 228, от 3 до 15 лет);
хищение либо вымогательство НС или ПВ (ст. 229, с 14 лет, 3-15 лет)
склонение к потреблению НС или ПВ (ст. 230, от 2 до 12 лет);
незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотики (ст. 231, от 2 до 8 лет);
организация либо содержание притонов для потребления НС или ПВ (ст. 232, от 4 до 7 лет);
незаконное выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков (ст. 233, до 2-х лет);
незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234, от 3 до 8 лет).
ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ ПАВ
КоАП РСФСР: - управление ТС в состоянии опьянения (ст. 111-4, 117, 120, 124); - распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство (ст. 162); - распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии (ст. 161);
КЗОТ: ст. 38 – отстранение от работы работника в нетрезвом состоянии; ст. 33- увольнение за повторное появление на работе в состоянии опьянения;
УК РФ: опьянение независимо от тяжести не является смягчающим вину обстоятельством;
ФЗ « О наркотических средствах»: запрещение потребления НВ и ПС без назначения врача»
ГК РФ: ст. 30- ограничение дееспособности, попечительство; ст. 1077- ответственность лица, ограниченного в дееспособности, за причиненный вред; ст. 1078 (1)- ответственность за причиненный вред в недееспособном состоянии, вызванном употреблением ПАВ;
Приказ МЗ: отметка об алкогольном опьянении в больничном листе (когда алкоголь играет этиологическую роль и при условии задокументированности факта опьянения);
ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТИЯ НА БОЛЬНОГО НАРКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ
недобровольная регистрация в реестрах МВД,
диспансерное наблюдение,
запрет на приобретение, ношение, хранение огнестрельного оружия (ФЗ «Об оружии»),
отказ в выдаче б\л при отказе от стационарного лечения, при анонимном и конфиденциальном лечении (приказ МЗ),
лишение родительских прав без дополнительных оснований (ст. 69 СК РФ),
выселение без предоставления другого жилого помещения больного, лишенного родительских прав, или принудительный обмен (ст. 98 ЖК РФ),
невозможность для лишенного родительских прав быть усыновителем или приемным родителем (ст. 127, 153. СК РФ),
отказ в праве на содержание супругом в случае нетрудоспособности, если она наступила в результате злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами (ст. 92 СК РФ),
негодность (ограниченная годность) к военной службе (ст. 19 Расписания болезней),
принудительное лечение в случае осуждения (ст. 97-104 УК РФ),
запрещение заниматься определенными видами профессиональной деятельности (постановление Правительства),
увольнение с работы, если наркомания или алкоголизм являются противопоказанием для профессиональной деятельности
Виды профессиональной деятельности, на которые распространяются ограничения для больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями
производство и применение химических веществ (бензол, хлороформ, бромэтил, хлорпротан и др. )
нефте-газо добыча и переработка
производство и изготовление лекарственных препаратов
обслуживание электроустановок от 127 В
подрывные работы
работа во взрыво- и пожароопасных производствах
военизированная охрана, инкассация и т.д.
газо- и горноспасательные службы
пожарная охрана
скорая медицинская помощь
водители авто-мото транспортных средств, судоводители и летный состав
предприятия по производству и обороту НС и ПВ