Формирование и развитие рынков товаров и услуг

При макроэкономическом анализе выделяют четыре важнейших агрегированных рынка: рынок товаров и услуг, рынок труда, рынок капитала, рынок денег (национальной валюты) и ценных бумаг. Все они Находятся в тесной взаимосвязи. Рынок товаров и услуг является центральным звеном обшей системы взаимосвязанных рынков. Результаты его функционирования оказывают влияние на функционирование другихрынков, во многом определяют состояние других рынков и, следовательно, общее экономическое равновесие. В свою очередь, и другие рынки оказывают прямое и обратное влияние на рынок товаров и услуг. Так, рынок труда определяет совокупное предложение на рынке товаров и услуг, а совокупный спрос на товары и услуги в краткосрочном периоде может оказывать определяющее воздействие на формирование спроса на труд.

Рынок денег (национальной валюты) и ценных бумаг оказывает влияние на рынок товаров и услуг путем воздействия на совокупный спрос. В то же время равновесие на рынке товаров иуслуг, обусловленное уровнем цен, объемом продаж, или процессы приспособления к состоянию равновесия влияют на процентную ставку, величину спроса на деньги и на спрос и предложение на рынке ценных бумаг. Уровни цен и объемов продаж на рынке товаров и услуг оказывают обратное воздействие на величину обменного курса национальной валюты и потоки экспорта и импорта капитала. В свою очередь, международные финансовые рынки в открытой экономике оказывают влияние на совокупный спрос на товары и услуги. Рынок товаров и услуг — это форма конкурентной экономической связи между субъектами рынка по поводу купли и продажи всех благ, произведенных в национальной экономике в течение определенного периода времени и предназначенных для конечного использования.

Поскольку вся сумма произведенных в стране благ измеряется показателями ВВП, исчисленного на основе системы национальных счетов, то рынок товаров и услуг в национальной экономике может быть определен как форма конкурентной связи рыночных субъектов по поводу купли-продажи произведенного в стране валового внутреннего продукта. Спрос на этом рынке определяет совокупный спрос, а предложение товаров и услуг — совокупное предложение.

36. Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.  Важнейшей задачей современного периода является развитие предпринимательства. Предпринимательство может быть как частным, так и государственным и осуществляется как в индивидуальной, так в коллективной форме.  Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом. Основной формой юридического лица, осуществляющего государственное предпринимательство, является предприятие. Государственное предпринимательство осуществляется либо полностью государственными предприятиями, либо организациями со значительной степенью государственного участия.

Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развитием частногопредпринимательства. В РБ частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.  Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. Малое предпринимательство в РБ представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.  В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Приняты и действуют законы опредпринимательстве, государственной поддержке малого предпринимательства, а также специальный Указ Президента РБ «О государственной поддержке малого предпринимательства».

Разрабатываются и реализуются ежегодные программы государственной поддержки и соответствующие региональные программы.  В стране сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: фонды финансовой поддержки предпринимателей, центры поддержки предпринимательства,инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры; создаются общества взаимного кредитования. На республиканском уровне, в областях, некоторых районах и городах работают советы по развитию предпринимательства, призванные объединить усилия государственных органов, предпринимателей и их объединений в развитии малого бизнеса.

37.

Структурная трансформация (СТ) – это изменения в структуре национальной экономики, которые выводят страну на принципиально высшую ступень общественного развития и знаменуют ее последовательный переход на более высокий уровень экономического и общественного развития. СТ имеет четкий отраслевой характер и заключается в радикальном изменении пропорций экономики. Она связана с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью технологического обновления производства, и ведет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.Механизм СТ заключается во взвешенном сочетании прямого государственного регулирования посредством межотраслевого и внутриотраслевого распределения ресурсов всеми методами (бюджетными, налоговыми, кредитными), разработки региональных программ развития на базе местного ресурсного потенциала и управления этим процессом путем организации, финансирования и стимулирования научно-технических исследований, средне- и долгосрочного прогнозирования для обеспечения усиления связи науки и производства.

Главная задача СТ состоит в устранении накопившихся глубоких структурных деформаций. Важнейшими целями такой трансформацииявляются реорганизация производства на основе ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния структурныхподразделений, замены физически и морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение техническихнововведений. Смысл СТ в странах с переходной экономикой состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор, должно начаться и набирать темп развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности.  После распада СССР прежнюю экономику необходимо было модернизировать согласно современным требованиям рыночной экономики. Необходимо, с учетом национальных особенностей, оптимально встроить белорусскую экономику в мировое хозяйство с использованием дву- и многосторонних связей; обеспечить модернизацию структуры экономики и направление роста ее наукоемкости, экологической сбалансированности и энергоэффективности; перевести систему управления экономикой на корпоративные принципы и обеспечить на этой базе формирование качественно новых стимулов инновационной активности.

При преобразовании структуры экономики предстоит усовершенствовать межсекторные, межотраслевые, и межрегиональные пропорции (между государственным и частным секторами; производством, потреблением и накоплением; отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары, и сферой услуг; между крупным и мелким бизнесом), оптимизировать пропорции в уровне социально-экономического развития областей, усилить социальную ориентацию преобразований.

38. Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики.  Функции государственного регулирования экономики: • целевая; • направляющая и координирующая; • функция распределения и перераспределения; • стимулирующая; • контрольная.  Одним из важных условий реализации государством своих функций по эффективному управлению экономикой при переходе к рынку является формирование соответствующей структуры госуправления и аппарата, способного профессионально действовать в новой экономической и политической среде.

Государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на: • законодательную; • исполнительную; • судебную. Госорганы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживая и уравновешивая друг друга.  Беларусь – президентская республика. Президент – глава государства, обладает большими властными полномочиями в области внешней и внутренней политики, издает: декреты, имеющие силу закона, указы, распоряжения. Парламент – Национальное Собрание РБ – представительный и законодательный орган РБ, состоит из 2 палат: Палаты представителей (110 депутатов) и Совета Республики (64 человека). Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями.

Правительство – Совет Министров РБ – это коллегиальный центральный орган государственного управления РБ, осуществляющий исполнительную власть в РБ. В своей деятельности Правительство полностью подотчетно Президенту. Судебная власть в РБ принадлежит только судам. В судебную систему РБ входят: • Конституционный суд; • общие суды (во главе находится Верховный Суд); • хозяйственные суды (во главе – Высший Хозяйственный Суд).

39. Инструментами называются формы воздействия государства на экономический процесс, к ним относятся правовое законодательство,государственный контроль над биржами, аудиторская деятельность.  Правовое законодательство. Формирование законов, законы функционирования различных АО, законы отношений между различными АО. Определяет право наследования, присвоения других предприятий. Включает в себя антимонопольное законодательство.  Контроль над биржами. Контроль над всеми видами бирж, определение условий формирования бирж, осуществление биржевых процессов, взаимоотношение бирж между собой, формирование курса ценных бумаг.  Аудиторская деятельность. С целью выявления как предприятие выполняет принятые государством законы. Ее проводят аудиторы, которым предъявляются очень высокие требования.  Методами называются способы воздействия государства на экономический процесс.

Прямые оказывают непосредственное воздействие на какой-то рынок, отрасль и т. д. Косвенные оказывают глобальное воздействие на всю экономику (их все принимают как должное), связанны с непосредственным финансированием регионов, отраслей, через бюджетную налоговую и кредитно-денежную систему. Через бюджетно-налоговую систему государство оказывает воздействие наэкономику, дифференцируя ставки налогов, отменяя и вводя новые налоги, применяя, устанавливая, отменяя льготы. Повышение налогов означает уменьшение возможностей производства и наоборот.  Налоговый мультипликатор. Виды налогов: налог на доходы; налог на имущество; на прирост доходов; на оборот; акцизы. Налоговые поступления являются одним из источников расходов из государственного бюджета. Оказывают влияние на процесс производства. Политика по регулированию с помощью налогов и расходов государственного бюджета называется фискальной политикой.

Рассматривают 2 вида: дискретная – применение государством решения по разработке спец. программ, контроль за их выполнением; внутренние стабилизаторы.  Методы прямого регулирования производства – прямая поддержка дотациями; поведение макроструктурных сдвигов через разработку и финансирование НТП; финансирование экономических программ; финансирование соц. сферы; введение стандартов, за невыполнение – санкции; государственные заказы на конкурентной основе.  Формы государственного регулирования экономики. Под формами нужно понимать основные направления государственного воздействия на экономику. 

40. Государственное регулирование экономики РБ реализуется через планирование и прогнозирование экономики. Планирование нац.экономики осуществляется как в развитых, так и в развивающихся странах. Планирование – это процесс принятия управленческих решений, который включает в себя выбор и научную постановку целей, определение приоритетов, выработку комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение. Планирование реализуется черезсистему планов, которые разрабатываются на различные периоды действия и имеют различные формы проявления. Планы бывают: • долгосрочные: планы на период от 15-20 лет; • среднесрочные: срок 3-5 лет; • краткосрочные: планы сроком до 1 года; • оперативные: планы на сутки, неделю и декаду. Долгосрочный план отражает стратегию экономического и социального развития на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения.

Среднесрочные планы конкретизируют основные направления стратегии; их разрабатывают на срок 3-5 лет. Годовые планы формируются на основе пятилетних планов. В конце каждого года осуществляется корректировка среднесрочных планов. Составной частью планов являются целевые комплексные программы. Ежегодно разрабатывается прогноз экономического и социальногоразвития республики на год. При осуществлении планирования разрабатывается система планов: • на макроуровне: планы, программыэк-го и социального развития страны на региональном уровне (планы развития отраслей, районов, городов); • на микроуровне: планыразвития отдельных предприятии, имеющие вид бизнес-планов. Формы планирования: • директивное планирование – обязательное, жесткое, подлежащее исполнению; • стратегическое планирование – процесс определения целей и значений экономических показателей по основным наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны; • индикативное планирование – это инструмент по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации.

Прогнозирование – это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии, об альтернативных путях его достижения. Прогнозирование бывает социально-экономическое и научно-техническое. Социалъно-экономическое дает оценку возможным перспективам и изменениям экономических и социальных условий жизнедеятельности общества. Научно-техническое нацелено на разработку научных, технических и технологических средств реализации перспективных планов социально-экономич-го развития.

41Денежная система – организация денежного обращения в стране, регулируемая государственными законами. Денежная системафункционирует в соответствии с принятым в декабре 1990 г. Законом «О Национальном банке Республики Беларусь» и последующими законодательными актами, определяющими механизм функционирования денежно-кредитной системы. Денежная система РБ включает официальную (национальную) денежную единицу, виды государственных денежных знаков, имеющих законную платежную силу, порядок наличной и безналичной (депозитной) эмиссии, государственный орган денежно-кредитного и валютного регулирования. НБ РБ законом предоставлено монопольное право эмиссии банкнот и монеты на территории РБ в качестве официального платежного средства.

Национальная денежная единица является единственным законным платежным средством в любых формах на территории РБ, за исключением внешнеэкономических, если иное не предусмотрено законом. На Национальный банк возложено обеспечение изготовления, хранения, обновления банкнот и монет. Денежно-кредитная система РБ является системой открытого рыночного типа. Денежно-кредитное регулирование осуществляется преимущественно экономическими методами на уровне банковской системы. Правовой основой денежно-кредитного регулирования являются Основные направления денежно-кредитной политики РБ, ежегодно разрабатываемые и утверждаемые Правлением Национального банка.

Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Основными целямиденежно-кредитной политики любого государства являются поддержание стабильности курса национальной валюты, рост ВВП и как результат – обеспечение занятости и повышения жизненного уровня населения. Денежно-кредитная политика государства включает различные способы и инструменты воздействия на денежное предложение с целью изменения уровня ВНП.

42. Инфляция – повышение общего уровня цен; обесценение бумажных денег, которые находятся в обращении (падение их покупательской способности, которое проявляется в повышении цен на все товары и услуги). Истоки такого явления, как инфляция,всегда кроются в ошибках проводимой государственной политики.  В Республике Беларусь, как и в других странах с переходной экономикой, резко усилились инфляционные тенденции. Предпосылки роста инфляции в Беларуси к началу 90-х гг. ХХ в. были заложены в диспропорциональной структуре экономики. Унаследованная от советской экономики ресурсо- и транспортоемкая структура производственного сектора, ориентированная на дешевые энергетические ресурсы, высокая степень монополизации и милитаризации экономики, преобладание роста тяжелой промышленности над выпуском потребительских товаров, неэффективность сельского хозяйства и неразвитость сферы услуг, технологическая и инфраструктурная негибкость в условиях либерализации цен и открытия экономики в 90-е гг. стали основными инфляционными факторами. Следует отметить и нерациональную инвестиционную политику с характерным для нее долгостроем и распылением средств по многим объектам. Возник дисбаланс между спросом и предложением. Начали расти цены, но не только как при классической инфляции.Потребительская корзина в начале 90-х гг. на 80 % состояла из дефицитных товаров. В начале экономических реформ инфляция существовала в экономике республики в скрытом виде и имела следующие сущностные характеристики, аналогичные с переходными постсоветскими странами: общее превышение спроса над предложением (в потенциале — инфляция спроса), искаженные ценовые пропорции, отражающие деформированность структуры экономики: заниженность цен на сырье и преобладание неконкурентоспособной на мировом рынке продукции, высокие инфляционные ожидания населения. Нарастание инфляционных процессов снизило число платежеспосо6ных предприятий, возросло количество убыточных организаций, снизилась инвестиционная активность в экономике. Причины инфляции в белорусской экономике постсоветского периода: 1) кризис в сфере производства, носивший характер дефицита и обусловленный технологической отсталостью и хроническими неплатежами; 2) монопольный характер белорусской экономики, препятствующий ее быстрой и эффективной структурной перестройке, а также либерализация цен в условиях монополизма производителя; 3) режим малого взаимодействия с мировым рынком, при котором рыночное поведение внутренних производителей не подкреплялось необходимой степенью открытости экономики, и отечественный экспорт был ориентирован в основном на российский рынок из-за низкой экспортоспособности товаров на мировом рынке, несоответствия среднего качества и высокой цены предлагаемых товаров; 4) "импортируемая’, прежде всего из России, инфляция.

Значительную роль в инфляционных процессах в республике играет именно раскручивание спирали "цены на сырье (особенно на энергоресурсы) — общий уровень цен". Основными причинами инфляции в Республике Беларусь являются: 1. Дефицит государственного бюджета. 2. Ограничение конкуренции. Монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний, которые самостоятельно устанавливают цену на рынке и определяют собственные издержки. 3. Долларизация экономики. Долларизация представляет собой процесс замещения слабой национальной валюты твёрдой валютой, в данном случае долларами, которые в большей или меньшей степени выполняют все функции денег, но, прежде всего, используются как средства сбережения. Например в январе-октябре 2009 года население Беларуси купило валюты в банках на 781,4 млн. долларов США больше, чем продало. 4. Мировой кризис. Затронув страны, которые являются нашими важными рынками сбыта, и понятно, что такие результаты оказывают не лучшее воздействие на экономику Беларуси. 5. Повышения цен на импортируемые товары, например, такие как газ, нефть. 6. Не последнюю роль играют так называемые "инфляционные ожидания", когда население начинает запасаться товарами впрок, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, тем самым желая себя обезопасить. 7. Внешние долги не снижают инфляции, так по состоянию на 1 января 2010 года долг составил 22 млрд. 29,9 млн. долларов США, что в расчете на душу населения составляет 2,3 тыс. долларов США по сравнению с 1,6 тыс. долларов США на начало 2009 года. В рыночной экономике, как свидетельствует зарубежный опыт, избавиться от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать умеренной и управляемой. Для борьбы с инфляциейгосударство проводит антиинфляционную политику, т.е. разрабатывает комплекс взаимосвязанных мероприятий, способствующих снижению инфляции и стабилизации уровня цен. комплекс антиинфляционных мер условно можно разбить на две группы. К одной относятся мероприятия, которые направлены на сокращение спроса, а к другой - те, которые способствуют развитию, совершенствованию производства. [3, с.30]. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику - экспансии или сдерживания. Суть политики экспансии заключается в том, что государство стремится повысить совокупный спрос путем увеличения государственных расходов или снижения налогов. Рост государственных расходов повышает покупательную способность в экономике, а следовательно, и общий объем спроса, что в свою очередь ведет к росту объемов производства. Снижение налогов действует в принципе таким же образом. Воздействовать на совокупный спрос можно посредством стимулирования инвестиций, например с помощью снижения ставки процента, что делает кредит на расширение производства более дешевым.

Политика сдерживания, или рестриктивная политика, направлена на снижение покупательной способности населения путем урезания государственных расходов или повышения налогов. Она может также включать повышение процента в целях сдерживания инвестиций, тем самым, сокращая общий объем совокупного спроса.  Перечень причин инфляции в республике указывает на то, что для борьбы с ней в наших условиях невозможно использовать только традиционный набор мер антиинфляционной политики.В условиях переходной экономики ни монетаристские, ни кейнсианские рецепты не дадут желаемого эффекта. необходимо разработать в условиях реформирования эффективную антиинфляционную политику. Необходимы кардинальные рыночные преобразования, прежде всего демонополизация, развитие конкуренции, либеральное, стимулирующее деловую активность, законодательство. Следует незамедлительно приступить к упрощению и оптимизации управления. Стержнем экономической политики должно стать развитие малого и среднего бизнеса. Подавление инфляции в долгосрочном аспекте может быть достигнуто после создания надежного механизма, поддерживающего и стимулирующего инвестиционную деятельность. Инвестиции также зависят от текущих темпов инфляции. В целях оздоровления финансового состояния предприятий акцент необходимо делать на смене механизмов ответственности. Для создания эффективного мотивационного механизма у субъектов хозяйствования - предпочтительнее использовать имущественную, а не административную ответственность. Но это возможно лишь при проведении надлежащих институциональных преобразований: приватизации, задействовании процедур банкротства, активизация фондового рынка и т. п. В определенной степени можно согласиться с позицией правительства, придерживающегося принципа индивидуального подхода к субъектам хозяйствования. Однако такой индивидуальный подход должен осуществляться в контексте рыночного поведения предприятий с ориентацией на конкуренцию, эффективность и самообеспечение. При этом он будет автоматически нести и большой антиинфляционный заряд. Усиление инфляции оказывает дополнительное давление на обменный курс национальной валюты в сторону его понижения. Принимая в этих условиях решение о девальвации, государство допускает появление в экономике дополнительного инфляционного импульса, который в первую очередь проявляется в удорожании импортных товаров, а затем по цепочкам межотраслевых взаимосвязей переносится и на стоимость отечественной продукции, при производстве которой используется импортируемые сырье и комплектующие.

43Финансовая система – система форм и методов обращения, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Финансовая система РБ представляет собой совокупность звеньев, взаимосвязанных между собой и выполняющих общие для них цели и задачи, определяемые финансовой политикой. Финансовая система Республики Беларусь состоит из следующих звеньев: • финансы Республики Беларусь; • финансы местного управления и самоуправления; республиканский бюджет; • местныебюджеты; • бюджеты свободных экономических зон; • бюджет Союза Российской Федерации и Республики Беларусь; • республиканские внебюджетные фонды; муниципальные внебюджетные фонды; • финансы предприятий и отраслей; • имущественное, личное страхование и страхование ответственности; • государственный и банковский кредит.

Налоговая система – это совокупность предусмотренных законодательством видов и ставок налогов, принципов, форм и методов их установления. Налоги являются одним из источников финансирования всех направлений деятельности государства и экономическим инструментом реализации государственных приоритетов. Налог – одно из проявлений суверенитета государства. Налоговая системаРеспублики Беларусь включает в себя республиканские и местные налоги.  Бюджетная система (БС) – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов,действующих на территории страны. БС РБ включает республиканский и местный бюджеты. Местные бюджеты делятся на: • бюджетыпервичного уровня (сельские, поселковые, городские); • бюджеты базового уровня (районные и городские); • бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г.

Минска). Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в РБ могут создаваться внебюджетные фонды. БС РБ основывается на принципах: • единства; • полноты отражения доходов и расходов бюджетов; • сбалансированности бюджетов; • гласности; • самостоятельности бюджетов; • эффективности использования бюджетных средств; • общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; • достоверности бюджетов; • адресности и целевого назначения бюджетных средств; • ответственности участников бюджетного процесса.

44. Валютная система – часть денежной системы страны, связанная с формированием и использованием валютных ресурсов, осуществлением международных валютно-платежных операций. Основой национальной валютной системы выступает установленная законом денежная единица государства. Официальной денежной единицей в РБ является белорусский рубль, причем его курс не имеет привязки к золоту или другому драгоценному металлу. В обращении находятся банкноты, электронные денежные средства и другие формы платежа. Курс валюты по отношению к иностранным валютам определяется на валютных биржах посредством открытых торгов и регулируется спросом и предложением валюты на рынке.  На легальном валютном рынке РБ были установлены 2 курса: официальный курс НБ и относительно рыночный курс, используемый при совершении различного рода сделок "купли-продажи" иностранной валюты. Официальный курс обмена национальной валюты устанавливается Национальным банком с учетом прошедших торгов и ежедневно публикуется в средствах массовой информации, предоставляется банковским учреждениям и т.

д. Валютная система РБ связана с плавающим валютным курсом, который может меняться в зависимости от экономической конъюнктуры, желания и возможности НБ по регулированию ее стоимости. Белорусский рубль продолжает оставаться замкнутой валютой. Он не является валютой международных расчетов. На сегодняшний день в Беларуси существует жесткая система валютныхограничений – все валютные операции на территории страны проводятся по законодательству через уполномоченные банки. Государственный валютный контроль – это система мер, принимаемая правительством с целью упорядочения обращения иностранных валют внутри страны, для стабилизации макроэкономической ситуации посредством установления контроля со стороны государства над операциями с валютами и экспортно-импортными сделками резидентов. Основная цель валютного регулирования – устойчивая равновесная ситуация на валютном и связанных с ним рынках.

Предприятия получат достаточные стимулы к росту конкурентоспособности, восстановлению и расширению емкости внутреннего рынка и эффективному использованию имеющихся у предприятия, государства и населения валютных ресурсов и уменьшению оттока капитала за рубеж. В 2003 г. принят Закон о валютном регулировании и валютном контроле, который был призван упорядочить законодательство в сфере валютных операций и определить основы регулирования и контроля данных операций. Т.к. Беларусь является экспортоориентированной страной, то возрастает ответственность за несоблюдение или за ненадлежащее соблюдение норм валютного законодательства.

45. Составные части национальной безопасности (НБ) – безопасность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах. Важнейшей составной частью общей системы НБ является экономическая безопасность (ЭБ), которая затрагивает почти все стороны жизни государства, общества, экономики. Рассмотрение ЭБ как важнейшего блока в системе НБ обусловлено прежде всего тем, что экономика является основой жизнедеятельности общества, государства.  Для обеспечения безопасности государства всевозрастающую роль играет конкурентоспособность национальной экономики. Устойчивое развитие национальной экономики является основополагающим условием сохранения государственного суверенитета каждой страны. Экономика как основа любого государства и его общественно-политической системы определяет уровень жизни населения, НБ и обороноспособность страны.

Особое внимание ЭБ страны уделяется в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, где выделен специальный раздел «Обеспечение ЭБ и укрепление обороноспособности страны». В нем определены важнейшие задачи и меры по обеспечению ЭБ в ее важнейших сферах. РБ, первой из стран СНГ, была разработана Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) страны на период до 2010 года, утверждена Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.  Переход к устойчивому развитию предполагает: • обеспечение динамичного экономического роста, стабильной социально-политической ситуации, сбалансированности реального и финансового секторов экономики; • развитие традиционных и новых высоких технологий; • осуществление хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; • целенаправленные изменения структуры личного и общественного потребления; • формирование эффективной системы устойчивого развития и создание соответствующих механизмов воспитания и образования.

Все это будет способствовать формированию социально ориентированной экономики страны и обеспечению ее НБ. Для обеспечения НБ необходимы развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, сохранение и укрепление существующих систем международной и региональной безопасности. Важно учитывать особенности географического положения страны и развивать систему обслуживания международных транспортных коммуникаций. 

46. Угрозы экономической безопасности Республики Беларусь - реальные и потенциальные негативные воздействия, порождаемые определенными действиями, явлениями или процессами (условиями и факторами), либо их совокупностью, препятствующие реализации экономических интересов Республики Беларусь. Внутренними угрозами экономической безопасности могут быть как объективные процессы в сфере экономики, так и целенаправленная деятельность разнообразных социальных субъектов (международных политических и экономических сообществ, организованных структур и отдельных граждан внутри страны), преследующих собственные интересы, как экономические (извлечение наибольшей прибыли), так и политические (получение власти). Внутренними угрозами, применительно к Республике Беларусь, могут быть как процессы, состояния, так и деятельность субъектов хозяйствования. В частности, в той или иной степени на экономическую безопасность республики, на условия и возможности реализации экономических интересов могут оказывать негативное влияние: - отсутствие механизма совершенствования отраслевой структуры в направлении роста эффективности и конкурентоспособности производства; - отсталость технологической базы большинства отраслей, высокая энергоемкость и материалоемкость, низкое качество продукции и высокие издержки производства; - высокий уровень монополизации экономики, выражающийся в росте цен, недобросовестности в выполнении договорных условий, отсутствии побудительных мотивов для совершенствования производства, совершенствования качества продукции и снижения издержек производства; - достаточно высокий уровень инфляции и на этой основе обострение социальных проблем; - низкая инвестиционная активность и преобладание вложения капиталов в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной; - изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность; - недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры; - низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности; - отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштабов их извлечения из недр; - ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе в результате "утечки мозгов" за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда; - усиление имущественного расслоения населения с одновременным увеличением численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных, деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа многих малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образованию и культуре и ухудшение на этой основе физического и духовного здоровья населения; - криминализация экономики, рост коррупции и организованной преступности, ее проникновение в экономическую сферу; - неэффективность экономических институтов регулирования отношений, приводящая вместе с несовершенством законодательной базы к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализации экономики и коррупции в области управления экономикой; - отсутствие адекватного целям экономических преобразований законодательства и судебной системы, задержка и отставание в создании важнейших институтов рыночной экономики; - неадекватность механизмов формирования экономической политики целям и интересам (несогласованность действий экономических ведомств), которое может приводить к нарушению финансовой сбалансированности, порождать угрозу социальных конфликтов, искусственно ослаблять конкурентоспособность отечественных производителей; - несовершенство системы управления.

Реализации жизненно важных интересов Республики Беларусь в производственной сфере противодействует ряд угроз, обусловленных как внутренними, так и внешними факторами, к которым следует отнести: - процесс снижения технологического уровня производственной сферы; - сохраняющаяся и даже возрастающая высокая энерго - и материалоемкость производства и зависимость республики от внешних поставок топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов (и в частности, из одного источника - России); - постоянное снижение конкурентоспособности отечественной продукции, даже на внутренних рынках; - старение основных производственных фондов, которые в настоящее время находятся на грани, за которой начинается физическое уничтожение производительных сил республики; - высокий уровень бартерных сделок, который вызван кризисом неплатежей и хроническим дефицитом оборотных средств производственных предприятий; - высокий уровень монополизации в производственной сфере, отсутствие сбалансированного механизма регулирования государством деятельности производственных монополий, что провоцирует их на увеличение издержек, снижение качества и объемов производимой продукции, а также рост цен на нее; - нарастание разрушительных тенденций в сложившейся производственной структуре экономической системы при медленном формировании рыночной структуры, в результате чего утрачивается часть национального богатства страны; - потеря значительной части традиционных рынков сбыта машиностроительной и других видов продукции производственного сектора экономики республики; - вытеснение продукции отечественных производителей с внутреннего рынка аналогичными товарами зарубежных производителей, осуществляемое собственными белорусскими посредническими структурами; - дискриминационные меры со стороны зарубежных стран и их сообществ на мировых рынках промышленного экспорта; - снижение инвестиционной активности и отток капиталов и других инвестиционных ресурсов из производственного сектора в финансовую сферу и на посредническую деятельность Указанные угрозы в равной степени могут оказывать значительное влияние не только на производственную, но и на все остальные сферы реализации экономической безопасности: - технологическая отсталость сельскохозяйственного производства; - высокая энерго- и материалоемкость отечественного агрокомплекса; - несовершенство земельных отношений и искусственное торможение земельной реформы; - устаревшая и изношенная инфраструктура АПК, в результате чего катастрофически растут потери и снижается качество сельхозпродукции при ее производстве, транспортировке, хранении и реализации; - значительная зависимость республики от импорта агропромышленных технологий; - резкое увеличение предложения на внутреннем рынке импортных продуктов питания, которые зачастую попадают в республику полулегальным способом и их качество не всегда может быть проконтролировано соответствующими структурами; - устойчивая тенденция сокращения площадей сельскохозяйственных земель, особенно сенокосов и пастбищ, в результате их отводов для строительства промышленных и иных объектов, а также резкого сокращения объемов мелиоративных и культурно-технологических работ, что в сочетании с увеличением площадей, заросших кустарником, и заболоченных ранее используемых земель привело к общему сокращению сельскохозяйственных угодий Долговременное отрицательное влияние на баланс площадей сельскохозяйственных земель оказывают также последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС; - значительное старение трудовых ресурсов за счет оттока из села молодежи.

47. Экономическая безопасность (ЭБ) – это такое состояние нац экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту нац интересов. ЭБ страны представляет собой сложную систему, которую составляют следующие виды безопасности: • производственная; • финансовая; • продовольственная; • энергетическая; • инфраструктурная; • инновационная; • внешнеэкономическая.  Производственная безопасность – основа ЭБ, т.к. аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней. Финансовая безопасность охватывает все секторы экономики. Задача – улучшение финансового состояния организаций реального сектора эк-ки, уменьшение числа убыточных производств. Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью ЭБ. Для ее обеспечения требуется, чтобы совокупные потребности в с/х продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного произв-ва.

Энергетическая безопасность является важнейшим слагаемым ЭБ РБ, что обусловлено слабой обеспеченностью страны собственными топливно-энергетическими ресурсами. Энергетическая безопасность определяется долей собственных топливно-энергетич. рес-в в общем энергобалансе и их разнообразием. Инфраструктурная безопасность имеет особое значение, т.к. РБ занимает стратегически важное геополитическое и экономико-географич. положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов. Задача – обеспечение устойчивого развития эк-ки и благоприятных условий жизнедеятельности населения. Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, т.к. в гос-вах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом. Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности нац эк-ки и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

Система ЭБ хар-ся совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционирования нац эк-ки. Показатели ЭБ – наиболее значимые параметры, характеризующие состояние эк. с-мы страны, ее устойчивость и мобильность. Показатели сгруппированы в 7 блоков: 1) отражающие способность эк-ки функционировать в режиме общественного воспроизводства; 2) обеспечивающие социальную стабильность; 3) свидетельствующие об устойчивости финансовой системы; 4) оптимального функционирования регионов в рамках страны; 5) характеризующие степень криминализации эк-ки; 6) характеризующие степень оптимальности «встроенности» нац эк-ки в мировую; 7) развития и поддержки научного потенциала. Пороговые значения ЭБ – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации нац эк-ки.

48.Международная экономическая интеграция (МЭИ) – процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и регулируемый межгосударственными органами, ведущая к их постепенному экономическому слиянию. На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» – в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами. Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами.

Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграцияносит, прежде всего, экономический характер.  В условиях интернационализации мировой экономики растет зависимость развития каждой национальной экономики от внешнихфакторов. Это подтверждается ростом мирового товарооборота, объемов инвестирования капиталов за рубеж, активизациеймеждународной миграции рабочей силы. Тенденциями международной экономической интеграции является глобализация мировой экономики и регионализация. Развитие международных экономических отношений, под воздействием специализации и разделения труда, приводит к глобализации. Основные черты глобализации: изменяется форма производства, она переходит в международнуюформу в виде ТНК; изменение содержания производства и обмена под воздействием специализации, т.

е. ориентация национальной экономики на международные стандарты; принципиальные изменения в хозяйственной жизни – международные центры управления, международныесистемы информации, система международных стандартов. Факторы международной экономической интеграции: • углубление международного разделения труда, специализация и кооперация производства; • ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий; • расширение региональных группировок; • формирование региональных рынков; • интернализация хозяйственной жизни; • создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп. 

49. Обобщающей формой международных экономических отношений является региональная экономическая интеграция. Региональная экономическая интеграция развивается от простых форм к сложным. 4 основные формы РЭИ:  • зона свободной торговли: страны-участницы отменяют таможенные барьеры и количественные ограничения во взаимной торговле – цель – ликвидировать препятствия во взаимной торговле;  • таможенный союз: свободное перемещение товаров и услуг внутри группировки дополняется едиными таможенным тарифом и внешнеторговой политикой по отношению к третьим странам – кроме вышеуказанной цели принимает меры таможенной и налоговой защиты своего внутреннего рынка от конкуренции третьих стран;  • общий рынок: означает ликвидацию барьеров между странами не только во взаимной торговле, но и в перемещении рабочей силы и капитала, возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство – регулирует главным образом сферу обмена;  • экономический и валютный союз: вышеуказанные формы интеграции постепенно дополняет проводимая государствами-участниками единая экономическая и валютно-финансовая политика, создается единая система межгосударственного регулирования региональных социально-экономических процессов; правительства уступают часть своих функций созданным межнациональным органам; создается Центральный банк, который проводит единую денежно-кредитную политику, используется единая коллективная валюта – совмещает все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Каждая из форм требует осуществления конкретных действий, направляемых государством, в т. ч. за счет передачи своих экономических функций специальным межгосударственным органам и отказа от каких-то интересов в обмен на получение экономических выгод. Процесс интеграции является осознанным, направляемым сначала национальным государством, а затем и межгосударственными органами. Именно они являются главным звеном в механизме интеграции,вырабатывая, согласовывая и обеспечивая достижение намеченных приоритетов. Они намечают новые цели и создают новые стимулы для развития интеграции. Только при выполнении данного условия обеспечивается подлинная региональная интеграция.

50. СНГ было создано в декабре 1991г. (подписали РБ, РФ и Украина) с целью как сохранения экономических, социальных, культурных и др. связей между бывшими советскими республиками, так и решения на постсоветском пространстве межгосударственных проблем. Участниками СНГ стали 12 стран: РФ, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Украина, Армения, Кыргызстан, Узбекистан, Азербайджан, Грузия. Стратегическими целями эконом интеграции СНГ являются: • max использование международного разделения труда; • специализация и кооперирование производства для обеспечения устойчивого соц-эконом. развития; • повышение уровня и качества жизни населения всех гос-в СНГ. С 1991 по 1994 гг. в странах СНГ преобладали собственные национальные интересы, приведшие к существенному ослаблению взаимных внешнеэкономических связей, их значительной переориентации на другие страны, что явилось одной из главных причин глубокого экономического кризиса на всем постсоветском пространстве.

В сентябре 1993 г. был подписан Договор о создании Экономического союза, основные этапы которого: • межгосударственнаяассоциация свободной торговли; • таможенный союз; • общий рынок товаров, услуг, рабочей силы; • валютный союз. Внутри СНГ возникли новые объединения (союзы «шести», «четырех», «двух»). Союз шести – ЕврАзЭс (Россия, РБ, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан). Центрально-азиатское экономическое сообщество (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан). Есть и другие союзы. Заключая двусторонние соглашения и создавая региональную группировку внутри СНГ, отдельные страны ведут поиск наиболее оптимальных форм объединения своих потенциалов для обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности нац экономик, т.к. интеграционные процессы в СНГ в целом происходят недостаточно активно. Для интеграционных процессов СНГ свойственна непоследовательность и противоречивость.

Причины, сдерживающие интеграционные процессы: • различные модели соц-эконом развития отдельных гос-в; • разная степень рыночных преобразований и различные подходы к выбору приоритетов, средств их осуществления; • неплатежеспособность предприятий, несовершенство платежно-расчетных отношений; неконвертируемость нац валют; • несогласованность проводимой отдельными странами таможенной и налоговой политики; • применение жестких тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле; • большое расстояние и высокие тарифы на перевозки грузов и транспортные услуги. В настоящее время нац. экономики стран СНГ во многом конкурируют, а не дополняют друг друга. Объективные предпосылки для более тесной интеграции усилятся после завершения реформ, восстановления экономики в этих странах.

51. Среди стран СНГ наиболее последовательно экономическцую интеграцию осуществляют РБ и РФ, подписавшие в апреле 1996 г. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, год спустя – Договор об образовании Союза Беларуси и России. В Союзном государстве Россия и Беларусь остаются независимыми государствами. Каждое государство сохраняет свой суверенитет, свою независимость, свое гражданство, проводит самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику. Но два государства создают общее государство. Главной целью экономической интеграции РБ и РФ является реализация общих для обоих государств стратегических и текущих интересов в решении проблемы повышения уровня жизни народа на основе эф-го использования преимуществ межгосударственного разделения труда, специализации и кооперирования производства, создания благоприятных условий для возобновления эконом роста.

Достижение этой цели предполагает проведение согласованной политики в области структурной перестройки экономики, осуществление единой политики в области государственного регулирования социально-экономических процессов, внешнеэкономической деятельности, а также согласованной социальной политики. Россия являлась главным поставщиком энергоресурсов в Беларусь взамен на поставку различного технологического оборудования и машин.  В развитии интеграционных процессов и формировании единого эконом пространства создаваемого Союзного государства важное значение имеет разработка совместных программ в различных сферах деятельности – научно-технической, производственной, социальной, экологической, правовой и др. Реализация совместных программ позволяет наиболее успешно с наименьшими затратами создавать конкурентоспособную продукцию, решать научно-технические и социальные проблемы, включая подготовку кадров и обеспечение занятости населения.

Между Беларусью и Россией заключено более 30 соглашений по различным направлениям военно-технического сотрудничества. В интересах региональной группировки войск совместно используются объекты военной инфраструктуры на территории Беларуси. В декабре 2001 года была принята военная доктрина Союзного государства. Важную роль в экономической интеграции РБ и РФ играет региональное сотрудничество. Не в полной мере используются преимущества создания общего эконом и таможенного пространств, единого рынка, обеспечивающих эффективное функционирование имеющегося научно-производственного потенциала двух стран. Завершающим этапом в экономической интеграции РБ с РФ должно быть введение единой валюты. 

52. Республика Беларусь имеет экспортно-импортные связи более чем со 174 странами мира и поставляет на экспорт более 1000 наименований изделий. Страновыми приоритетами для Республики Беларусь являются страны бывшего социалистического лагеря, отдельные страны Юго-Восточной Азии, Латинская Америка, Ближний Восток и страны Персидского залива, юг Африки. Основные торговые партнер: Латвия, Литва, Эстония, Венгрия, Германия, Великобритания, Италия, Франция, Польша, Китай, Индия, Бразилия, Венесуэла, Нидерланды, США. Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики РБ является ЕС. Торговля со странами ЕС не только служит для РБ надежным источником поступления твердой валюты, но и позволяет привлечь новейшие инновации и технологии, инвестиционные ресурсы.

В последние годы торговля с ЕС развивается достаточно устойчиво. Расширению интеграционных связей нашей страны с ЕС препятствуют применяемые им импортные квоты и антидемпинговые меры в отношении текстильной, химической и металлургической промышленности.  Важными торговыми партнерами РБ являются страны Азии, прежде всего Китай и Индия. С большинством этих государств РБ имеет положительное сальдо в торговле товарами. Особый интерес для расширения внешнеэкономических связей РБ представляют страныАфрики, наибольший товарооборот с Египтом и Марокко. На американском континенте основные торговые партнеры РБ – США и Бразилия, значительные внешнеэкономические связи налажены с Кубой и Канадой.

Совершенствование внешнеэкономических связей РБ со странами, не входящими в СНГ, должно быть направлено на наращивание экспорта наукоемкой, высокотехнологичной продукции и с низкой материало- и энергоемкостью, а также на расширение сферы услуг. Важную роль призваны сыграть СЭЗ, а также еврорегионы «Буг», «Неман», «Озерный край» и «Беловежская Пуща», позволяющие осуществлять приграничное сотрудничество соседних стран в различных сферах. Интеграция РБ в систему мирохозяйственных связей будет способствовать ее вступлению в ВТО с учетом интересов национальной экономики.