Горная Экология / Законодательные акты в области охраны окружающей среды

вышение материального стимулирования за выполнение природоохранительных мероприятий), санитарному (при­менение мер по оздоровлению окружающей среды), орга­низационному (организация рационального использова­ния воздушного бассейна и контроля за его состоянием и охраной), идеологическому (проведение эколого-воспита-тельной работы, улучшение экологической подготовки кадров) и правовому (осуществление системы предупре­дительных, запретительных, восстановительных, кон­трольных, карательных и поощрительных законодатель­ных мер, направленных на сохранение оптимального ка­чества воздушной среды). Все эти направления взаимо­связаны между собой и дополняют друг друга.

Рассматривая мероприятия, относящиеся к наиболее важному — технологическому направлению, необходимо выделить следующие группы мероприятий:

• снижение валового количества загрязнителей, посту­пающих в атмосферу, что достигается посредством пере­вода технологических процессов на замкнутые циклы (без выделения вредных веществ в атмосферу), улучше­ние качества топлива, совершенствование топливного, баланса и т.д.;

• рассеивание, обработка и нейтрализация вредных вы­бросов, что обеспечивается сооружением на промыш­ленных предприятиях и тепловых электростанциях сверхвысоких труб (300 м и более), очистных сооруже­ний (фильтров и пылеуловителей), бактериальным раз­ложением и растительным поглощением загрязнителей;

• рациональное размещение предприятий - источников вредных выбросов с учетов природной обстановки и по­тенциальной возможности загрязнения воздуха.

По мнению американского специалиста Л. Баттона, «одно из двух: или люди сделают так, что в воздухе станет меньше дыма, или дым сделает так, что на Земле станет меньше людей».

160

6.2. ПРАВОВОЕ И НОРМА ТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА

6.2.1. Законодательное регулирование охраны воздушного бассейна

В 1963 г. Всемирной организацией по вопросам здраво­охранения при ООН рекомендовано определять чистоту воздуха на основе критериев, соответствующих следующим уровням:

I— прямое или косвенное воздействие загрязнения на человека, животных и растительность обнаружить невоз­можно;

П — в результате загрязнения воздуха наблюдается раз­дражение органов чувств человека, вредное воздействие на растительность, уменьшение прозрачности воздуха;

Ш — вследствие загрязнения воздуха нарушаются жиз­ненно важные физиологические функции и возникают хро­нические заболевания у человека и животных;

IV — в результате загрязнения воздуха у человека и животных возникают острые заболевания, приводящие к их гибели.

В определенной мере эти рекомендации нашли отраже­ние в Федеральном законе «Об охране атмосферного возду­ха», подписанном Президентом РФ 4 мая 1999 г. № 96—ФЗ.

Этот Закон состоит из 10 глав и включает 34 статьи.

Как отмечено в преамбуле Закона, «атмосферный воз­дух является важным компонентом окружающей природ­ной среды, неотъемлемой частью среды обитания челове­ка, растений и животных. Закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благопри­ятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии».

Первая глава «Общие положения» состоит из двух ста­тей. В статье 1 изложены основные понятия, используемые в данном законе:

161 '