2. Компетенция Президента России

Компетенция Президента представляет собой совокупность его полномочий по разрешению вопросов государственной и общественной жизни, установленных Конституцией РФ. Она реализуется в рамках предметов федерального ведения (ст.71,72 КРФ).

Президент наделен обширными функциями. Они закреплены в ст.83-90 Конституции, а так же в ряде иных статей, регулирующих деятельность иных государственных органов. Так, в части 3 статьи 115 КРФ устанавливает право Президента отменять постановления и распоряжения Правительства.

В Конституции нет нормы, предусматривающей возможность закрепления полномочий главы государства в текущих законах, иных нормативных актах. Вместе с тем, практика идет по этому пути. Вероятно, по мере укрепления правовой основы государственного механизма встанет вопрос о необходимости отказа от «саморегулирования» Президентом своих полномочий.

Полномочия Президента можно объединить в несколько групп:²

2.1.Полномочия по формированию исполнительной власти и руководству ею.

Взаимодействуя со всеми ветвями власти, Президент имеет наиболее тесные контакты с властью исполнительной. Объем полномочий президента по отношению к ней, а так же широко распространенная практика решения им конкретных управленческих вопросов, дает нам основание говорить о Президенте не только, как о главе государства, но и главе исполнительной власти. Обширен круг полномочий Президента по формированию Правительства и контролю за его работой. Именно Президент назначает председателя Правительства, но так как такое назначение осуществляется лишь с согласия Государственной Думы, глава государства должен учитывать расстановку политических сил.

Президент полномочен назначать остальных членов Правительства. По предложению Председателя Правительства, он назначает на должность заместителей Председателя Правительства, федеральных министров. Согласия Государственной Думы на проведение кадровых перестановок не требуется.

Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства. В отдельных случаях, он может взять руководство им на себя, давать непосредственно указания и поручения всем членам Правительства.

Ключевым полномочием во взаимоотношениях Президента с Правительством является его право принять решение об отставке Правительства.

Согласно пункту 1 статьи 83  Конституции глава государства представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка России и ставит вопрос об освобождении от занимаемой должности.

Также обеспечивает нормальное функционирование исполнительной власти право Президента формировать свою Администрацию,которая выполняет функции аппарата главы государства. В Администрации функционируют Контрольное управление Президента, Государственно-правовое управление Президента, Управление делами Президента, Уполномоченный по правам человека, Территориальное управление, а также иные структурные подразделения.

По предложению Председателя Правительства Президент РФ освобождает от должности членов Правительства. Данное полномочие главы российского государства в очередной раз показывает его превосходство над номинальным главой Правительства и его фактическое положение главы высшего органа исполнительной власти России.³