El_keys / 1. Нормативно-правове забезпечення / постанова кабінету міністрів про затвердження Комплексної п
.doc
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 20 грудня 2006 р. N 1767
Київ
Про затвердження Комплексної
програми профілактики правопорушень
на 2007-2009 роки
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Комплексну програму профілактики правопорушень на 2007-2009 роки (далі - Програма), що додається.
2. Центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
забезпечити фінансування та виконання Програми;
інформувати до 15 січня починаючи з 2008 року Міністерство внутрішніх справ про стан виконання Програми.
3. Міністерству внутрішніх справ щороку до 10 лютого узагальнювати та подавати Кабінетові Міністрів України звіт про стан виконання Програми і в разі потреби - пропозиції щодо внесення до неї змін.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям привести регіональні програми профілактики злочинності у відповідність з Програмою.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 31
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 грудня 2006 р. N 1767
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
профілактики правопорушень на 2007-2009 роки
Загальна частина
Стан правопорядку в Україні впливає на її соціально-економічний розвиток. Забезпечення правопорядку здійснюється шляхом виявлення винних у вчиненні протиправних дій осіб та притягнення їх до передбаченої законом відповідальності, а також запровадження форм і методів профілактики правопорушень з метою усунення причин та запобігання виникненню умов, що сприяють їх вчиненню.
Здійснення заходів з профілактики злочинності у 2001-2005 роках дало змогу певною мірою покращити стан правопорядку в державі та удосконалити систему профілактики правопорушень. За результатами проведеного аналізу, криміногенна ситуація в державі стала більш стабільною порівняно з 2001 роком. Зупинено процес тінізації економіки. Кількість виявлених економічних злочинів зросла на 8,1 відсотка, фактів хабарництва - на 58,8 і зловживання владою або службовим становищем - на 152,2 відсотка. Майже у чотири рази збільшилася кількість виявлених злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми. Зменшилася кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості, у тому числі тяжких та особливо тяжких, крадіжок і злочинів, учинених неповнолітніми. Разом з тим кількість грабежів та злочинів, учинених у громадських місцях, зросла майже у два рази.
Ця Програма спрямована на забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили вчинення протиправних дій.
Мета і завдання Програми
Мета Програми полягає у запобіганні виникненню умов, що сприяють вчиненню правопорушень, удосконаленні методів роботи з їх профілактики, забезпеченні захисту конституційних прав та свобод людини на основі чітко визначених пріоритетів, створенні умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення, поступового нарощування зусиль у цій справі правоохоронних органів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та громадськості.
Основними завданнями Програми є:
удосконалення нормативно-правової бази з питань правоохоронної діяльності та профілактики правопорушень;
оптимізація структури органів, установ та організацій, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;
підвищення рівня фахової підготовки посадових і службових осіб, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;
розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та запровадження їх у практику;
посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження господарської діяльності, набуття та реалізації майнових прав;
усунення причин виникнення тіньового сектору економіки та створення умов для його ліквідації;
забезпечення захисту прав інтелектуальної власності та збереження історико-культурних цінностей;
запобігання вчиненню злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до їх вчинення;
удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
забезпечення розвитку мережі соціальних закладів, зокрема для бездомних громадян і безпритульних дітей;
забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;
виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;
удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції;
удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності.
Для виконання основних завдань Програми необхідно здійснити заходи згідно з додатком.
Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в межах видатків, передбачених для головних розпорядників бюджетних коштів, відповідальних за її виконання.
Обсяг фінансування Програми може уточнюватись у процесі складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.
Органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють обсяг коштів, що можуть бути виділені з місцевих бюджетів для здійснення заходів, визначених Програмою.
Контроль за використанням бюджетних коштів, передбачених для здійснення заходів, визначених Програмою, здійснюється в порядку, встановленому законодавством.
Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу:
активізувати діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, пов'язану з профілактикою правопорушень, удосконалити механізм координації роботи із залучення до цього процесу громадськості;
створити систему профілактики правопорушень, спрямовану на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;
удосконалити законодавство з питань профілактики правопорушень, усунення причин та запобігання виникненню умов, що сприяють їх учиненню;
підвищити рівень правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм, спецкурсів, підготовки і видання підручників з питань профілактики правопорушень;
запобігти незаконному втручанню у роботу бюджетоутворюючих галузей економіки регіонів, кредитно-фінансової системи, зовнішньоекономічну діяльність. Покращити роботу з виявлення порушень, пов'язаних з розкраданням або нецільовим використанням коштів державного бюджету, незаконним використанням авторських прав і випуском контрафактної продукції, корупцією серед державних службовців та інших посадових і службових осіб;
удосконалити систему державного контролю за станом роботи із запобігання хабарництву і корупції, іншим зловживанням посадових і службових осіб та своєчасного виявлення;
підвищити оперативність реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях, створення відповідних систем накопичення та обміну інформацією між центральними органами виконавчої влади;
стабілізувати криміногенну ситуацію в державі шляхом подолання правового нігілізму та запобігання криміналізації населення.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
з профілактики правопорушень на 2007-2009 роки
(Витяг)
--------------------------------------------------------------------------------------
|Завдання, |Найменування заходу |Відповідальні| Строк |Орієнтовний| У тому числі |
|визначені | |за виконання |викона-| обсяг | за роками |
|Програмою | | |ння | фінансу- |--------------|
| | | | |вання, млн.|2007|2008|2009|
| | | | |гривень | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
|1. Удоскона- |розроблення проектів| | | | | | |
|лення норма- |Законів України: | | | | | | |
|тивно-правової| | | | | | | |
|бази з питань |Про профілактику |МВС, Генера- |2007- | | | | |
|правоохоронної|злочинів |льна прокура-|2009 | | | | |
|діяльності та | |тура України |роки | | | | |
|профілактики | |(за згодою), | | | | | |
|правопорушень | |СБУ, Державна| | | | | |
| | |податкова | | | | | |
| | |адміністра- | | | | | |
| | |ція, Держмит-| | | | | |
| | |служба, | | | | | |
| | |Адміністрація| | | | | |
| | |Держприкор- | | | | | |
| | |донслужби | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |аналіз законодавства|Мінпраці, |2007- | | | | |
| |України з питань |Державний |2008 | | | | |
| |соціальної адаптації|департамент з|роки | | | | |
| |осіб, звільнених з |питань вико- | | | | | |
| |місць позбавлення |нання пока- | | | | | |
| |волі, та подання |рань, МВС, | | | | | |
| |Кабінетові Міністрів|Мін'юст, | | | | | |
| |України пропозицій |Мінекономіки,| | | | | |
| |щодо розроблення |МОЗ, МОН | | | | | |
| |нормативно-правових | | | | | | |
| |актів із зазначених | | | | | | |
| |питань або внесення | | | | | | |
| |змін до них | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
|4. Розроблення|розроблення |МОН |2007 | | | | |
|нових форм і |методичних | |рік | | | | |
|методів |рекомендацій щодо | | | | | | |
|профілактики |запобігання | | | | | | |
|правопорушень |злочинності серед | | | | | | |
|та запровадже-|дітей, підлітків та | | | | | | |
|ння їх у |учнівської молоді в | | | | | | |
|практику |професійно- | | | | | | |
| |технічних, | | | | | | |
| |загальноосвітніх та | | | | | | |
| |позашкільних | | | | | | |
| |навчальних закладах | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |розроблення | -"- | -"- | | | | |
| |інформаційно- | | | | | | |
| |методичних | | | | | | |
| |матеріалів з питань | | | | | | |
| |запобігання дитячій | | | | | | |
| |бездоглядності, | | | | | | |
| |бродяжництву та | | | | | | |
| |жебрацтву | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |підготовка і видання| -"- | -"- | 3 |1,5 |1,5 | |
| |навчально-методичних| | | | | | |
| |посібників "Виховні | | | | | | |
| |системи в діяльності| | | | | | |
| |класного керівника" | | | | | | |
| |(з досвіду роботи | | | | | | |
| |класних керівників -| | | | | | |
| |переможців конкурсу | | | | | | |
| |"Класний керівник | | | | | | |
| |року") та | | | | | | |
| |"Організація | | | | | | |
| |виховного процесу в | | | | | | |
| |сучасному | | | | | | |
| |загальноосвітньому | | | | | | |
| |навчальному закладі"| | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |розроблення | | | | | | |
| |інструкцій: | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
|11. Забезпече-|організація та |МВС, |2007- | | | | |
|ння захисту |проведення спільних |Мінсім'я- |2009 | | | | |
|законних |профілактичних |молодьспорт, |роки | | | | |
|інтересів |рейдів ("Діти |МОН, МОЗ, | | | | | |
|неповнолітніх,|вулиці", "Вокзал", |Рада | | | | | |
|зокрема |"Підліток", |міністрів | | | | | |
|захисту від |"Канікули", "Літо", |Автономної | | | | | |
|жорстокого |"Урок"), |Республіки | | | | | |
|поводження, |спрямованих на |Крим, | | | | | |
|експлуатації |соціальний та |обласні, | | | | | |
|та насильства |правовий захист |Київська та | | | | | |
| |дітей, запобігання |Севастополь- | | | | | |
| |їх бездоглядності та|ська міські | | | | | |
| |безпритульності, |держадмі- | | | | | |
| |профілактику |ністрації | | | | | |
| |правопорушень, | | | | | | |
| |влаштування | | | | | | |
| |безпритульних і | | | | | | |
| |бездоглядних дітей | | | | | | |
| |до закладів | | | | | | |
| |соціального захисту,| | | | | | |
| |вжиття заходів | | | | | | |
| |впливу до дітей, які| | | | | | |
| |вживають спиртні | | | | | | |
| |напої, наркотичні | | | | | | |
| |засоби або | | | | | | |
| |психотропні речовини| | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |розширення мережі |МОЗ, |2007- | 50 | 10 | 20 | 20 |
| |центрів медико- |Мінсім'я- |2009 | | | | |
| |соціальної |молодьспорт, |роки | | | | |
| |реабілітації для |МОН, МВС, | | | | | |
| |неповнолітніх, |Рада | | | | | |
| |хворих на |міністрів | | | | | |
| |наркоманію та |Автономної | | | | | |
| |алкоголізм, |Республіки | | | | | |
| |молодіжних центрів |Крим, | | | | | |
| |праці, діяльність |обласні, | | | | | |
| |яких спрямована на |Київська та | | | | | |
| |професіональну |Севастополь- | | | | | |
| |орієнтацію і |ська міські | | | | | |
| |працевлаштування |держадмі- | | | | | |
| |молоді, та сприяння |ністрації | | | | | |
| |їх роботі з метою | | | | | | |
| |профілактики | | | | | | |
| |правопорушень | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |проведення |МВС, | -"- | | | | |
| |комплексної роботи з|Мінсім'я- | | | | | |
| |установлення осіб |молодьспорт, | | | | | |
| |неповнолітніх, які |МОЗ, МОН, | | | | | |
| |поміщені до закладів|Рада | | | | | |
| |соціального захисту |міністрів | | | | | |
| |дітей (притулків для|Автономної | | | | | |
| |неповнолітніх), та |Республіки | | | | | |
| |розшуку їх батьків |Крим, | | | | | |
| |або осіб, що їх |обласні, | | | | | |
| |замінюють, з метою |Київська та | | | | | |
| |своєчасного |Севастополь- | | | | | |
| |повернення дітей в |ська міські | | | | | |
| |сім'ї, навчальні |держадмі- | | | | | |
| |заклади |ністрації | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |забезпечення |МВС, |2007- | | | | |
| |соціального |Мінсім'я- |2009 | | | | |
| |супроводу та |молодьспорт, |роки | | | | |
| |контролю за |МОН, | | | | | |
| |поведінкою |Державний | | | | | |
| |неповнолітніх, які |департамент з| | | | | |
| |звільнені від |питань | | | | | |
| |відбування покарання|виконання | | | | | |
| |з випробуванням, |покарань, | | | | | |
| |засуджені до |Рада | | | | | |
| |покарань, не |міністрів | | | | | |
| |пов'язаних з |Автономної | | | | | |
| |позбавленням волі, |Республіки | | | | | |
| |відбули покарання |Крим, | | | | | |
| |та звільнилися з |обласні, | | | | | |
| |місць позбавлення |Київська та | | | | | |
| |волі |Севастополь- | | | | | |
| | |ська міські | | | | | |
| | |держадмі- | | | | | |
| | |ністрації | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |запровадження |МОН, МВС | -"- | | | | |
| |проведення в журналі| | | | | | |
| |"Світ виховання" | | | | | | |
| |засідань за круглим | | | | | | |
| |столом з питань | | | | | | |
| |запобігання | | | | | | |
| |підлітковій | | | | | | |
| |злочинності та | | | | | | |
| |профілактики | | | | | | |
| |правопорушень за | | | | | | |
| |участю батьків, | | | | | | |
| |педагогів, | | | | | | |
| |психологів, інших | | | | | | |
| |працівників | | | | | | |
| |суспільних | | | | | | |
| |інститутів, які | | | | | | |
| |залучені до справи | | | | | | |
| |виховання дітей | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |публікація в |МОН |2007- | | | | |
| |тематичному випуску | |2009 | | | | |
| |часопису | |роки | | | | |
| |"Позакласний час | | | | | | |
| |плюс" нормативно- | | | | | | |
| |правових актів з | | | | | | |
| |відповідним | | | | | | |
| |юридичним коментарем| | | | | | |
| |до них, висвітлення | | | | | | |
| |досвіду роботи | | | | | | |
| |загальноосвітніх | | | | | | |
| |навчальних закладів | | | | | | |
| |з профілактики | | | | | | |
| |правопорушень, | | | | | | |
| |превентивної освіти | | | | | | |
| |та виховання | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |запровадження в | -"- | -"- | | | | |
| |загальноосвітніх | | | | | | |
| |навчальних закладах | | | | | | |
| |факультативних | | | | | | |
| |курсів для учнів | | | | | | |
| |9-11 класів "Мої | | | | | | |
| |права", "Права | | | | | | |
| |людини" | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |проведення | -"- |2008 | | | | |
| |Всеукраїнського | |рік | | | | |
| |конкурсу творчих | | | | | | |
| |робіт серед учнів | | | | | | |
| |10-11 класів | | | | | | |
| |загальноосвітніх | | | | | | |
| |навчальних закладів | | | | | | |
| |на тему "Мої права" | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |розроблення та |МОН, МВС, |2007 | | | | |
| |включення до |Рада |рік | | | | |
| |навчальних планів |міністрів | | | | | |
| |роботи обласних |Автономної | | | | | |
| |інститутів |Республіки | | | | | |
| |післядипломної |Крим, | | | | | |
| |педагогічної освіти |обласні, | | | | | |
| |обов'язкового |Київська та | | | | | |
| |спеціального курсу |Севастополь- | | | | | |
| |з питань |ська міські | | | | | |
| |профілактики |держадмі- | | | | | |
| |правопорушень та |ністрації | | | | | |
| |дитячої | | | | | | |
| |бездоглядності | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |надання підтримки |МОН, Рада |2007- | | | | |
| |експериментальним |міністрів |2009 | | | | |
| |проектам: |Автономної |роки | | | | |
| | |Республіки | | | | | |
| |в Автономній |Крим, | | | | | |
| |Республіці Крим - |Київська | | | | | |
| |щодо психолого- |міська, | | | | | |
| |педагогічної та |Дніпропетров-| | | | | |
| |соціальної адаптації|ська, | | | | | |
| |учнів у школах, де |Рівненська, | | | | | |
| |впроваджено |Київська, | | | | | |
| |особистісно |Черкаська, | | | | | |
| |орієнтовані |Хмельницька | | | | | |
| |технології навчання |обласні | | | | | |
| | |держадмі- | | | | | |
| |у Дніпропетровській |ністрації | | | | | |
| |області - щодо | | | | | | |
| |організації | | | | | | |
| |комплексу заходів, | | | | | | |
| |спрямованих на | | | | | | |
| |створення у | | | | | | |
| |навчальних закладах | | | | | | |
| |Самарського району | | | | | | |
| |м. Дніпропетровська | | | | | | |
| |культурно-освітніх | | | | | | |
| |спортивних гуртків | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |у Київській області | | | | | | |
| |- щодо підготовки | | | | | | |
| |вчителів (класних | | | | | | |
| |керівників) до | | | | | | |
| |виховної діяльності | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |у Рівненській | | | | | | |
| |області - щодо | | | | | | |
| |впровадження | | | | | | |
| |інноваційних | | | | | | |
| |виховних технологій | | | | | | |
| |в практику роботи | | | | | | |
| |загальноосвітніх | | | | | | |
| |навчальних закладів | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |у Хмельницькій | | | | | | |
| |області - щодо | | | | | | |
| |правової освіти та | | | | | | |
| |виховання, правової | | | | | | |
| |культури | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |у Черкаській області| | | | | | |
| |- щодо профілактики | | | | | | |
| |вживання серед | | | | | | |
| |підлітків та молоді | | | | | | |
| |психотропних | | | | | | |
| |речовин та | | | | | | |
| |наркотичних засобів,| | | | | | |
| |дитячого | | | | | | |
| |алкоголізму та | | | | | | |
| |тютюнопаління | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |у м. Києві - щодо | | | | | | |
| |профілактики | | | | | | |
| |правопорушень, | | | | | | |
| |злочинності та | | | | | | |
| |формування в учнів | | | | | | |
| |правової культури | | | | | | |
| |(організація | | | | | | |
| |вивчення основ | | | | | | |
| |правознавства) | | | | | | |
|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|
| |продовження |МВС, СБУ, | -"- | | | | |
| |встановлення та |МОЗ, МЗС, МОН| | | | | |
| |розвитку зв'язків з | | | | | | |
| |неурядовими | | | | | | |