Консульство (1799-1804)
Уже в декабре 1799 года была принята новая конституция Франции. Формально Франция оставалась республикой с весьма сложной разветвленной структурой власти. Исполнительная власть, права и полномочия которой были значительно расширены, вручалась трем консулам. Первый консул – а им стал Наполеон Бонапарт – избирался на 10 лет. Он сосредоточил в своих руках фактически всю полноту исполнительной власти. Второй и третий консулы обладали правом совещательного голоса. Консулы на первый раз были поименно определены в тексте конституции.
Все мужчины, достигшие 21 года, пользовались избирательным правом, но выбирали не депутатов, а кандидатов в депутаты. Из их числа правительство отбирало членов местной администрации и высших законодательных органов. Законодательная власть была распределена между несколькими органами – Государственным советом, Трибунатом, Законодательным корпусом – и поставлена в зависимость от исполнительной власти. Все законопроекты, пройдя эти инстанции, попадали в Сенат, члены которого утверждались самим Наполеоном, а затем шли на подпись к первому консулу. Правительству принадлежала и законодательная инициатива. Кроме того, конституция предоставляла первому консулу право вносить законопроекты прямо в Сенат, минуя законодательные органы. Все министры были подчинены непосредственно Наполеону.
Фактически это был режим личной власти Наполеона, но навязать диктатуру удалось лишь сохранив основные завоевания революционных лет: уничтожение феодальных отношений, перераспределение земельной собственности и изменение ее характера. Новая конституция в истории Франции была одобрена плебисцитом (всенародным голосованием). Итоги плебисцита были предопределены заранее. Глосование проходило публично, на глазах у представителей новой власти; многие тогда уже голосовали не за конституцию, а за Наполеона, который приобрел значительную популярность.
Наполеон Бонапарт (1769 -1821) – выдающийся государственный и военный деятель того времени, когда буржуазия была еще молодым, восходящим классом и стремилась закрепить свои завоевания. Это был человек, обладавший непреклонной волей и незаурядным умом. При Наполеоне выдвинулась целая плеяда талантливых военачальников (Мюрат, Ланн, Даву, Ней и многие другие). Новый плебисцит 1802 года пожизненно закрепил за Наполеоном Бонапартом пост первого консула. Ему было предоставлено право назначать себе преемника, распускать Законодательный корпус, единолично утверждать мирные договоры.
Усилению власти Наполеона Бонапарта способствовали беспрерывные, успешные для Франции войны. В 1802 году день рождения Наполеона был объявлен национальным праздником, с 1803 года на монетах появилось его изображение.
Первая империя (1804-1814)
Власть первого консула все более принимала характер единоличной диктатуры. Логическим результатом было провозглашение Наполеона Бонапарта в мае 1804 года императором Франции под именем Наполеона I. Его торжественно короновал сам римский папа.
В 1807 году был упразднен Трибунат – единственный орган, где существовала оппозиция бонапартистскому режиму. Был создан пышный двор, восстановлены придворные титулы, введено звание маршала империи. Обстановка, нравы, быт французского двора имитировали старый дореволюционный королевский двор. Исчезло из обихода обращение «гражданин», зато появились слова «государь», «ваше императорское величество».
В 1802 году был издан закон об амнистии дворян эмигрантов. Возвратившаяся из эмиграции старая аристократия постепенно упрочивала свои позиции. Более половины назначенных в наполеоновское время префектов по своему происхождению принадлежали к старой знати. Наряду с этим французский император , стремясь упрочить свой режим, создавал новую элиту, она получила от него дворянские титулы и была всем ему обязана. С 1808 по 1814 годы было пожаловано 3600 дворянских титулов; раздавались земли как во Франции, так и за ее пределами – земельная собственность была показателем богатства и общественного положения. Однако возрождение титулов не означало возврат к старой феодальной структуре общества. Сословные привилегии не восстанавливались, законодательство Наполеона закрепляло юридическое равенство.
Всех своих братьев Наполеон сделал королями в покоренных Францией странах Европы. В 1805 году он объявил себя королем Италии. В расцвете своего могущества в 1810 году Наполеон I из-за бездетности императрицы Жозефины начал поиски новой жены в одном из царствующих домов феодальной Европы. В браке с русской принцессой ему было отказано. Но австрийский двор дал согласие на брак Наполеона I с австрийской принцессой Марией-Луизой. Этим браком Наполеон надеялся войти в скмью «легитимных» монархов Европы и основать свою династию. Наполеон стремился решить острейшую с начала революции внутриполитическую проблему – отношения между буржуазным государством и церковью. В 1801 году был заключен конкордат с папой Пием VII. Католичество объявлялось религией большинства французов. Отделение церкви от государства уничтожалось, государство вновь обязывалось обеспечить содержание служителям культа, восстановить религиозные праздники.
Папа в свою очередь признавал распроданные церковные земли собственностью новых владельцев и дал согласие на то, чтобы высшие церковные чины назначались правительством. Церковь ввела особую молитву за здравие консула, а затем императора. Таким образом, церковь стала опорой бонапартистского режима. В годы Консульства и империи в истории Франции демократические завоевания революции в большинстве своем были ликвидированы. Выборы и плебисциты носили формальный характер, а декларации о политической свободе стали удобной демагогией, прикрывавшей деспотический характер правления.
В момент прихода Наполеона к власти крайне тяжелым было финансовое положение страны: казна пуста, государственные служащие уже давно не получали жалованья. Упорядочение финансов стало одной из первоочередных задач правительства. Увеличением косвенных налогов правительству удалось стабилизировать финансовую систему. Прямые налоги (с капитала) были сокращены, что отвечало интересам крупной буржуазии.
Успешные войны и протекционистская политика способствовали росту экспорта. Наполеон навязывал европейским государствам выгодные для Франции условия торговли. Все рынки Европы в результате победного шествия французской армии были открыты для французских товаров. Протекционистская же таможенная политика защищала французских предпринимателей от конкуренции английских товаров. В целом время Консульства и империи было благоприятным для промышленного развития Франции. Установившийся во Франции при Наполеоне Бонапарте режим получил название «бонапартизм». Диктатура Наполеона являлась особоц формой буржуазного государства, при которой сама буржуазия оказалась устраненной от непосредственного участия в политической власти. Лавируя между различными социальными силами, опираясь на мощный аппарат государственного управления, власть Наполеона получила определенную самостоятельность по отношению к общественным классам.
Стремясь объединить вокруг режима большинство нации, представить себя выразителем общенациональных интересов, Наполеон взял на вооружение рожденную Французской революцией идею единства нации. Однако это уже была не защита принципов национального суверенитета, а пропаганда национальной исключительности французов, гегемонии Франции на международной арене. Поэтому в области внешней политики для бонапартизма характерен резко выраженный национализм. Годы Консульства и Первой империи отмечены почти беспрерывными кровопролитными войнами, которые вела наполеоновская Франция с государствами Европы. В завоеванных странах и вассальных от Франции государствах Наполеон вел такую политику, которая была направлена на превращение их в рынок сбыта для французских товаров и в источник сырья для промышленности Франции. Наполеон неоднократно говорил: «Мой принцип – Франция прежде всего». В зависимых государствах в интересах французской буржуазии затормаживалось экономическое развитие путем навязывания невыгодных торговых сделок и установления монопольных цен на французские товары. Из этих государств выкачивались огромные контрибуции.
Уже к 1806 году Наполеоном Бонапартом была образована огромная империя , напоминавшая о временах Карла Великого. В 1806 году были разгромлены Австрия и Пруссия. В конце октября 1806 года Наполеон вошел в Берлин. ЩЗдесь 21 ноября 1806 года он подписал декрет о континентальной блокаде, который сыграл большую роль в судьбах европейских стран. Согласно декрету во всей Французской империи и зависимых от нее странах строжайше запрещалась торговля с Британскими островами. Нарушение этого декрета, контрабанда английскими товарами карались жестокими репрессиями вплоть до смертной казни. Этой блокадой Франция стремилась сокрушить экономический потенциал Англии, поставить ее на колени. Однако своей цели – экономического сокрушения Англии – Наполеон не достиг. Хотя хозяйство Англии переживало в эти годы трудности, но они не носили катастрофический характер: Англия владела обширными колониями, имела хорошо налаженный контакт с Американским континентом и, несмотря на все запреты, широко использовала контрабандную торговлю английскими товарами в Европе.
Тяжелой оказалась блокада для экономики европейских стран. Французская промышленность не могла заменить более дешевых и качественных товаров английских предприятий. Разрыв с Англией породил экономические кризисы в европейских странах, что приводило к ограничению сбыта в них французских товаров. Блокада в известной степени способствовала росту французской промышленности, но очень скоро стало ясно, что и французской промышленности не обойтись без английских промышленных изделий и сырья.
Блокада надолго парализовала жизнь таких больших портовых городов Франции, как Марсель, Гавр, Нант, Тулон. В 1810 году была введена система лицензий на право ограниченной торговли английскими товарами, но стоимость этих лицензий была высока. Наполеон использовал блокаду, как средство охраны развивающейся французской экономики и как источник доходов казны. В конце первого десятилетия XIX века начался кризис Первой империи во Франции. Проявлением его были периодические экономические спады, растущая усталость широких слоев населения от беспрерывных войн. В 1810-1811 годах во Франции начался острейший экономический кризис. Сказывались отрицательные последствия континентальной блокады: не хватало сырья, промышленных изделий, росла дороговизна. Буржуазия переходила в оппозицию к бонапартистскому режиму. Последний удар по наполеоновской Франции нанесли военные поражения 1812-1814 годов.
16-19 октября 1813 года под Лейпцигом состоялось решающее сражение между армией Наполеона и объединенной армией союзных государств Европы. Сражение под Лейпцигом получило название битвы народов. Армия Наполеона была разгромлена.
31 марта 1914 года союзная армия вступила в Париж. Наполеон отрекся от престола в пользу своего сына. Однако Сенат под давлением европейских держав принял решение вновь возвести на французский престол династию Бурбонов – графа Прованского, брата казненного Людовика XVI. Наполеона пожизненно сослали на остров Эльбу.
30 мая 1814 года в Париже был подписан мирный договор: Франция лишалась всех территориальных приобретений и возвращалась к границам 1792 года. Договор предусматривал созыв международного конгресса в Вене для окончательного решения всех вопросов , связанных с крушением наполеоновской империи.
В 1802 г. Наполеон Бонапарт стал пожизненным первым консулом. В мае 1804 г. его провозгласили "императором французов", а в декабре того же года в соборе Парижской Богоматери состоялся торжественный акт коронации. С 1808 г. Франция уже не республика, а империя. В 1804 г. был издан знаменитый Гражданский кодекс, впоследствии названный наполеоновским, - классический памятник юридической мысли. Кодекс включил в себя лучшие положения правовых систем разных эпох: провозгласил равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности и собственности, свободу совести и др. В нем закреплялись буржуазная модель имущественных отношений, наследственного права, положение жены по отношению к своему мужу и наемного работника - к своему хозяину. Кодекс вводился Наполеоном во всех покоренных им странах. Еще будучи первым консулом. Наполеон начал постройку грандиозного здания своей империи. В 1800 г. в результате второго итальянского похода была разгромлена Австрия. К Франции отошли Бельгия и земли по левому берегу Рейна. 2 декабря 1805 г. Наполеон одержал победу над австрийской и русской армиями под Аустерлицем. После Аустерлица Австрия вынуждена была предоставить Наполеону полную свободу действий в Италии и Германии, признать захват Венеции. Священная Римская империя прекратила свое существование. В 1806 г, войска французов вторглись в Пруссию, армия которой была разбита под Йеной. Бонапарт вступил в Берлин. В 1807 г. русский император Александр I заключил Тильзитский мир с Наполеоном. В 1808т. французская армия вступила в Мадрид: За первое десятилетие XIX в. Наполеон Бонапарт создал вокруг границ Франции цепочку марионеточных государств, управлявшихся его родственниками. Кроме Англии, неприступной на своем острове, и Испании, ответившей на вторжение французов партизанской войной, у Наполеона не оставалось противников в Европе. В поверженном Берлине Наполеон подписал декрет о континентальной блокаде, запрещавший всем зависимым от Франции государствам вести торговлю с Англией. В завоеванных странах французские власти или про-французские правительства проводили буржуазные реформы. На народы Европы тяжким бременем лег "налог кровью" - обязанность поставлять солдат в армию императора. В самой Франции после двух неурожайных лет и расстройства торговли из-за континентальной блокады экономика была сильно подорвана. Между тем одержимый идеей мирового господства Наполеон решился выступить против России. Набранная почти со всей Европы "великая армия" численностью более 400 тыс. человек в июне 1812 г. вторглась в пределы империи Александра I. Первым крупным сражением была битва под Смоленском. Затем две армии встретились возле села Бородино. После жестокой битвы фельдмаршал Михаил Кутузов принял решение оставить поле боя за французами. С потрепанной, обескровленной армией Наполеон вступил в Москву, в которой к этому времени не осталось ни жителей, ни продовольствия. Победитель не торжествовал победу - Россия отказалась подписывать мир. Великий полководец впервые отступил. После сражения под Малоярославцем деморализованное, голодное войско французов было вынуждено отступать по уже разоренной Бонапартом старой смоленской дороге. Спасти тающую армию было нельзя, и Наполеон, бросив войска на своих генералов, вернулся в Париж. Бонапарт вновь собрал армию. Но ситуация резко изменилась: осмелевшие европейские государства решились выступить против своего поработителя. Во главе с Россией возникла антинаполеоновская коалиция: Англия, Пруссия, Австрия, Швеция, Испания и Португалия. 16-19 октября 1813 г. произошла знаменитая битва народов под Лейпцигом. Наполеон потерпел поражение. Военные действия были перенесены на территорию Франции. 31 марта 1814 г. войска союзников вошли в Париж. Наполеон подписал акт отречения от престола и был направлен в почетную ссылку на остров Эльба. Королем Франции был провозглашен Людовик XVIII из династии Бурбонов. Осенью 1814 г. представители всех европейских государств собрались на Венский конгресс, чтобы решить вопросы послевоенного устройства Европы. Но еще до его окончания пришло известие, что Наполеон покинул Эльбу и 1 марта 1815 г. высадился во Франции. Так начались знаменитые Сто дней - период кратковременного возвращения Бонапарта к власти. Его поддержали те слои населения, которые опасались пересмотра результатов революции в социально-экономической области. Но в сражении при Ватерлоо 18 июня 1815 г. французская армия была разбита английскими войсками во главе с Веллингтоном. Обессиленная Франция продолжать войну не могла. На престол снова вернулся Людовик XVIII. Наполеон был сослан на остров Святой Елены, где и умер в 1821 г. Интересы Франции на Венском конгрессе представлял Шарль-Морис Талейран (1754-1838), вошедший в историю как тонкий дипломат, мастер интриг и политикан, сумевший оставаться на первых ролях в политике, несмотря на смену режимов. Он сумел перессорить союзников: в итоге Франция, Англия и Австрия объединились против России и Пруссии. В интересах Франции Талейран выдвинул идею легитимизма (законности): все территориальные приобретения со времен Французской революции признавались недействительными, политическая система европейских стран должна" была оставаться такой, какой она была на рубеже 1792 г. Франция тем самым сохраняла свои "естественные границы". По итогам Венского конгресса Россия получила Часть Польши - герцогство Варшавское, ранее созданное Наполеоном из принадлежавших Пруссии польских земель. К Пруссии были присоединены богатые и экономически развитые провинции - Рейнская область и Вестфалия, а также западные польские земли. Австрии отошли две итальянские области - Ломбардия и Венеция. Вместо двухсот с лишним мелких германских княжеств был создан Германский союз из 39 государств, крупнейшими из которых были Австрия и Пруссия. Англия удержала за собой остров Мальту и бывшие голландские колонии - Цейлон и Капскую землю. Для борьбы с революционным движением и "во имя религии" императоры России и Австрии, а также король Пруссии заключили Священный союз.
Внутренняя политика Консульства.
Конституция только создавала модель того государственного устройства, которое предстояло привести в действие. И здесь в полной мере проявились политические таланты Наполеона. Для него, по словам Гете, власть была то же самое, что музыкальный инструмент для великого артиста. Продолжая это сравнение, можно сказать, что он сумел настроить инструмент государства, сделал его послушным своей воле и использовал для проведения той политики, которая, как он считал, отвечала национальным интересам Франции, а объективно - способствовала ее буржуазному развитию.
Прежде всего, он отменил все чрезвычайные законы, принятые Директорией и вызывавшие раздражение населения. Вместо принудительных займов и насильственных реквизиций был введен контроль за расходованием государственных средств и начата борьба против казнокрадства. Несколько крупных финансистов были посажены в тюрьму, что напугало других расхитителей. В налоговой политике первый консул и его министр финансов Годэн сделали упор на сокращение прямых и увеличение косвенных налогов, что привело к улучшению финансового положения государства. Одновременно Наполеон занялся наведением порядка в стране. Он был убежден в том, что государственная власть должна быть действенной и эффективной, ее авторитет непререкаемым, а подчинение ей - беспрекословным. Всех, кто проявлял неповиновение или выступал в оппозиции, он считал врагами государства, с которыми нужно бороться решительно и беспощадно. В это время в южной и центральной Франции орудовали бесчисленные разбойничьи шайки, которые грабили на дорогах, нападали на деревни и города. На западе страны, в Вандее действовали отряды крестьянских повстанцев-шуанов, контролировавшие весь этот район и не подчинявшиеся правительству. За полгода Наполеон расправился и с теми, и с другими. В опасные районы были направлены правительственные войска, которые истребляли не только разбойников, но и всех, кто помогал им; а заодно наказывали полицейских чиновников, виновных в росте преступности. Эти жесткие меры разрядили напряженную обстановку и внушили доверие к новому режиму.
Не меньшую, а, возможно, большую опасность для правительства, чем банды разбойников, представляли якобинцы и роялисты. Грабители с большой дороги пренебрегали законом, но не посягали на государственную власть; политическая оппозиция стремилась к ее ниспровержению. Медленно, но неуклонно Наполеон начал расправляться с деятелями оппозиции, в первую очередь с левыми республиканцами - сторонниками якобинцев. Наполеон ненавидел и боялся их больше любой другой партии, и основные репрессии были направлены против них. 24 декабря 1800г. на первого консула было совершено покушение. Хотя вскоре было установлено, что его организовали роялисты, Наполеон использовал его как повод для расправы с республиканцами. 130 человек их лидеров были арестованы и высланы во французские колонии. По отношению к роялистам Наполеон использовал политику кнута и пряника. Наиболее активных и непримиримых сторонников Бурбонов арестовывали и сажали в тюрьмы; других, проявлявших лояльность к режиму Консульства, даже принимали на государственную службу. Наполеон амнистировал большинство эмигрантов и разрешил им вернуться во Францию (из 145 тыс. человек право въезда в страну получили около 140 тыс.), а после провозглашения империи многие из бывших аристократов получили доступ ко двору. Для борьбы с политической оппозицией был создан хорошо отлаженный полицейский аппарат во главе с министром полиции Фуше. Последний создал разветвленную сеть полицейского шпионажа и осведомительства, которая охватывала все слои населения и создавала почти непреодолимые препятствия для антиправительственной деятельности. Наконец, Наполеон, считавший, что в хорошо организованном государстве нет места для официальной критики, ввел строгую цензуру. Из 73 газет, выходивших во Франции до переворота, через год осталось только 13, а спустя некоторое время - всего четыре.
Понимая, что прочность его власти во многом будет зависеть от того, насколько быстро и эффективно будут проводиться в жизнь его решения, Наполеон создал простой и действенный аппарат управления. Простота и действенность его заключалась в том, что были ликвидированы все выборные органы, а в департаменты, коммуны и города назначены чиновники, получившие всю административную власть. В департаментах это были префекты, в городах - мэры, которые были ответственны только перед первым консулом. Все нити управления государством сосредоточились в его руках и ни один вопрос не решался без его одобрения или ведома. Многие тогда утверждали, что первый консул ввел во Франции узаконенную систему тирании. Сейчас можно сказать точнее: Бонапарт установил в стране полицейско-бюрократическую диктатуру и "твердый порядок", которого желала буржуазия.
Еще одним важным мероприятием во внутренней политике стало восстановление официального статуса католической религии. По условиям конкордата с римским папой летом 1801г. католичество объявлялось "религией большинства французского народа", открывались церкви и разрешалось свободное отправление культа. Тем самым Наполеон уничтожил одно из важнейших преобразований революции, отделившей церковь от государства и провозгласившей принцип свободы вероисповедания. С этой точки зрения это был, безусловно, реакционный шаг. Однако восстанавливая католицизм, Наполеон руководствовался, прежде всего, политическими соображениями. "Я восстанавливаю религию для себя", - говорил он, имея в виду, что церковь будет служить укреплению его власти. По этой причине Наполеон сохранил за собой право назначения епископов, которое до этого принадлежало римскому папе. Кроме того, церковь отказывалась от всех претензий на земли, конфискованные у нее во время революции. Таким образом, благодаря конкордату Наполеон получил в свое распоряжение мощное орудие идеологического воздействия на широкие массы. Благодарное католическое духовенство стало внушать своей пастве, что "святой дух" вошел в Бонапарта, чтобы помочь ему искоренить революционное безначалие и победить врагов Франции. С другой стороны, восстановление католицизма укрепило авторитет Наполеона в широких слоях населения, в жизни которого религия и церковные обряды продолжали играть важную роль.
Империя Наполеона .
-Мы пойдем на Калугу, и горе тому, кто преградит нам путь![6]
За четыре года со времени государственного переворота, который сделал Наполеона главой государства, его власть стала почти безграничной. В это время от республики сохранилось только название, и осталось сменить его, чтобы привести форму в соответствие с содержанием. Как отмечал один современник, "для самых непрозорливых было ясно, что могуществу первого консула недостает одного только наименования, и что все с давнего времени им делаемое обнаруживало скрытые замыслы и честолюбие, весьма превышавшие пожизненное консульство". Действительно, честолюбие Наполеона было столь велико, что он сделал то, на что в свое время не решился Оливер Кромвель и от чего с негодованием отказался Джордж Вашингтон: он основал собственную монархию. 18 мая 1804 г. (28 флореаля XII г.) был издан сенатус-консульт, провозгласивший Наполеона Бонапарта императором. Императорский сан объявлялся наследственным и передавался "по нисходящей линии кровному и законному потомству Наполеона Бонапарта по мужской линии в порядке первородства, с постоянным исключением женщин и их потомства". 2 декабря в парижском соборе Нотр-Дам состоялась коронация нового монарха Франции Наполеона I. По традиции венчать на царство его должен был римский папа Пий VII, но во время церемонии Наполеон выхватил корону из рук папы и сам водрузил ее себе на голову.
Этим символическим жестом он как бы подчеркивал, что не обязан владением этой короной никому, кроме себя самого. Но одновременно, скорее всего, неумышленно, Наполеон указал на особый характер зарождающейся монархии и ее отличие от всех существующих. С момента ее возникновения империя Наполеона I полна парадоксов. С одной стороны, Наполеон стремился ни в чем не отстать от остальных монархов Европы. Он завел пышный двор с церемониалом и этикетом, напоминавшим царствование Бурбонов. Появились своя аристократия, дворянство, новые сановные титулы и чины: архиканцлер, архиказначей, коннетабль, великий адмирал. Чтобы еще более возвыситься над многочисленными королями, князьями и герцогами Наполеон в 1805 г. в Милане венчался короной лангобардских королей, как в свое время сделал Карл Великий. С другой стороны, империя Наполеона I была не похожа на все современные ей монархии. Отличие проявлялось во многих отношениях, но, прежде всего, в происхождении и характере власти Наполеона. В соответствии с сенатус-консультом от 18 мая, "управление республикой вверяется императору, который принимает титул императора французов". Император был должен давать присягу французскому народу, которая звучала так: "Клянусь поддерживать целостность территории республики, ...уважать и заставлять других уважать равенство в правах, политическую и гражданскую свободу, безвозвратность продажи национальных имуществ, не налагать никаких податей и не взимать никаких сборов, как только в силу закона, ...управлять, имея в виду единственно только интересы, счастье и славу французского народа". Как следует из текста документа, империя не отменяла республики, а император клялся защищать права и свободы, завоеванные в ходе революции. Это очевидное стремление совместить несовместимое, объединить монархию и республику проявлялось в империи Наполеона I и в дальнейшем.
Общеупотребимым выражением того времени было "император Республики" или на худой конец "император французов". Звание императора должно было восприниматься как особая форма признания выдающихся военных побед Наполеона и его заслуг перед отечеством. На монетах, печатях, официальных документах периода империи значилось: "Французская республика. Император Наполеон I"C По-прежнему отмечались годовщины взятия Бастилии и провозглашения Республики, которые были официальными общенациональными праздниками. 14 июля 1804 г., то есть в год провозглашения империи, главный праздник ушедшей революции был отмечен с необычайной пышностью и торжеством. Все это можно было бы воспринимать как политическую демагогию, и именно на это, прежде всего, обращают внимание историки. Однако в этой демагогии было не только стремление одурачить широкие массы. Известно, что провозглашение империи было подтверждено плебисцитом, то есть всенародным голосованием. Иначе говоря, Наполеон обращался к народу за поддержкой, и тот как бы доверял ему и его потомству власть над собой. Зачем это нужно было Бонапарту? Затем, что для него это был единственный способ обосновать легитимность императорской власти. В отличие от других европейских монархов, Наполеон I не был монархом "божьей милостью". Он захватил власть в результате государственного переворота, а не получил ее по наследству. И чтобы доказать, что она не менее, а даже более законна, чем власть любого монарха, он использовал принцип народовластия, провозглашенный Великой французской революцией. Этот принцип гласил, что народ является источником всякой власти в государстве и что никакая власть может быть законна без одобрения народа. Получив это одобрение, Наполеон становился монархом по праву, утвержденному революцией, и волей избравшего его народа. И когда император клялся на верность республике, он тем самым подчеркивал генетическую связь своего правления с революцией и его принципиальное отличие от других монархических режимов.
Это отличие и эта связь проявлялись в политике, которую проводил император Наполеон I.
Провозглашение империи не прибавляло ему власти к той, которой он обладал, будучи первым консулом. Поэтому нельзя не согласиться с Е.В.Тарле, который писал: «хотя первые годы своего пребывания у власти Наполеон назывался первым консулом, а последние десять лет - императором, это ничего по сути дела не меняло ни в классовой основе нового режима, ни в природе военной диктатуры Наполеона". Но некоторые отличия во внутренней политики Консульства и Империи все же есть. Если в период Консульства Наполеон, прежде всего, занимался борьбой с оппозицией, уничтожением демократических завоеваний революции и укреплением собственной власти, то, став императором, он использовал эту власть для развития буржуазных социально-экономических отношений, которые утвердились во Франции в результате революции. И большинство конструктивных преобразований приходится именно на второй период.
Пожалуй, ни в чем другом буржуазный характер наполеоновского режима не проявил себя так ярко, как в экономической политике. Сам Наполеон довольно пренебрежительно отзывался о буржуазных предпринимателях, говоря, что них "нет ни веры, ни отечества". В то же время он прилагал максимум усилий для поддержки промышленности, ибо считал, что государство не может быть сильным без сильной промышленности. При нем были введены высокие протекционистские тарифы, которые защищали французские мануфактуры от иностранной, в первую очередь, английской конкуренции. Правительство поддерживало развитие промышленности заказами, субсидиями, льготными займами, при этом предпочтение всегда отдавалось тем предпринимателям, которые вводили усовершенствования и развивали новые отрасли. Средством поощрения инициативных и удачливых предпринимателей было введение в дворянские звания, награждение аристократическими титулами и орденом Почетного легиона. По инициативе Наполеона для финансового обеспечения промышленного развития был создан "Банк де Франс" (Французский банк), который на 100 лет пережил своего создателя. Для руководства деятельностью и координации развития различных отраслей экономики в 1810 г. был создан специальный правительственный орган - Совет по управлению торговлей и мануфактурами. Именно в годы Империи во Франции начался промышленный переворот и были заложены основы для успешного экономического развития в XIX в.
Если говорить об отношении Наполеона к рабочему классу, то следует отметить, что в империи продолжал действовать закон Ле Шапелье (1791 г.), запрещавший рабочие союзы и стачки. А для того, чтобы облегчить контроль предпринимателей за рабочими, были введены так называемые рабочие книжки, в которые записывалась аттестация рабочего и причины его увольнения. В результате "смутьяны" и "бунтовщики" лишались возможности найти работу, а мануфактуристы получали дополнительное средство для усиления эксплуатации.
Одним из важнейших мероприятий во внутренней политике Империи стало принятие кодекса Наполеона. Специальная комиссия из четырех крупнейших юристов под непосредственным руководством Наполеона в течение короткого времени свела воедино и привела в соответствие все действующие законы, постановления и местные обычаи Франции. В 1804г. этот грандиозный свод законов, состоящий из 2281 статьи, был утвержден под названием Гражданского кодекса. Наши историки, говоря о нем, обычно акцентируют внимание на том, что он узаконил эксплуатацию рабочих и униженное положение женщин. Действительно, по закону женщина была поставлена в бесправное положение перед лицом мужа, также как и рабочий в трудовых отношениях был лишен всяких прав перед нанимателем. Но главное в этом кодексе то, что он утверждал равенство всех перед законом, свободу совести, неприкосновенность личности и собственности. Дополненный Коммерческим кодексом 1808 г.B и Уголовным кодексом 1811 г., Гражданский кодекс юридически оформлял и закреплял основные принципы буржуазного общества. Тем самым государство брало на себя обязательство обеспечивать условия для развития новых буржуазных отношений и становилось гарантом их сохранения.
Сам Наполеон хорошо понимал историческое значение своей законотворческой деятельности. "Моя истинная слава, - говорил он на острове св. Елены, - не в том, что я выиграл сорок сражений. Ватерлоо изгладит память обо всех этих победах. Но то, что не может быть забыто, то, что будет жить вечно - это мой Гражданский кодекс". Кодекс Наполеона действительно пережил своего создателя. Империя распалась, имя Наполеона ушло в историю, но Франция, а вслед за ней другие буржуазные государства Европы во второй половине XIX-начале XX вв. продолжали руководствоваться правовыми принципами, изложенным в кодексе Наполеона.
Большое значение имели реформы в сфере образования. В 1808 г. специальным декретом был создан императорский Университет. Под этим названием во Франции устанавливалась единообразная централизованная система образования. Она состояла из трех ступеней: начальной, средней и высшей и охватывала все учебные заведения как государственные, так и частные. Единые квалификационные требования и программы в сочетании с разнообразием типов учебных заведений позволяли удовлетворить потребности общества и государства в специалистах различного профиля и дать образование широким слоям населения.
Как мы видели, при Наполеоне был создан особый политический режим, отличный от тех, которые до этого были во Франции и которые в это время существовали в Европе[7]. В исторической литературе он получил название бонапартистского. Его характерными чертами является крайняя степень концентрации власти, централизация и бюрократизация управления, жесткий полицейский надзор и цензура, подавление всякой оппозиции. Все это позволяет оценить его как диктатуру. В то же время этот диктаторский режим был облечен в демократические формы. Формально императорская власть была делегирована Наполеону народом в результате плебисцита. В империи сохранялись парламентские учреждения и существовало всеобщее избирательное право. Несмотря на их фиктивный характер, они придавали режиму видимость демократизма. В отличие от феодальной монархии Бурбонов, империя Наполеона I имела буржуазный характер. Это проявлялось как в ее социальной базе, которую составляли широкие круги буржуазных собственников и крестьянства, так и в ее политике, направленной на укрепление и развитие капиталистических отношений. Однако будет упрощением представлять себе, что Наполеон олицетворял или выполнял интересы буржуазии. Он всегда выступал и действовал от имени интересов Франции, нации, французского народа, но никогда - от лица банкиров или предпринимателей. Когда он считал это необходимым, император решительно ограничивал права буржуазии и ущемлял ее интересы. С другой стороны, можно найти немало примеров того, как Наполеон оказывал помощь другим слоям населения - крестьянству и даже городским низам. В годы империи государство не только охраняло собственность крестьян на землю, но и предоставляло им различные субсидии. Правительство пыталось бороться с безработицей и принимало меры для поддержания низких цен на продовольствие. Иначе говоря, характерной чертой бонапартизма является то, что государственная власть не имеет четко выраженной партийной и социальной ориентации. Она как бы стоит над классами и партиями, выступая как верховный арбитр в социальных и политических конфликтах.
Историческое место и роль бонапартизма обусловлены той ситуацией, в которой возник этот режим. Он стал логическим завершением контрреволюции, начало которой было положено свержением якобинской диктатуры в 1794 г. «Его можно считать реакционным в том, что касается подавления демократических сил и ограничения демократических принципов. Но за счет жестокого подавления оппозиции бонапартистский режим устанавливал во Франции политическую стабильность, которая была жизненно необходима для развития новых социальных отношений. А в исторической перспективе развитие этих отношений создавало базу для установления демократии.» Образно говоря, бонапартизм в истории выполняет роль садовника, который должен уберечь ростки капитализма, посаженные революцией, от политических катаклизмов и бурь, искореняя все, что может повредить их успешному росту. После того как эта роль будет выполнена, бонапартистская диктатура должна уступить место буржуазной демократии.