Установление якобинской диктатуры во Франции

Дальнейшее размежевание в революционном лагере, экономический кризис, натиск народного движения, внешнее и внутреннее противодействие революции, восстание крестьян Вандеи поставили республику на край гибели. В результате народного восстания в Париже 31 мая – 2 июня 1793 г. была установлена диктатура монтаньяров, получившая название якобинской диктатуры.

Якобицы предприняли ряд мер, направленных на окончательный подрыв феодальной системы, полностью ликвидировав все уцелевшие сеньориальные права и закрепив за крестьянами землю, которую они обрабатывали. Они установили требуемые санкюлотами твердые цены и максимум заработной платы, провели миллиардный принудительный заем у богатых.

Продолжилось наступление на католическую церковь и введен республиканский календарь. В 1793 г. была принята конституция, в основу которой было положено всеобщее избирательное право, однако введение ее из-за критического положения республики отложили, и в результате оно не состоялось.

Якобинская диктатура продемонстрировала полное отрицание либеральных принципов, явив образец государственного вмешательства в различные сферы жизни общества. Промышленное производство и сельское хозяйство, финансы и торговля, общественные празднества и частная жизнь граждан – все подвергалось строгой регламентации. Однако она не смогла сдержать дальнейшего углубления экономического и социального кризиса. В сентябре 1793 г. Конвент поставил террор на повестку дня. Комитет общественного спасения разослал по всем горячим точкам своих представителей, наделив их неограниченными полномочиями. Страшная машина бывшего депутата Учредительного собрания Гильотена, уже опробованная в деле, заработала бесперебойно. Когда она не справлялась, применялись расстрелы. Якобинская диктатура опиралась на широкий фронт социальных сил, который сложился в борьбе против роялистской контрреволюции и против жирондистов, – революционную среднюю и мелкую буржуазию, большинство крестьянства и плебейские массы. Ее поддержала сначала также часть крупной буржуазии, которая возвысилась во время и в результате революции и хотела ее прочной победы.

В социально-экономической области якобинская диктатура осуществляла установленное под давлением народных масс регулирование сферы обращения. Вместе с тем якобинское правительство отвергало радикальные уравнительные требования плебейства и крестьянской бедноты. Якобинская диктатура явилась новым этапом во взаимоотношениях революции и церкви. Борьба против церкви начала перерастать в действия против самой католической религии. Насильственное упразднение католического культа не могло получить поддержку народа. 6 декабря 1793 г. Конвент по настоянию Робеспьера подтвердил свободу культов и запретил несовместимые с ней «насилия и угрозы». Но борьба с общими врагами, сплотившая вокруг якобинцев различные общественные силы, близилась к завершению. В этих условиях обострились противоречия и борьба внутри самого якобинского блока.

Внутри якобинского блока оформилось несколько лагерей. Это руководящее ядро правящей якобинской партии – робеспьеристы, осенью-зимой 1793 г. среди якобинцев оформилось течение «снисходительных», или умеренных. Лидером этого течения стал Жорж Дантон. «Снисходительные» стремились к смягчению и скорейшей отмене режима революционной диктатуры. Против «снисходительных» выступали «крайние» революционеры, которые добивались строгого соблюдения законов, дальнейших уравнительных мер, усиления террора. Эти лагеря все более ожесточенно сталкивались по главным вопросам политики. Борьба достигла критической точки весной 1794 г.

Якобинцы пришли к власти в самый критический момент для республики. С севера, востока, юго-востока и юга на Францию двигались пять иностранных армий. Осажденный прусскими войсками гарнизон в Майнце героически сражался под командованием Клебера. Армия герцога Йоркского осадила Валансьен, испанцы продвигались к Байонне и Перпиньяну. В Вандее вспыхнуло контрреволюционное восстание, охватившее весь запад страны. Английский флот оказывал поддержку мятежникам и блокировал французские порты. Корсика отделилась от Франции и перешли под покровительство Великобритании. Жирондистские депутаты, бежавшие из Парижа, подняли восстание в Бордо и департаментах Эр, Кальвадос и Финистер. К середине июня из 83 департаментов 60 были охвачены мятежом. Власть Конвента простиралась над Парижем и его окрестностями, а также на центр и северо-восток Франции, опоясанным со всех сторон контрреволюционным огнем[1].

Якобинский Национальный Конвент и его первые декреты по аграрному вопросу.

Переворот 31 мая - 2 июня 1793 г. покончил в Национальном Конвенте с политическим господством большинства, представленным жирондистами. Вся полнота власти перешла к левой части Национального Конвента. Стремясь лишить Жиронду поддержке в народе, якобинцы говорили о необходимости единения с народом. В своих заметках 31 мая - 2 июня Робеспьер так формулировал задачи революции: «Нужна единая воля... Внутренние опасности исходят от буржуазии; чтобы победить буржуазию, надо объединить народ... Надо, чтобы народ объединился с Конвентом, а Конвент соединился с народом...».

Пытаясь заручиться поддержкой крестьянства и мелкой буржуазии, состав нового революционного Конвента спешил с принятием декретов, способствующих погашению федералистского мятежа и привлечению на свою сторону народных масс. Уже на следующий день (3 июня)[2], после совершенного якобинцами переворота, был издан декрет, установивший порядок раздела земельной собственности эмигрантов, который предусматривал приобретение земли крестьянами мелкими участками и предоставлением право уплаты платежа сроком на 10 лет. Закон также выделял неимущим лицам по одному арпану земли из эмигрантских владений, в случае отсутствия там общинных земель. К 10 июня депутаты Конвента вырабатывают второй аграрный декрет, возвращавший крестьянам общинные земли, захваченные дворянами еще до революции в форме триажа[3]. Закон устанавливал порядок раздела этих земель равными частями на каждую крестьянскую душу, если за это выскажется не менее трети жителей. Решающую роль в решении аграрного вопроса сыграл декрет 17 июля, принятый на следующий деньпосле перевыборов в Комитет общественного спасения, провозглашавшему полную и окончательную ликвидацию всех феодальных прав. По этому декрету крестьянские повинности феодалов уничтожались безвозмездно и окончательно. Судебные дела, связанные с претензиями феодалов к крестьянам прекращались. Феодальные акты и иные нормативно-правовые документы не имели юридической силы и подлежали уничтожению. По закону их хранение считалось преступлением, преследовавшемся в судебном порядке.

Во многих департаментах Франции крестьяне уже давно прекратили отработку и уплату всех феодальных повинностей. Они громили имущество своих бывших сеньоров, жгли документы, подтверждающие права феодалов и уничтожали сеньориальные книги с записями недоимок. Поэтому декрет 17 июля следует рассматривать не как документ, который побуждал к таковым действиям, а как закон, предающий юридическую силу тем деяниям, которые были уже совершены. Тем не менее, требование низших слоев крестьянства о наделении бесплатной землей и ликвидации крупной аренды, или раздела крупных ферм, удовлетворены не были. Об уравнительном переделе земель и о конфискации имений всего бывшего дворянства не могло быть и речи. Декрет о смертной казни за пропаганду «аграрного закона» оставался в силе. Правда, в интересах бедняков в сентябре им было разрешено покупать эмигрантские земли мелкими участками с рассрочкой платежа по ним на 20 лет.

В целом аграрное законодательство якобинцев июня - июля 1793 г. было направлено на лавирование между интересами крестьянских масс и сельской буржуазии.

Якобинская Конституция 1793 г.

После восстания 31 мая - 2 июня якобинцы ускорили выработку новой конституции, прологом к которой послужила, как и прежде, Декларация прав человека и гражданина. Новая Декларация прав человека и гражданина, написанная Робеспьером, провозглашала «целью общества всеобщее счастье». Объявляла «естественными и неотъемлемыми правами человека» свободу, равенство, безопасность и собственность. Гарантировала свободу слова и печати, свободу вероисповеданий, свободу законодательной инициативы, свободу личности, свободу подачи петиций, право на труд и общественную помощь немощным, право на образование, право на сопротивление угнетению, право на восстание, если «правительство нарушает права народа».

На момент принятия Декларации вырабатывались статьи демократической конституции. 10 июня 1793 г. началось обсуждение депутатами Конвента конституции. 24 июня текст новой конституции, пришедший на замену конституции 1791 г. был торжественно утвержден Конвентом. Якобинская конституция была одной из самых демократических буржуазных конституций Нового времени, проникнутых просветительскими идеями Руссо. Источником верховной власти объявлялась воля народа, и провозглашалось право народа против угнетения. Конституция 1793 г. на весь мир провозгласила основы буржуазной демократии - идею верховенства народа и равенства людей в правах. Франция объявлялась единой и нераздельной республикой, что означало необходимость централизации власти в противовес «федерализму» жирондистов[4].

Высшей законодательной властью в республике провозглашалось Законодательное собрание, состоявшее из одной палаты, депутаты которого избирались прямым голосованием всеми мужчинами, достигшие 21 года, простым большинством голосов. Законодательное собрание избиралось ежегодно в день 1 мая. Законопроекты, принятые Собранием подлежали утверждению народа на первичных собраниях. Закон вступал в силу, если в течение 40 дней одна десятая часть первичных собраний в половине всех департаментов и еще одним департаменте не выскажется против них.

Согласно конституции, исполнительная власть принадлежала Исполнительному совету, состоящему из 24 членов, назначаемых Законодательным собранием из числа выборных представителей первичных департаментских собраний. Половина членов Совета ежегодно обновлялась.

Заключение мира ценою территориальных уступок категорически отвергалось конституцией. Якобинская конституция строилась на принципе невмешательства в дела других наций и отвергала любое иностранное вмешательство во внутренние дела Франции.

Конституция была поставлена на плебисцит и была одобрена подавляющим числом народа. Существует мнение советских историков, что на практике конституция 1793 г. не была осуществлена. Немедленное введение ее в жизнь, якобы, было невозможно, так как для завершения революции и гражданской войны необходим был режим революционной диктатуры и создание революционного правительства. Якобинцы отсрочили введение в жизнь конституции 1793 г. до окончания войны. Применение конституции в дальнейшем стало невозможным, в результате контрреволюционного переворота 9 термидора V-го года Свободы II-го года Республики[5].

«Великий комитет общественного спасения» Робеспьера. Контрреволюционный террор и ответные меры якобинцев.

В предыдущий период борьбы Горы и Жиронды Дантон склонялся к соглашению с жирондистами. Продолжая оставаться якобинцем среди жирондистов и жирондистом среди якобинцев, Дантон и возглавляемый им Комитет общественного спасения искал точки соприкосновения с Жирондой с целью примирения и выхода из создавшегося кризиса. Дантон и Барер внесли предложения о роспуске революционных комитетов, немедленной отставке главы командующего парижской национальной гвардией левого якобинца Анрио, и требовали восстановить свободу печати.

6 июня 1793 г. 75 депутатов Комитета выступили против ареста жирондистов. Марат гневно называл Комитет общественного спасения «комитетом общественной погибели». Левые якобинцы подвергли жесткой критике Дантона и, заставив его отказаться от избранного им пути примирения.

10 июля Комитет был переизбран депутатами Национального Конвента. Дантон был устранен, а в состав Комитета вошли несколько бывший его членов - Барер, Жанбон-Сент-Андре и близкие политические друзья Робеспьера - Сен-Жюст, Приер и Кутон. 27 июля в Комитет вошел Робеспьер, а в августе - Карно. 6 сентября были включены Байо-Варенн и Коло д'Эрбуа. Этот новый состав Комитета получил наименование «Великого комитета общественного спасения». Руководителем Комитета и фактическим главою революционного правительства стал Робеспьер. Новый комитет общественного спасения должен был любой ценой обеспечить перелом в ходе войны и ответить на брошенные вызовы со стороны Жиронды.

13 июля 1793 г. жирондисты преступили к открытому террору, начав истребление видных революционеров. В момент, когда Марат просматривал корректуру последнего своего журнала, под видом просительницы к нему проникла дворянка Шарлота Корде и нанесла смертельную рану кинжалом. С убийства Друга народа принято говорить о начале контрреволюционного террора[6].

16 июля в Лионе был казнен вождь лионских якобинцев Шалье, произнесшим перед смертью: «Я доволен, что умираю, ибо гибну за свободу».

Ответом на контрреволюционный террор жирондистов якобинцы ответили революционным террором, закрепленным законодательно.

26 июля Конвент предоставил Комитету общественного спасения право ареста подозрительных лиц. Стремясь заручиться поддержкой санкюлотов, 27 июля Конвент декретировал смертную казнь за спекуляцию, скупку и сокрытие предметов потребления, что являлось переходом к политике всеобщего максимума.

1 августа по докладу Комитета общественного спасения Конвент принял ряд декретов репрессивного характера, по которым гражданка Мария-Антуанетта[7]предавалась суду Революционного трибунала, а имущество врагов республики и революции подлежало конфискации. Декретом Национальный Конвент требовал, чтобы мятеж контрреволюции был подавлен во что бы то ни стало[8].

Во все департаменты Франции были отправлены комиссары Конвента, наделенные неограниченными полномочиями. Депутаты поручили комиссарам произвести чистку местных органов власти и установить революционный порядок.

Установление диктатуры и набор в армию.

Силы интервентов и контрреволюции продолжали наступать. В июле пал Майнц, оставлен Валансьен. Возникла угроза для Парижа. На юге в конце августа роялисты передали Тулон англичанам. Уже с июля Конвент и Комитет оказались вынужденными выполнять функции, далеко выходившие за рамки конституции, постепенно превращаясь в авторитарные органы революционной диктатуры. Это хорошо понимали сам участники революционной борьбы.

2 августа Комитет общественного спасения получил чрезвычайные полномочия. 11 августа Якобинский клуб постановил, что Конвент декретировал «меры общественного спасения» и сохранил свою власть до окончания войны. 12 августа делегаты первичных собраний, прибывшие в Париж на празднование 10 августа, явились в Конвент и предложили отсрочить вступление в силу конституции. Делегаты выдвинули требование создания всенародного ополчения для борьбы с врагом. 23 августа по предложению Комитета общественного спасения Конвент принял декрет о массовом наборе в армию[9]. Призыву подлежали все мужчины в возрасте от 18 до 25 лет. В кратчайший срок был проведен первый набор, давший республике армию численностью в 420 тыс. солдат.

28 августа Барер от имени Комитета спасения заявил в Конвенте: «Простое выполнение конституционных законов, предназначенных для мирного времени, было бы недостаточным среди окружающих нас заговоров». Этим официально признавался сложившийся режим диктатуры.

Арест «бешеных».

Выразители интересов плебейства выступали с серьезной критикой политик якобинцев. Вследствие нехватки продовольствия и нарушения спекулянтами закона о максимуме цен на зерно низы городского населения оказались в самом бедственном положении. Жак Ру, Леклерк и другие «бешеные» выступали в Клубе кордельеров, в Коммуне Парижа и в парижских секциях, выдвигая свою программу требований: обуздание ажиотажа, смертная казнь скупщикам и спекулянтам, введение максимума на все продукты потребления, запрещение спекуляцией монетой. Развитие спекуляции, говорил Жак Ру, привело к тому, что «трудящийся класс общества лишен возможности существовать на почве, политой его слезами, а богатый получил над бедным право жизни и смерти».

Когда Конвент начал обсуждать, а затем принял конституцию, «бешеные», приветствуя ее в целом, выразили недовольство тем, что она провозглашала неограниченное право частной собственности. Петиция Жака Ру, оглашенная им в Конвенте, требовала дополнить конституцию статьями, карающими смертью за ажиотаж и спекуляцию. Конституция без этих статей в их глазах не имела никакой общественной ценности. «Бешеные» призывали к конфискации и разделу части состояния новых богачей, созданию вооруженных отрядов для производства реквизий, чистке армии и дальнейшему изгнанию из Конвента сторонников крупной собственности. Все якобинские руководители, оставаясь буржуазными революционерами, выступили единым фронтом против «бешеных». Однако подчиняясь задачам организации обороны, якобинцы усиливали государственное вмешательство в экономическую жизнь. В августе были приняты законы о создании государственных зернохранилищ, о введении твердых цен на овес и топливо, о реквизиции продовольствия для снабжения Парижа.

Декларация и Конституция 1793 г. Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина и в Конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющим большинством народа на плебисците (Конституция 1 года республики). Эти документы, составленные с использованием конституционных проектов жирондистов, испытали на себе сильное влияние взглядов Ж. Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось “общее счастье”. Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования человеком “его естественными и неотъемлемыми правами”. К числу этих прав были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность.

Равенству якобинцы в силу своих эгалитаристских убеждений придавали особое значение. В Декларации подчеркивалось, что все люди “равны по природе и перед законом”.

В трактовке права собственности якобинцы пошли на уступку сформировавшимся за годы революции новым буржуазным кругам и отказались от выдвигавшейся ими ранее в полемике с жирондистами идеи прогрессивного налогообложения и необходимости ограничительного толкования правомочий собственника.

Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собственности в традиционно широком и индивидуалистическом плане как возможность “пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла”. Но в подходах к решению других вопросов, в частности относящихся к сфере личных и имущественных прав граждан, якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующими конституционными документами.

По ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества и другие права человека. Статья 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с “соблюдением спокойствия”, право свободного отправления религиозных обрядов.

В якобинской декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государственных властей. Согласно ст. 9, “закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих”. Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т. е. произвольный и тиранический акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. II).

Поскольку сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека, Декларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством права народа “восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность” (ст. 35). Таким образом, в отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах проводили идею народного суверенитета, восходящую к Ж. Ж. Руссо.

Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как противоречащий, по мнению Ж. Ж. Руссо, идее суверенитета народа, выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и, казалось бы, демократическое по тем временам устройство государства. В противовес проявившимся в годы революции планам регионализации Франции в ст. 1 подчеркивалось, что “французская республика едина и неделима”.

Упразднив деление граждан на активных и пассивных как несовместимое с идеей равенства, Конституция практически узаконила всеобщее избирательное право для мужчин (с 21 года). Своеобразное стремление якобинцев сочетать представительные органы с непосредственной демократией (влияние Ж. Ж. Руссо) нашло свое отражение в том, что избираемый на один год Законодательный корпус (Национальное собрание) по ряду важных вопросов (гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, объявление войны и т. д.) мог лишь предлагать законы.

Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что только “народ обсуждает и постановляет законы” (ст. 10). По ряду вопросов, согласно Конституции, Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу.

Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. На Исполнительный совет было возложено “руководство общим управлением и наблюдением за ним” (ст. 65). Совет нес ответственность перед Национальным собранием “в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях” (ст. 72).

Но предусмотренная якобинской Конституцией система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции в силу. Будучи убежденными, фанатичными и бескомпромиссными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейся обстановке могут быть осуществлены лишь в результате энергичных действий правительства, путем установления режима революционной диктатуры.

Организация революционной власти. Основы организации революционного правительства были определены Конвентом в ряде декретов, в частности в Учредительном законе от 4 декабря 1793 г. “О революционном порядке управления”. В этом декрете предусматривалось, что “единственным центром управления” в республике является Национальный конвент. За ним признавалось исключительное право на принятие и толкование декретов. Такое закрепление руководящей роли Конвента в системе органов революционной диктатуры было обусловлено самим ходом политической борьбы. После изгнания жирондистов преобладающим влиянием в нем пользовались якобинцы.

Конвент был тесно связан с Парижской коммуной, народными обществами, т. е. был признанным центром революционных сил того времени, к тому же постоянно действовавшим органом, который оперативно реагировал на быстро меняющуюся политическую ситуацию, рассматривал большое количество вопросов и за сравнительно короткий срок принял огромную массу законов (декретов).

Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения. Он выдвинулся на первое место среди комитетов Конвента, стал вдохновителем политики революционного террора. Роль этого комитета особенно возросла с июля 1793 г., когда во главе его вместо Дантона, проявлявшего нерешительность и склонность к компромиссам, встал выдвинувшийся на место лидера якобинцев М. Робеспьер. В состав комитета вошли и его ближайшие соратники — Сен-Жюст, Кутон и др.

Согласно декрету Конвента от 10 октября 1793 г., Комитету общественного спасения должны были подчиняться временный исполнительный совет, министры, генералы. Ему же вменялось в обязанность сначала ежедневно, а с декабря 1793 г. ежемесячно представлять отчеты о своей работе в Национальный конвент.

Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию посылались комиссары из числа депутатов Конвента, которые наделялись широкими полномочиями. Они осуществляли контроль за применением декретов революционного правительства и в случае необходимости могли отстранять должностных лиц в департаментах и генералов в армии. Сложная политическая ситуация (контрреволюционные мятежи, измены в армии) вынуждала комиссаров Конвента орать на себя иногда и непосредственные административные и организационные функции — издавать обязательные распоряжения, командовать воинскими частями и т. д. К задачам революционной диктатуры было приспособлено управление на местах. Законом 4 декабря 1794 г. из ведения администрации департаментов были изъяты важнейшие вопросы, “относящиеся к революционным законам и мерам управления и общественного спасения”. По этим вопросам дистрикты и муниципалитеты сносились непосредственно с революционным правительством. Наибольшую активность в местном управлении проявляли муниципалитеты, из которых были изгнаны жирондисты. В работе коммун и их секций, в генеральных советах широкое участие принимали низы городского и сельского населения.

Еще по декрету 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах функции этих комитетов значительно расширились, они получили название революционных комитетов. Эти комитеты, состоявшие из наиболее активных и фанатично преданных революции граждан, были созданы по всей стране. Они превратились в инструмент революционного террора и в главную опору Комитета общественного спасения на местах. Они не только последовательно проводили в своих округах политику центра, но в свою очередь сами оказывали давление на Конвент, вынуждая его в ряде случаев выполнять требования опьяненных революцией масс. Важное место в системе революционной диктатуры занимали различные народные общества и клубы, прежде всего Якобинский клуб в Париже, выполнявший роль своеобразного политического штаба революции, и многочисленные его отделения по всей стране (свыше 40 тыс.). Одной из существенных особенностей якобинской диктатуры было создание специальных органов, предназначенных для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией. В своей деятельности, направленной на защиту республики и завоеваний революции, они использовали методы революционного террора.

В организации разгрома войск феодально-монархической коалиции, вторгшихся в республиканскую Францию, решающую роль сыграла преобразованная якобинцами армия. В августе 1793 г. Конвент издал декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т. е. созданию массовой народной армии. В ст. 1 декрета говорилось: “С настоящего времени впредь до изгнания врагов с территории Республики все французы должны находиться в постоянной готовности к службе в армии. Молодые люди должны отправиться воевать, женатые будут изготовлять оружие и перевозить продовольствие, женщины будут шить палатки и одежду и служить в госпиталях, дети будут щипать корпию из старого белья, старики будут в общественных местах возбуждать мужество воинов, ненависть к королям и взывать к единству Республики”. Батальоны новобранцев, слитые с кадровыми частями (так называемая амальгама армии), привносили в армейскую среду революционный дух и укрепляли боеспособность воинских подразделений. На командные посты, в том числе и генеральские, выдвигались молодые, способные и волевые люди, многие из которых были выходцами из народа. Революционная армия не только очистила к началу 1794 г. территорию Франции от войск коалиции, но и принимала участие в подавлении контрреволюционных мятежей в Лионе, Вандее и других городах.

Важную роль в организации борьбы с контрреволюцией сыграл Комитет общественной безопасности. На него законом 4 декабря 1793 г. был возложен “особый надзор” за всем тем, что касалось “личности и полиции”. Он не был подчинен Комитету общественного спасения и должен был ежемесячно представлять свои отчеты непосредственно в Конвент. Наделенный правом расследования контрреволюционной деятельности, ареста и предания суду врагов республики, этот комитет, нередко злоупотреблявший своей властью, стал одним из важнейших карательных органов в системе якобинской диктатуры. Особую роль в проведении карательной политики в дистриктах и коммунах играли упомянутые выше революционные комитеты. Их функции были существенно расширены законом 17 сентября 1973 г. о подозрительных. Эти комитеты имели непосредственную связь с Комитетом общественной безопасности, пересылали ему списки арестованных и изъятые у них документы. Круг лиц, считавшихся подозрительными и подлежащих аресту, был весьма широким и неопределенным. Это лица, которые своим поведением, связями, речами, сочинениями “проявляют себя сторонниками тирании, федерализма и врагами свободы”, члены дворянских семей, которые “не проявляли постоянно своей преданности революции”, лица, которым было отказано в выдаче “свидетельств о благонадежности”, и т. д. Революционные комитеты, тесно связанные с народными обществами, местными отделениями Якобинского клуба, нередко проявляли политическую нетерпимость. Они развернули энергичную деятельность по выявлению и разоблачению контрреволюционеров, не очень беспокоясь о том, что во многих случаях они преследовали и “обезвреживали” ни в чем не повинных людей.

В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл также Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще жирондистским Конвентом, но превратился в постоянно действующее орудие революционного террора лишь после его реорганизации 5 сентября 1793 г. Судьи, присяжные заседатели, общественные обвинители и их помощники назначались Конвентом. Вся процедура в Революционном трибунале характеризовалась упрощенностью и быстротой, что позволяло ему вести целенаправленную, но в то же время и жестокую борьбу с политическими противниками революционного правительства — роялистами, жирондистами, агентами иностранных держав. До 10 июня 1794 г. по приговору Революционного трибунала было казнено 2607 человек. Военные победы революционной армии и упрочение республики с неизбежностью противников режима и против “новых богачей”, но он повлек за собой и рост казней невинных и оклеветанных людей (за 43 дней было казнено 1350 человек).

К лету 1794 г., когда в результате побед революционной армии исчезла военная опасность и новый республиканский строй стал политической реальностью, внутренние противоречия, присущие якобинскому режиму, стали более острыми и неразрешимыми. Новую денежную аристократию раздражали введенные якобинцами ограничения предпринимательства. Она не желала более мириться с террором, с ограничениями элементарных демократических прав, с фактическим разрушением созданного революцией конституционного механизма.

Сложившееся в ходе революции многомиллионное мелкособственническое крестьянство утратило свой революционно-демократический настрой, отвернулось от якобинцев. Как отмечалось выше, вожди якобинцев оттолкнули от себя в конечном счете и низы городского и сельского населения. В условиях, когда правящий блок быстро разваливался, в Конвенте созрел заговор группы монтаньяров, выступивших, в том числе с целью самосохранения, против беспредела и вакханалии якобинского террора (Тальен, Баррас и др.). Поскольку вожди якобинцев исчерпали резервы своей революционной активности, а потому не могли вновь опереться на народные массы, их правление все более приобретало черты политического самоубийства. Планы заговорщиков, к которым примкнул ряд членов обоих правительственных комитетов, сравнительно легко осуществились 27 июля 1794 г. (9 термидора — по республиканскому календарю).

В ответ на обвинение жирондистов в узурпации власти якобинцы в спешном порядке подготовили проект самой демократической конституции Франции.

24 июня 1793 г. Конвент торжественно одобрил ее текст и поставил на всенародное обсуждение. Проект был одобрен огромным большинством нации. Конституция закрепила республиканский режим. Якобинская конституция содержала более радикальное толкование принципов суверенитета народа, чем Конституция 1791 г. Она установила избирательное право для всех французов, достигших возраста 21 года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных. Выборы депутатов – прямые, равные. Высшая законодательная власть принадлежала самой нации. Учреждался постоянно действующий однопалатный законодательный корпус. Функции государственного управления возлагались на Исполнительный совет из 24 человек. К ого избранию привлекались выборщики из департаментов. Этот орган мог действовать только на основе законов и декретов и за свои действия был подотчетен законодательному корпусу. В конце каждой сессии исполнительный комитет надлежало наполовину обновлять. Подотчетность, выборность, сменяемость, многочисленность Совета имели цель не допустить узурпации его власти. Якобинская конституция была самой радикальной по духу и по форме, наиболее передовым актом французской буржуазной революции. Но она могла вступить в силу лишь после того, как соберется новый законодательный корпус, куда не мог быть избран никто из депутатов Конвента. Однако тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести Конституцию в действие.

Вместе с принятием Конституции оформилась и якобинская диктатура – летом 1793 г. При ней верховным органом республики являлся Конвент, который осуществлял в полном объеме высшую, законодательную, исполнительную, контрольную и судебную власть. Власть революционного правительства сосредоточилась в Комитете общественного спасения. Он руководил военными, дипломатическими, продовольственными делами, ему подчинялись другие органы, а сам Комитет должен был еженедельно отчитываться перед Конвентом. Якобинцы реорганизовали армию, ввели всеобщую воинскую повинность. За внешней торговлей и деятельностью крупных торговцев устанавливался жесткий контроль. Осенью 1793 г. были созданы отряды санкюлотов, призванных бороться со спекулянтами, изыскивать для Парижапродовольствие и уничтожать заговоры роялистов. За спекуляцию грозила смертная казнь. С помощью революционной армии у зажиточных крестьян реквизировался хлеб. Было взято па учет золото и серебро частных лиц. У богатых брали принудительные займы, их облагали высоким налогом. В то же время для рабочих был установлен максимум зарплаты, что вызвало их возмущение, так как дороговизна росла, а покупательная способность денег падала. Консолидация политической, законодательной и исполнительной власти явилась эффективным средством в революционных преобразованиях и борьбе с врагамиФранции. Местное управление строилось на централизованных началах. Якобинская диктатура опиралась на массовые народные организации, и прежде всего на Коммуну Парижа. Подводя итог обзора якобинской диктатуры, скажем, что их энергичная и смелая деятельность по искоренению феодализма имела широкий размах. Они ввели новое летоисчисление с момента республики, утвердили новый календарь, провели декрет об обязательном начальном образовании и даже пытались создать новую религию – культ Разума. Все жители стали называться гражданами, отменялось обращение на «вы» и т. д.

4. Термидорианский переворот и Конституция 1795 г. Пришедшая к власти в результате переворота группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии, получила название термидорианцев. Для этой группировки, как и для других депутатов Конвента, участвовавших в суде над королем и ставших тем самым “цареубийцами”, реставрация монархии была абсолютно неприемлема, но столь же нетерпимым для нее стал режим революционного террора.

Первое время термидорианцы были вынуждены сохранять систему государственных органов, созданную якобинцами. При этом сам механизм революционной диктатуры был постепенно разрушен, отменено чрезвычайное социально-экономическое законодательство якобинцев. Комитет общественного спасения, где заседали теперь участники антиякобинского заговора, потерял значение правительственного органа. Были упразднены Парижская коммуна — оплот якобинцев, а также революционные комитеты, реорганизован Революционный трибунал. Но и реформированная термидорианцами политическая система ассоциировалась с революционными традициями. Поэтому с особой остротой вновь стал вопрос о восстановлении конституционного строя.

Формально считалось, что в силе оставалась конституция 1793 г., принятая якобинским Конвентом и подтвержденная первичными собраниями выборщиков. Хотя якобинская Конституция так никогда и не применялась, первоначально сами термидорианцы ставили вопрос о поправках и добавлениях, необходимых для ее введения в действие. Однако вскоре, в частности под воздействием новых революционных волнений, правые термидорианцы усмотрели в якобинской конституции “организованную анархию” и приняли решение о подготовке нового конституционного документа. Они спешили с конституированием новой власти, тем более что вновь напомнила о себе политическая опасность со стороны открытых врагов республики — роялистов, фейянов и т. д. В августе 1795 г. Конвент принял новую конституцию Франции (известную как Конституция III года республики). Следуя установившейся в период революции традиции, термидорианцы вынесли текст конституции на плебисцит, и она была поддержана подавляющим большинством первичных собраний выборщиков, так как народ рассчитывал с помощью новой Конституции спасти и укрепить республику, отвести угрозу реставрации, сохранить демократические завоевания революции. Отмежевываясь от крайностей революции и политического безрассудства вождей якобинцев, авторы новой Конституции сохранили не только девиз революции: “свобода, равенство, братство”, но и ее важнейшие достижения — республиканизм, народный суверенитет, представительные органы и т. д. Текст Конституции 1795 г. отличался напыщенностью и многословием (372 статьи), но при этом она была весьма умеренной по своему политическому содержанию.

Декларация прав и обязанностей человека и гражданина, которая была предпослана Конституции, уже не была проникнута революционным духом (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т.д.) и делала упор на закрепление экономических, моральных и правовых устоев общества. Так, например, в ней подчеркивалось, что собственность “лежит в основе мировой культуры, всего производства, всех средств труда и всего социального строя”.

Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Следуя уже испытанной в 1791—1792 гг. политической модели, новая конституция в статье 22 заложила в основу республиканского строя принцип разделения властей. Однако новая организация государственной власти отличалась громоздкостью, доктринерством, чисто внешним подражанием образцам античной демократии. В системе разделения властей законодательному корпусу отводилось ведущее место. Авторы конституции проявили политическую осторожность и отказались от создания “всемогущего” законодательного органа по типу Национального конвента. Впервые в истории французского конституционализма законодательный корпус был создан не на однопалатной, а на двухпалатной основе. Он состоял из Совета старейшин (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет). Право законодательной инициативы по конституции предоставлялось только Совету пятисот, но решение последнего становилось законом только после одобрения Совета старейшин. Отклоненный последним законопроект мог вноситься повторно только спустя год. Законодательная власть, таким образом, заведомо становилась источником политической конфронтации, а следовательно, и нежизнеспособной.

Политическая нестабильность и неустойчивость были присущи и исполнительной власти, которая также была изначально обречена на малую эффективность. Она вручалась Директории из 5 членов, избираемых путем тайного голосования законодательным корпусом. Ежегодно Директория обновлялась путем переизбрания одного из ее членов. Председательствовали в ней поочередно все члены в течение трех месяцев. Для осуществления чисто управленческих функций Директория назначала министров, которые, однако, не составляли правительство.

Псевдодемократические государственные формы, введенные Конституцией 1795 г., не учитывали реального соотношения политических сил, не могли обеспечить экономической и правовой стабильности. Хотя по Конституции 1795 г. исполнительные и управленческие рычаги не должны были концентрироваться в одних руках, ведущую роль в Директории играл один из лидеров термидорианцев, беспринципный карьерист Баррас. Как и многие другие представители правящей верхушки, он откровенно стремился использовать государственную казну для личного обогащения. Откровенная коррупция, поразившая и сами правительственные круги, ухудшила и без того тяжелое финансовое положение республики. Директория не в состоянии была решить те проблемы, которые стояли перед новым сформировавшимся за годы революции гражданским обществом. Сохранялась опасность монархической, феодальной реставрации и нового революционного взрыва масс, вызванного бедственным положением городских низов и возрождением популярности якобинских идей. Непоследовательность, резкие повороты в политике Директории, то обрушивавшей удары против якобинцев, то начинавшей борьбу против дворян-эмигрантов и неприсягнувших священников, то облагавшей высоким подоходным налогом финансистов и спекулянтов, делали политическую обстановку в Франции непредсказуемой. Ненадежность правительства Директории, проводившей “политику качелей”, делала весь созданный в 1795 г. конституционный режим все более непопулярным и неустойчивым.

Термидорианский переворот - одно из важнейших событий в истории Великой Французской революции. Это-один из интереснейших ее фрагментов. Почему французский народ поддержал переворот, направленный против народовластия? Это отчасти объясняется ошибками вождей якобинцев. Якобинцы пришли к власти второго июня 1793 года, в результате восстания Парижа. Их приход к власти ознаменовался восстанием на юге Франции. Пылало восстание Вандеи. Республиканский генерал Сантер не мог там ничего сделать. Коалиция монархий разливалась внутри Франции, подобно огненному потоку: Пруссия - через открытый северо-восток, Австрия - со своей стороны, Англия-через северо-запад. Через восточные и западные Пиренеи проникала Испания, и развертывалась на границе Южной Франции, шурша бурбонскими знаменами. На Тулонском арсенале развевался английский флаг. Англичанам достались остатки французского военного флота.

Через два месяца после прихода к власти якобинский Комитет общественного спасения, по обыкновению через Барера, обнародовал свое постановление, скоро сделавшееся законом, о поголовном ополчении. "Вся Франция, сколько бы она не не заключала в себе людей и денег, должна быть поставлена под реквизицию", -говорит Барер, -"Республика-это громадный осажденный город". Якобинцы приняли решительные меры и отогнали "Киммерию" от границ Франции. Якобинская диктатура опиралась на широкие слои общества: мелкую буржуазию и наемных рабочих. Якобинская система правления включала в себя Конвент (законодательный орган) , Комитет общественного спасения (правительство) , Революционный трибунал(судебный орган, практически подчиненный Конвенту) . Армией, как и страной, управляли комиссары Конвента. Сорок четыре тысячи революционных комитетов бесперебойно арестовывали "подозрительных". Якобинские клубы вели идеологическую работу. Эта система действовала бесперебойно до термидорианского переворота. Якобинцы приняли конституцию 1793 года, гарантирующую всеобщее избирательное право, ввели maximum цен, облегчающий жизнь беднейших слоев общества, вели успешную борьбу с контрреволюцией внутри страны, но все-таки главная их заслуга - успешная борьба со всей Европой, пытавшейся раздавить Францию.

Якобинцы провели реквизиции хлеб у крестьян, они поддерживали только города, и это было одной из их ошибок. Реквизиции вылились в крестьянские восстания(Вандея) . Другой их ошибкой было введение maximuma заработной платы, который вызвал недовольство горожан. Главной ошибкой якобинцев был террор, уничтоживший множество французов. Французский революционный трибунал ежедневно посылал на гильотину десятки "подозрительных". Депутат Мерлен, выдвинувший закон о подозрительных, говорил: "Подозрительны все те, кто своими действиями, сношениями, речами, сочинениями и, короче говоря, чем бы то ни было навлекли на себя подозрение". Если вы не подозрительны ни в чем другом, вы можете оказаться "подозрительным в подозрительности" и спокойно отправиться на гильотину. 44 тысячи комитетов по всей Франции занимаются отловом подозрительных и отправляют их на гильотину. Депутат Каррье занимается разгромом восстания в Вандее и топит 90 священников (это первая из из Noyades или потоплений Каррье, а их будет несколько) . Депутат Каррье и его санкюлоты празднуют "луарские свадьбы", то есть связывают мужчину с женщиной и пускают поплавать в Луару. Прославились также расстрелы Каррье. Депутатыжирондисты были тоже гильотинированы, спаслись лишь несколько. "Бешеные" эбертисты также были отданы гильотине. Предпосылками переворота являлись: недовольство наемных рабочих(за три дня до переворота был понижен maximum заработной платы) и недовольство части Конвента политикой Робеспьера(депутаты "болота" предполагали, что Робеспьер отправит их на гильотину, а сам объявит себя диктатором) . Еще одной из предпосылок был террор, ужаснувший часть французов.

8 термидора Конвент потребовал отсрочки печатания речи Робеспьера. Тогда Робеспьер отправился в якобинский клуб и прочел там свою речь снова. Эта речь, и последовавшие за ней предостережения Робеспьера воспламенила якобинцев. Узнав о том, что происходит у якобинцев, воспламенились и депутаты Конвента. Переворот начался. На другое утро, 9 термидора, "около 9 часов", глаза Тальена блестят: он видит, что Конвент собрался. "Allons, храбрые депутаты Равнины, недавние болотные лягушки! "- кричит Тальен, входя и пожимая руки. С трибуны слышится голос Сен-Жюста; игра началась. Едва успел Сен-Жюст прочесть несколько фраз, как начинаются перерывы, идущие crescendo. Вскакивает Тальен, вторично поднимается со словами: "Граждане, вчера вечером, у якобинцев, я дрожал за республику. Я сказал себе, что если Конвент не решится низложить тирана, то сделаю это я и с помощью вот этой вещи, если понадобится! " Он обнажает сверкающий кинжал и потрясает им: сталь Брута, вот как это называется. Тут все вскакивают, потрясают кулаками, кричат: "Тирания! Диктатура! Триумвират! " И члены Комитета общественного спасения обвиняют, все обвиняют, кричат или горячо апплодируют. Сен-Жюст стоит с бледным лицом;Кутон произносит: "Триумвират? ", бросив взгляд на свои парализованные ноги. Робеспьер пытается говорить, но председатель Тюрио звонит в колокольчик, мешая ему, и весь зал шумит, как чертог Эола. Робеспьер поднимается на трибуну, но должен сойти; он уходит и возвращается, его душат ярость, ужас, отчаяние... Теперь в порядке дня - мятеж! "Председатель убийц, - кричит Робеспьер, - я требую от тебя слова в последний раз! "Оно не может быть дано. "К вам, добродетельные люди Равнины, -снова кричит он, улучив минуту тишины, -к вам взываю я! "Добродетельные люди Равнины сидят недвижно, как скалы. А колокольчик Тюрио продолжает звонить, и зал гудит, как чертог Эола. Покрытые пеной губы Робеспьера посинели; сухой язык его прилипает к небу. "Кровь Дантона душит его! ": кричат в зале. "Обвинение! Декретируйте обвинение! "Тюрио быстро ставит этот вопрос; Неподкупный Максимилиан обвинен. Также обвинены: Огюстен Робеспьер, Кутон, Сен-Жюст и Леба - вожди якобинцев.

Теперь остается только созвать муниципалитет, уволить и арестовать командира Анрио и, выполнив все формальности, казнить Робеспьера и остальных. Но командир Анрио, вместо того чтобы быть арестованным и смененным галопирует по набережным и давит нескольких человек. Анрио арестован в Тюильри, но другой якобинец освобождает его. Робеспьер и остальные прибывают в союзную им ратушу после того, как их не взяли в тюрьму.

Депутат Лежандр изгоняет якобинцев из их клуба, набрав где-то войско и бросает ключи на стол Конвента. Анрио набрал войско и достал пушки. Обе армии встретились около трех часов на Гревской площади. Баррас также набрал войско приходит туда же;вот они стоят лицом к лицу, с пушками, направленными против пушек. "Граждане, -кричит голос благоразумия достаточно громко, -Прежде чем начать кровопролитие и бесконечную гражданскую войну, выслушайте постановление конвента: "Робеспьер и бунтовщики объявлены вне закона! """Вне закона? ": в этих словах ужас. Безоружные граждане спешат разойтись по домам. Муниципальные канониры, охваченные паникой, с криками переходят на сторону Конвента. Анрио, услышавший крики спустился из своей комнаты в верхнем этаже и нашел площадь пустой. Жерла пушек направлены против него. Катастрофа наступила. Робеспьер и остальные, узнав это, ударяются в панику. Робеспьер прострелил себе челюсть. Огюстен Робеспьер и Анрио выбрасываются со значительной высоты в помойную яму. Кутон заполз под стол и неудачно пытался себя убить. Леба не захотел убивать Сен-Жюста, который этого просил.

На следующий день вожди якобинцев были казнены. Переворот завершился.

Но мало кто предполагал, что это был конец не только Робеспьера но и самой революционной системы. Менее всех предполагали это взбунтовавшиеся члены конвента, восставшие с одной целью: продолжать национальное возрождение, сохраняя собственные головы на плечах. И, однако, это было в самом деле так. Незначительный камень, который они вынули, такой незначительный в любом другом месте, оказался здесь краеугольным: весь свод здания санкюлотизма и стал расшатываться, оседать, и давать трещины и обваливаться по частям довольно быстро, пока бездна не поглотила его всего и на поверхности земли не осталось санкюлотизма. В последующие пятнадцать месяцев наблюдается, так сказать, его предсмертную агония. Счастье переменилось: узники выливаются потоками, а тюремщики, moutons, сподвижники Робеспьера идут туда, куда привыкли посылать других! Нантские республиканцы, прибывшие в Париж, видят себя не ходатаями за свою жизнь, а обвинителями, грозящими смертью другим. Их процесс сулит им оправдание и даже более. Этот процесс, подобно трубному звуку, дает широкую огласку жестокостям царства террора. В продолжение 19 дней деяния Каррье, роты Марата, потопления, луарские свадьбы-все это, совершавшееся во мраке, торжественно выходит на свет. Делегат Каррье казнен. Якобинская трибуна звучит по-прежнему, но для слуха всех она стала ужасной и даже скучной. Вскоре принятие новых членов в якобинское общество запрещается. Революционные комитеты, не имея подозрительных, чтобы охотиться за ними, быстро погибают от истощения. (В Париже вместо прежних 48 комитетов осталось 12) . Такса на продукты (maximum) отменена; беднота может питаться чем хочет. Нет никакого муниципалитета, никакого центра в ратуше. В Конвенте и вне Конвента господствуют теперь термидорианские Тальены и отъявленные враги террора. Обузданная гора становиться все молчаливее, а умеренность возвышает свой голос, но не бурно и без угроз. Всеми овладела жажда роскоши. Эмигранты не увезли с собой свои отели и замки с обстановкой, и при быстрой смене владельцев благодаря чеканке денег на площади Революции(имущество казненных конфисковывалось) , военным поставкам, продаже эмигрантских, церковных и королевских земель, а также ажиотажу с бумажными деньгами такие отели не замедлили найти новых жильцов. Старое вино из погребов аристократии вливается в новые глотки. Париж подметен и освещен; салоны, ужины, не братские, опять сверкают подобающим блеском, хотя и особого оттенка.

Итак, установившийся строй выражал интересы кругов буржуазии, разбогатевших во время революции и заинтересованных в сохранении только тех ее результатов, которые были выгодны состоятельным собственникам. Была уничтожена часть прогрессивного, полученного в наследство от якобинцев(всеобщее избирательное право) . Ухудшилось положение народных масс. Это-следствия переворота. Очень интересен вопрос: был ли термидорианский переворот прогрессивным или регрессивным событием? Я считаю, что переворот был событием регрессивным, чем прогрессивным. С одной стороны, пришел конец террору, но с другой по Конституции 1795 года было отменено всеобщее избирательное право, одно из самых прогрессивных нововведений Конституции 1793 года. С одной стороны, был отменен maximum цен (введена свобода торговли) , но с другой стороны maximum заработной платы не был отменен. В результате значительно ухудшилось положение народных масс. Термидорианский переворот привел к власти спекулянтов и казнокрадов(директор Баррас) . Естественно, это не могло не сказаться на состоянии дел. Переворот- одно из важнейших событий в новой истории. Это событие изменило ход Великой Французской революции.

Конституция Франции 1799 г. (Конституция VIII года) – создана после государственного переворота Наполеона Бонапарта, который 9-10 ноября 1799 г, (18-19 брюмера VIII года Республики) при помощи войск разогнал Законодательный корпус, упразднил Директорию, взял власть в свои руки, стал первым консулом. Конституция, разработанная под руководством Н. Бонапарта, открыла ему путь к единоличной власти. Государственная власть строилась на принципах цезаризма, характерного для римского принципата. К.Ф. 1799 г. была утверждена на плебисците 13 декабря. В ней не было, как в предыдущих конституциях, декларации прав. Вместе с тем от имени французского народа в ней объявлялось, что купленное на законных основаниях национальное имущество сохраняется за его законным приобретателем. Предусматривалось установление пенсий для раненых воинов, для вдов и детей военных. Французская республика провозглашалась единой и неделимой, ее европейская территория разделялась на департаменты и коммуны. Правами гражданства пользовались лица, проживавшие постоянно в округе коммуны не менее года. Граждане этих округов избирали 1/10 часть своих сограждан, которых они считали «наиболее достойными вести общественные дела». Из составленного таким образом «доверительного списка» назначались должностные лица коммунального округа. Они же избирали в свою очередь из своей среды 1/10 часть граждан, которые составляли департаментский список. Из него формировалась администрация департамента и избиралась 1/10 часть в центральный список, из которого избирались должностные лица общенационального масштаба. Охранительный сенат составлялся из лиц, назначавшихся пожизненно консулами, с последующей кооптацией отдельных членов. Государственный совет формировался первым консулом, а Трибунат, Законодательный корпус и правительство (в последующем) – Охранительным сенатом. Правительством назначались полновластные в департаментах префекты, а также супрефекты, мэры, члены совещательных советов коммун и городов. Все должностные лица были в строгой иерархической подчиненности. «Правительственная власть» формально вручалась трем консулам на 10 лет (с правом переизбрания). Первым консулом Конституцией назначался Бонапарт, также назначались второй и третий консулы, которые имели при совершении «правительственных актов совещательный голос». Исключительной прерогативой первого консула было обнародование законов, назначение и отзыв «согласно собственной воле» членов Государственного совета, министров, посланников, офицеров армии и флота, членов местной администрации, правительственных комиссаров при судах. Назначал он и пожизненных судей. Законодательная инициатива могла исходить от правительства, законопроекты редактировались в Государственном совете, обсуждались в Трибунате, принимались (или отвергались) целиком без прений Законодательным корпусом. Декретированный сенатом законопроект поступал на подпись к первому консулу, который мог направить его в Охранительный сенат, имевший право его одобрить или отменить, как неконституционный. Было положено начало формированию административной юстиции. Таким образом, по Конституции устанавливалось верховенство правительства с полновластием Н. Бонапарта, и представительство по плебисциту, что должно было восстановить политическую стабильность, обеспечить экономическое развитие. В результате плебисцита 1802 г. Н. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом, а с принятием Органического сенатус-консульта 1804 г. он становится императором французов – Наполеоном I.