Тема 5. Стадии современного бюджетного процесса Российской Федерации

Контрольные вопросы

Назовите источники бюджетного процессуального законодательства.

Дайте законодательное определение бюджетного процесса.

Какие стадии бюджетного процесса закреплены в российском законодательстве?

Как распределена компетенция между законодательными органами государственной власти и местного самоуправления по стадиям бюджетного процесса?

Кто является участниками бюджетного процесса? В каком нормативном правом акте перечислены участники бюджетного процесса?

Каковы бюджетные полномочия Центрального банка РФ?

Какие сведения необходимы для составления проектов бюджетов?

Что представляют собой долгосрочные целевые программы?

Перечислите документы и материалы, предоставляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В каких случаях вносятся изменения и дополнения в федеральный закон о бюджете?

В чем суть казначейской системы исполнения бюджетов?

В какой форме и кем утверждается отчет об исполнении бюджета?

Как соотносятся бюджетный период и финансовый год?

Дайте характеристику главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств и поясните их роль в бюджетном процессе.

Практическое задание:

1. Проанализируйте показатели мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета, в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета)

2. Критерии оценки качества финансового менеджмента. Согласно Приложения № 3 к Порядку проведения в 2007 году эксперимента по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты проведите расчет, анализ, сформулируйте выводы

3. Проведите оценку кредитоспособности и качества управления бюджетом местным бюджетом муниципального образования

Тема 6. Государственный (муниципальный) финансовый контроль.

Контрольные вопросы

Что понимается под финансовым контролем? Каково его значение?

Что отличает бюджетный контроль от других видов финансового контроля?

Что изменилось в содержании и организации бюджетного контроля в условиях перехода к рыночной экономике? Назовите цели и задачи бюджетного контроля.

Дайте общую характеристику правового обеспечения государственного бюджетного контроля.

Назовите и охарактеризуйте основные принципы бюджетного контроля.

По каким основаниям проводится классификация видов бюджетного контроля?

Что понимается под ведомственным бюджетным контролем и кто осуществляет внутренний бюджетный контроль?

Каковы права и обязанности субъектов в сфере бюджетного контроля?

Назовите полномочия органов государственного бюджетного контроля при подготовке и проведении контрольных мероприятий, а также по результатам контрольных мероприятий.

Что такое «бюджетная дисциплина»?

Охарактеризуйте общественный бюджетный контроль, его правовые основы.

Практическое задание:

1. Проанализируйте эффективность управления федеральным бюджетом по материалам Счетной палаты РФ (www.ach.gov.ru) .

2. Проведите расчет показателей эффективности бюджетирования, ориентированного на результат, на основе годовых отчетов органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

3. Проанализируйте нарушения, допущенные при исполнении бюджета, выявленные Счетно-контрольной палатой МО за 2003-2007 гг. на основании данных таблицы 1 и таблицы 2.

Таблица 1

Нарушения, допущенные при исполнении бюджета

Период	Использование бюджетных средств с нарушением, млн. руб.	в том числе:
		незаконное		Нецелевое		Неэффективное		ущерб
		млн. руб.	%	млн. руб.	%	Млн. руб.	%	млн.руб.	%
2003	219,3	185,9	85	7,7	3	25,7	12	-	-
2004	627,6	527,8	84	58,3	9	41,5	7	-	-
2005	1528,7	803,5	53	108,0	7	594,9	39	22	1
2006	88,9	65,2	73	0,7	1	15,6	18	7,4	8
2007	285	88	30	0,4	1	196,6	68	0,1	1
Всего:	2749	1670	61	175	6	874	32	30	1

Таблица 2.

Результаты по взысканию бюджетных средств, использованных

с нарушением законодательства в 2003-2007гг.

Годы	Незаконное, нецелевое, неэффективное использование бюджетных средств – всего (млн. руб.)	Возвращено в бюджет (млн. руб.)
2003г.	219,3	1,2
2004г.	627,6	9,1
2005г.	1528,7	2,9
2006г.	88,9	0,0
2007г.	285,1	0,0

Тема 7. Нарушения бюджетного законодательства и ответственность за их совершение.

Контрольные вопросы

Виды, основания и средства юридической ответственности в бюджетной сфере.

Дайте понятие и назовите виды санкций в бюджетном праве, охарактеризуйте порядок их применения.

Перечислите обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Какие признаки финансовой ответственности за нарушение бюджетного законодательства вы знаете, дайте ее определение.

Назовите основные признаки бюджетного правонарушения.

Административная и уголовная ответственность в бюджетной сфере.

Практическое задание:

1. Проанализируйте за пять лет результаты деятельности органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по выявлению нарушений бюджетного законодательства, принятию мер, направлению материалов в правоохранительные органы и возбуждению уголовных дел.

2. Дайте оценку деятельности органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по критериям результативности, действенности и экономичности.