фатеев / Новая папка / Entsiklopedichesky_slovar_2012

ПОСЛЕСЛОВИЕ

А.Н. Кокотов,

судья Конституционного суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Стремительные перемены в общественной жизни, глубокие преобразования правовой системы, экономики и социальной сферы влекут за собой серьезные изменения в русском языке. Ответом на эти вызовы времени является издание множества как энциклопедических, так и специализированных словарей. Однако задачу удовлетворения потребностей различных групп населения в уточнении и пополнении знаний до сих пор нельзя признать решенной ни в количественном, ни в качественном плане. Обширный спектр интересов социальных и профессиональных сообществ (школьников, студентов, предпринимателей, пенсионеров, домохозяек, ученых, государственных и муниципальных служащих, военных) обусловливает необходимость разработки новых универсальных словарей, с одной стороны, учитывающих все последние тенденции в образовании и использовании слов, а с другой — доходчивых и удобных для использования читателями. Труд Н.М. Добрынина в полной мере отвечает данным требованиям.

Знакомство со словарем позволяет заключить, что это результат серьезной и кропотливой работы. Представленный труд соединяет в себе качество и оригинальность. На общем фоне аналогичных работ издание выделяется универсальностью, системнымподходом, нетрадиционнойструктуройисодержанием.

В целом словарь имеет целью дать в краткой и ясной форме и манере изложения прямые ответы на самый широкий круг вопросов, охватывающих все основные сферы жизни обычного человека. Одновременно он будет удобен и полезен главным образом для тех, кто делает первые шаги в науке, получает профессиональное образование либо занимается самообразованием. Важнейшим достоинством работы является возможность ее использования гражданами в повседневной жизни, а также студентами в процессе подготовки к семинарским занятиям по различным юридическим, экономическим, философским и политологическим дисциплинам. Словарь может оказать существенную помощь при подготовке к экзаменам в аспирантуру по широкому спектру новой номенклатуры научных специальностей. Столь обширный материал, с учетом его удачного структурирования, будет также хорошим путеводителем для людей, самостоятельно получающих высшее гуманитарное образование.

Перед составителем любого словаря неизбежно встает ряд непростых вопросов. Один из них связан с определением принципов отбора слов. Отличительной особенностью представленного издания является его универсальность: в словаре большое количество общеупотребительных понятий и специальных терминов из различных областей жизнедеятельности. Кроме того, по объему исходного материала и характеру статей можно заключить, что он направлен не только на объяснение, но и на обучение.

За последние двадцать лет русский язык пополнился множеством слов из других языков, обозначающих новые явления и процессы либо использующихся в качестве синонимов традиционно русских слов. Рассматриваемый

591

труд учитывает те большие изменения в словарном составе современного русского языка, которые связаны с существенными переменами в общественной, социально-экономической, политической, правовой, культурной и других сферах жизни российского общества и государства в конце XX — начале XXI в. В словаре дается трактовка многих иностранных слов, появившихся в русском языке в указанный период и закрепившихся в широком употреблении. При этом особое внимание уделено философской, правовой, управленческой и экономической терминологии.

Еще одной отличительной особенностью словаря является широта охвата правового материала. Н.М. Добрынин постарался в одной работе обобщить все основные юридические термины и понятия. В то же время словарь не конкурирует с существующими юридическими словарями и не подменяет их, а представляет собой качественный вспомогательный справочный материал, который призван помочь всем заинтересованным лицам найти необходимую информацию.

Выход в свет данного издания представляет собой новый шаг вперед в обобщении и систематизации правовых знаний, уточнении юридической терминологии. Автору удалось найти удачное сочетание научно-теоретического и практического подходов, вложить в словарь богатый опыт, накопленный им за долгие годы научной деятельности и работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в Тюменском государственном университете, а также заместителя губернатора одного из стратегических регионов России — ХантыМансийского автономного округа — Югры. Н.М. Добрынин уделил должное внимание всем отраслям современного российского права и законодательства. Кроме этого в словаре разъяснены многие понятия международного права и зарубежных правовых систем.

Обращаясь к понятийному аппарату российской юридической науки, автор, как правило, опирается на преобладающие точки зрения в понимании того или иного явления или процесса (доктрину). Вместе с тем в работе представлено немало оригинальных суждений относительно наиболее распространенных правовых понятий.

Словарь выступает в качестве своего рода «дорожной карты» и ориентирует читателей на получение более глубоких правовых знаний.

Вредакционном плане работа выполнена на должном уровне, материал легко и с большим интересом читается. Он по каждой теме актуален, информативен, позволяет читателям получить базовые знания, заниматься самоподготовкой, выполнять письменные работы.

Материал в словаре традиционно сгруппирован в виде статей, расположенных в алфавитном порядке. Разные значения одного термина или понятия разделяются внутри статей цифрами.

Вдальнейшем автору рекомендуется подготовить электронную версию словаря. Такой формат сделает работу еще более доступной для различных категорий населения (школьники, студенты, офисные работники). Электронный вариант словаря можно будет дополнительно снабдить полноценными текстами ключевых решений Конституционного суда Российской Федерации.

Таким образом, подготовленный профессором Н.М. Добрыниным универсальный энциклопедический словарь будет полезен максимально широкому кругу заинтересованных читателей.

592

М.И. Клеандров,

судья Конституционного суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор

Одной из отличительных особенностей настоящего времени является стремительное накопление новых знаний и обновление информации. По оценкам экспертов, на современном этапе развития человечества объем информации в мире удваивается каждые пять лет. В этих условиях не только любому пользователю, но и специалисту в соответствующей предметной области науки постоянно приходится сталкиваться с проблемами поиска необходимых и актуальных сведений в разрастающихся «информационных дебрях». Существенную помощь в этом способны оказать качественно подготовленные словари.

Внимание к такого рода изданиям в России и в мире в целом за последние годы неуклонно возрастало и продолжает усиливаться. Лучшим доказательством тому является феноменальный успех проекта открытого (бесплатного) энциклопедического словаря «Wikipedia», размещенного в сети Интернет.

Вынесенный на суд читателей труд известного российского ученого, специалиста в области конституционного права, государственного и муниципального управления Н.М. Добрынина представляет собой плод кропотливой многолетней работы.

Словарь отличается рядом общих особенностей и несомненных достоинств. Во-первых, он не только по форме, но и по содержанию носит универсальный характер. По замыслу автора заинтересованный читатель может найти в словаре грамотно систематизированную информацию из самых различных областей знания — экономики, политологии, юриспруденции, культурологии и религиоведения, искусства, философии, этнографии, истории, тех-

ники и технологий, географии, военного дела и т.д.

Ценность издания состоит, прежде всего, в том, что в нем дается полный и систематизированный обзор современных правовых знаний. Словарь содержит несколько тысяч правовых терминов и понятий, которые раскрыты с учетом новейших научных исследований в области различных юридических наук. В словаре представлены такие новые направления развития научной мысли, как социология права, конституционная экономика, философия и политология прав человека, экономический и бюджетный федерализм и другие интересные материалы.

Значительное внимание в словаре обоснованно уделено ведущей отрасли российского права — конституционному праву. Это вполне закономерно, поскольку Конституция Российской Федерации и другие источники конституционного права в совокупности регулируют самый большой объем наиболее важных общественных отношений. Автор сумел охватить основную часть наиболее используемых конституционных понятий. Особый интерес представляет та часть конституционно-правовой проблематики, которая касается реализации политических прав, свобод и законных интересов граждан, порядка формирования и деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, развития институтов гражданского общества.

Нельзя не отметить, что особенно серьезную и широкую научную разработку в словаре получили весьма популярные в новейшей юридической литературе проблемы федерализма, требующие нового осмысления применительно к современной российской действительности. Законодательное закрепление существующей модели федерализма и его реальное воплощение в

593

практике деятельности органов публичной власти — далеко не одно и то же. Автор, обобщая мировой опыт федерализма, справедливо акцентирует внимание на необходимости дальнейшего реформирования федеративных отношений в стране и предлагает при этом оригинальное видение будущего Российского государства.

В словаре также подробно освещаются вопросы охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, рационального природопользования и, если трактовать этусферуболее широко, устойчивого развития.

Во-вторых, статьи написаны на достаточно высоком научном уровне, многогранно и основательно раскрывают сущность обозначенных терминов и понятий, многие из них носят энциклопедический характер. Автор зачастую стремится рассмотреть то или иное явление и соответствующее ему понятие не только в сугубо теоретическом, но и в историческом аспекте, показать различия в его понимании с точки зрения разных концепций, мыслителей, в разных странах и на различных этапах исторического развития.

В-третьих, автор справедливо учел то немаловажное обстоятельство, что в современном русском языке появилось огромное количество новых иностранных слов и выражений. В словаре дается трактовка многих их этих слов, широко используемых как в обычной разговорной, так и в профессиональной речи.

Словарь в равной степени как по замыслу, так и по воплощению представляет собой весьма уникальное справочное издание. Возможно, консервативные представители профессиональных сообществ, «хранители чистоты уникального знания» не будут довольны смешением в одном издании статей из разных областей жизнедеятельности личности, общества и государства. Следует особо подчеркнуть, что, действительно, подготовленный Н.М. Добрыниным словарь не вписывается в каноны энциклопедической литературы и устоявшиеся представления о словарях. Его преимущество в другом — он составлен таким образом, чтобы быть максимально удобным для достаточно широкой аудитории.

Думается, что эту непростую задачу автору удалось успешно решить. Профессор Н.М. Добрынин подготовил оригинальное издание на высоком научном уровне. Универсальный энциклопедический словарь, кроме того, будет, на мой взгляд, весьма востребован в учебном процессе, в том числе в ходе подготовки к экзаменам и зачетам, а также полезен всем, кто постоянно занимается самообразованием.

594

SUMMARY

The suggested paper is a universal reference edition including entries from the majority of fields in contemporary knowledge — jurisprudence, history, philosophy, literature, art, economics, political science, ethnography, sociology, linguistics, science of culture, science of religion. A concerned reader will find here a lot of data from engineering, sport, biology, social and economic geography, and military science. The author carefully describes questions of environmental control, nature management, and environmental safety.

The author of this edition is a well-known lawyer, an expert in the constitutional law and state government, a person with rich experience and long working practice in public authorities.

The dictionary is published under trying conditions. On the one hand, there are many different popular reference editions published lately. On the other hand, need in such dictionaries remains as before quite tangible. Search of social consensus and overcoming of regressive forms in comprehension of a rapidly changing world, particularly in Russia, occurs by no means in a simple way. The matter of this work shows that the author clearly realized the complexities of the current moment. That was why he was striving to implement his original plan — to create a dictionary for using in everyday life by a wide range of readers with different education, values, interests, and understanding of the surrounding world.

In the process of its development and functioning, the Russian language permanently replenishes its stock at the expense of words and elements borrowed from other world languages. It is mainly caused by the need to describe new phenomena which are not incident to Russian traditional national culture. In this respect, the English terms connected with using information technologies have been firmly introduced into vocabulary of most Russians. Accounting for these tendencies, the author of this dictionary gave a brief explanation of the words borrowed under the development of the Russian language during the latest 20 years. Since the number of these words being great, subject to introduction into this edition being only those which are most frequently used in legislation, mass media, and fiction. At this, the author justly refuses to introduce lexical units belonging to slang, professional cant, etc. As it is known, there is special reference literature in certain branches of knowledge interpreting such notions.

A considerable place in the dictionary is given to legal terms, and it is quite explainable and natural. Public relations are constantly getting more and more complicated; a body of legal norms in modern Russia is from year to year increasing; subject to introduction into a legal circulation being a lot of new notions and terms. Even lawyers often lack tracking all changes in legislation, all the more it is impossible for representatives of other occupations. At the same time, in everyday life in different situations each of us, one way or another, has to come across things or processes having a clear normative definition. And it is not always that these definitions coincide with general meaning of the words. The dictionary will be of particular use for those who have no legal education, but are independently planning to defend their civil rights or lawful interests, for example, to write an application to the court or other public authority, to compile an agreement, or to hold a mass meeting.

595

The edition represents all known branches of Russian law, as well as theoretical and applied legal disciplines (history of state and law, criminal law, criminology). Readers could get acquainted with all important clauses of the current Russian legislation, the state structure of Russia, a legal status of its subjects, a place and role of public authorities — President of the Russian Federation, Government of the Russian Federation, State Duma and Council of the Federation, etc.

The edition gives a brief information on activity of law enforcement bodies (courts, office of public prosecutor). Many entries are devoted to problems of delinquency, criminal law and procedure, types of punishment.

A considerable attention is paid to labour law, and legislation in the field of social security, protection of under age children, questions of care and guardianship. Accounting for importance of market relations in modern Russia, the author included quite a few notions from civil law into this edition.

Most extensively, the dictionary represents notions of the constitutional law as the leading branch of the Russian law which norms are regulating the most important public relations, touching, with no exception, everyone residing on the territory of Russia — its own citizens, foreigners, and persons with no citizenship. Accounting for this circumstance, the author tried in maximum depth to describe the initial (basic) notions of the constitutional law — the Constitution, state power, human rights, citizenship, elections, referendum, freedom, federative system, local government, and others.

The dictionary is noted for information richness. It contains many not only common notions, but also special terms from different fields of life activity. Nevertheless, all of those are clearly interpreted, resulting in educational and informative value of this edition, its special orientation at the requirement by concerned readers.

We suppose that this edition, using a brief clear style and easily understood manner of presentation, aims at directly answering a considerable amount of questions from different fields of knowledge. Such extensive information, with an account in most cases for reference with the current legislation, stays a good guide for those interested in self-education. At the same time, it will be also of use for those who get legal education and professionally study legal questions.

As we see it, and this should be particularly stressed, the original edition prepared by Professor N.M. Dobrynin — A Universal Encyclopedic Dictionary for All and for Everyone,— will no doubt attract attention of a wide range of readers, including pupils and students, post graduates and academic teachers, by a non standard concept, rich contents, and original wording.

596

ОБ АВТОРЕ

Добрынин Николай Михайлович в 1978 г. окончил Киевский институт инженеров гражданской авиации, в 1989 г. — Свердловскую высшую партийную школу и в 1995 г. — Тюменский государственный университет, имеет дипломы инженера-механика и юриста.

Свою трудовую деятельность начал в пос. Березово Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в 1968 г. Вначале работал в Березовской газопромысловой экспедиции техником-оператором газокаротажной партии, затем на Березовском авиапредприятии комплектовщиком, мотористом, механиком. Избирался первым секретарем Березовского райкома (в 1975 г.) и ХантыМансийского окружкома (в 1979 г.) комсомола. В 1982 г. утвержден заведующим промышленно-транспортным отделом Ханты-Мансийского окружкома партии. В 1985 г. избран вторым секретарем Няганского горкома, в 1988 г. — первым секретарем Урайского горкома партии. С 1990 г. работал председателем комиссии по внешнеэкономическим связям Тюменского областного Совета народных депутатов. В 1991 г. был назначен постоянным представителем Ханты-Ман- сийского автономного округа — Югры в г. Тюмени. В последние годы одновременно являлся заместителем главы администрации, губернатора ХантыМансийского автономного округа — Югры, руководителем представительства автономного округа — Югры в г. Тюмени. В 2001 г. — вице-губернатор Тюменской области, затем вновь — заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, руководитель представительства автономного округа — Югры в г. Тюмени. С 1991 по 2010 г. — бессменный полномочный представитель Хан- ты-Мансийского автономного округа — Югры в Тюменской областной Думе.

Доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета. С 2002 г. ведет преподавательскую деятельность.

С 1997 г. — действительный член Международной академии топливноэнергетического комплекса, с 2000 г. — почетный профессор Тюменской государственной архитектурно-строительной академии, с 2003 г. — действительный член Академии российских энциклопедий, с 2004 г. — президент Тюменской региональной общественной организации выпускников Института государства и права Тюменского государственного университета (с 2011 г. Института права, экономики и управления), с 2005 г. — вице-президент Союза юристов Тюменской области, с 2006 г. — член ученого совета Института государства и права Тюменского государственного университета, член совета по защите кандидатских и докторских диссертаций при Тюменском государственном университете, член редакционного совета научного юридического журнала «Право и политика», член редакционного совета серии «Право» «Вестника Тюменского государственного университета», входящих в Перечень рецензируемых изданий ВАК, член редакционного совета научно-информационного издания «Вестник Академии российских энциклопедий». С 2011 г. — член ученого совета Института права, экономики и управления, а также ученого совета Тюменского государственного университета. Присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (2008 г.). Награжден знаками «За заслуги перед округом», «За вклад в развитие законодательства», «За вклад в развитие энциклопедической науки», «За безупречную службу».

597

Под руководством Н.М. Добрынина на июнь 2012 г. защищено шесть диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук, одна — доктора юридических наук. В настоящее время является научным руководителем 10 аспирантов и 3 соискателей.

Лауреат всероссийских конкурсов на лучшую научную книгу 2006, 2007 и 2010 гг. среди преподавателей высших учебных заведений и научных сотрудников научно-исследовательских учреждений в номинации «Юриспруденция» за учебник «Теория и практика государственного управления», учебное пособие «Конституционное (государственное) право Российской Федерации» и учебник «Государственное управление: теория и практика» в двух томах.

Награжден орденом «Знак Почета» (1981 г.), орденом Почета (2003 г.), медалями.

Женат. Двое сыновей.

Добрыниным Н.М. изданы монографии:

Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, ХантыМансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 1997. 167 с.;

Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 1998. 239 с.;

Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003. 468 с.;

Российский федерализм: Становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск: Наука, 2005. 429 с.;

Федерализм: историко-методологические аспекты. Новосибирск: Наука, 2005. 368 с.; Российский федерализм: генезис, эволюция. Избранные публикации. В 2 т. Ново-

сибирск: Наука, 2008. Т. 1. 316 с.; Т. 2. 493 с.;

Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов. Практическое руководство. Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2009. 543 с.;

Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов. Практическое руководство. Современная версия новейшей истории государства. 2-е изд., доп. Новосибирск: Наука, 2010. 544 с.

Опубликованы учебно-методические труды:

Актуальные проблемы федеративного и административно-территориального устройства Российской Федерации: Магистерская программа. Тюмень: Изд-во Тюм.

ун-та, 2006. 113 с.;

Теория и практика государственного управления: Учебник. Новосибирск: Наука, 2006. 510 с.;

Теория и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд., доп. Тюмень:

Изд-во Тюм. ун-та, 2007. 648 с.;

Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учеб. пособие. Новосибирск: Наука, 2007. 308 с.;

Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 2007. 392 с.;

Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учеб. пособие. Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2010. 376 с.; Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей ис-

тории государства: Учебник: В 2 т. Новосибирск: Наука, 2010. Т. 1. 407 с.; Т. 2. 519 с.; Рабочая программа «Теория и практика федерализма» для студентов направле-

ния 030900.68 «Юриспруденция», программа «Конституционное право, муниципальное право», степень «магистр», очная форма обучения // Сайт Тюменского государст-

венногоуниверситета. 2011. E-mail: president@utmn.ru.

Опубликованы статьи:

Правовое обеспечение взаимоотношений органов государственной власти Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого авто-

598

номного округа в ее составе // Тюменский регион: управление и самоуправление: Сб. науч. ст. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 1995;

Конституционно-правовой статус Ханты-Мансийского автономного округа, Яма- ло-Ненецкого автономного округа и проблемы урегулирования взаимоотношений с Тюменской областью // Рос. юрид. журн. 1998. № 2. (Екатеринбург);

Конституционно-правовые основы отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Вестн. Тюм. ун-та. 1998. № 1;

Правовое регулирование отношений в «сложноустроенных» субъектах Российской Федерации // Особенности проведения конституционно-правовой реформы в Арктических регионах РФ: Сб. науч. ст. Салехард, 1998;

Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в его (ее) состав автономными округами // Гос-во и право. 1998. № 7. (Москва);

Статус Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа: эволюция и проблемы взаимоотношений с Тюменской областью // Социальноэкономические проблемы трансформации российского общества: Сб. науч. ст. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 1998;

Регион нового типа как модель нового российского федерализма // Рос. юрид. журн. 2002. № 3 (35). (Екатеринбург);

Актуальные проблемы оптимизации модели государственного устройства России // Государственное строительство и право: Период. изд. науч. тр. кафедры государства и права РоссийскойакадемиигосударственнойслужбыприПрезидентеРФ. 2003. Вып. 5. (Москва);

Историко-методологические предпосылки построения модели нового российского федерализма // Рос. юрид. журн. 2003. № 4 (40). (Екатеринбург);

Конституционно-правовой статус автономных округов // Обеспечение прав и свобод коренных малочисленных народов Севера: Сб. науч. ст. по итогам науч.-практ. семинара. Тюмень: ИПЦ «Экспресс», 2003;

Межбюджетные отношения в системе нового российского федерализма: проблемы, тенденции, перспектива // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 4 (13). (Саратов);

Нефтегазовое право, региональное право и законодательство нефтегазового региона // Изв. вузов. Нефть и газ. Тюменский государственный нефтегазовый универ-

ситет. 2003. № 6 (42). (Тюмень);

Оптимизационная модель государственного устройства Российской Федерации // Науч. вестн. ТЮИ МВД России. 2003. Вып. 2. (Тюмень);

Принципы и критерии построения системы нового российского федерализма // Вестн. Тюм. ун-та. 2003. № 1;

Региональное право в системе российского права // Рос. юрид. журн. 2003. № 3 (39). (Екатеринбург);

Реформа межбюджетных отношений в Российской Федерации: природа, явление, исход // Вестн. Академии российских энциклопедий. 2003. № 4 (10). (Челябинск);

Российский федерализм: образ и действительность // Конституции России 10 лет — опыт реализации: Сб. науч. ст. по материалам Всерос. науч.-практ. конф. Тюмень: Издво Тюм. ун-та, 2003;

Российский федерализм: проблемы и перспективы // Гос-во и право. 2003. № 11. (Москва);

Российский федерализм: состояние, причины фантомности и неизбежность перехода к новомукачеству// Вестн. Тюм. ун-та. 2003. №3;

Экономический федерализм, программирование регионального развития как базовые элементы новых федеративных отношений в России // Вестн. Рос. гос. торговоэкономического ун-та. 2003. № 3. (Москва);

Бюджетный федерализм в России: генезис, эволюция, необходимость перемен // Федерализм. 2004. № 2. (Москва);

Бюджетный федерализм в структуре нового российского федерализма: сущность, опыт, действительность // Проблемы укрепления государственности и обеспечения верховенства закона: Сб. материалов науч.-практ. конф., посвященной 45-летию юридического образования в ДВГУ. Владивосток: Изд-во Дальневосточ. ун-та, 2004;

К вопросу о методологии исследования феномена российского федерализма // Право и политика. 2004. № 1 (49). (Москва);

599