Сорокин

Осознавая уровень проблемы роста несанкционированных свалок Управлением в 2011 г. и в 2012 г. проводились координационные совещания с природоохранными  органами исполнительной власти Псковской области, с органами местного самоуправления по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории субъекта. По итогам данных совещаний органы муниципальной власти получили прямые рекомендации по выполнению полномочий в сфере отношений, связанных с обращением с отходами,   принятию своевременных мер по ликвидации несанкционированных свалок, а также недопущению их образования на подведомственных территориях.

Необходимо отметить, что органы власти, как Псковской области, так и муниципальных образований, приняли активное участие  как в обсуждении проблемы несанкционированных свалок и выработке мероприятий по ее решению, так и в выявлении и устранении несанкционированных свалок.

В целом  за 2011-2012 гг., в  Псковской области в результате текущей работы  органов местного самоуправления и Управления было выявлено  1973 несанкционированных свалки, общей площадью 188,255 га, из них ликвидировано 1960 свалок, общей площадью 186,855 га.

Важнейшей составляющей работы  по ликвидации свалок, уборке зон отдыха, берегов рек и озер от мусора на территории области  являются экологические акции и субботники, которые организуются и проводятся как органами власти всех уровней, так и независимыми общественными организациями «Свободный берег», «Чудской проект» и другими. В  акциях «Водным объектам – чистые берега и причалы», «Чистый город», «Сделаем», в 2012 году приняли участие сотни активистов, школьников, студентов, преподавателей, сотрудников  администраций, были очищены самые посещаемые берега  озер и рек  в области. Кроме практических результатов, акции имеют и огромное воспитательное значение.

В соответствии с экологическими приоритетами сегодняшнего дня, опираясь на законодательство, Управление намерено и в текущем 2013 г. максимально сосредоточится на направлении работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок. По итогам межведомственного совещания в конце 2012 года к муниципальным властям  выдвинуты требования выстроить и системно осуществлять более эффективную политику в решении проблемы образования несанкционированных свалок,  в том числе:

-активизировать работу по разработке и утверждению генеральных схем санитарной очистки населенных пунктов на территории муниципальных образований;

 -усилить работу по выявлению виновных в несанкционированном размещении отходов, принятию к ним мер административного воздействия в соответствии с Законом Псковской области от 04.05.2003 № 268-03 «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»;

-наладить сбор и вывоз отходов с территорий массового отдыха граждан;

-продолжить работу по реализации профилактических мер, направленных на недопущение организации несанкционированных свалок, проведению экологических акций по уборке (ликвидации) несанкционированных свалок;

-наладить сбор и вывоз отходов с территорий массового отдыха граждан.

Многие муниципальные органы  стали придавать важное значение проблеме устранения несанкционированных свалок, планируют такую работу. Так, ООО «АСПО» признано победителем в открытом аукционе на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территории муниципального образования «Город Псков» в 2013 г. Для финансовой поддержки усилий органов местного самоуправления Администрацией Псковской области принято Постановление от 01.11.2012г. № 568 «О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с организаций мероприятий по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивации техногенных массивов на территории Псковской области».

Как показал опыт ликвидации несанкционированных свалок, на пути решения вопроса с образованием несанкционированных свалок много проблем, в том числе и требующих решения на общегосударственном уровне:

·отсутствие у органов местного самоуправления достаточных финансовых возможностей для реализации в полной мере их полномочий по обращению с отходами, предусмотренных ст. 8 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе по ликвидации несанкционированных свалок (особенно многолетних);

·недостаточный уровень экологической и гигиенической культуры населения (в ряде случаев, на месте уже устраненной несанкционированной свалки, вновь появляются бытовые отходы, только потому, что на это место их привозят уже не один год, и некоторые жители считают это нормальным явлением);

·отсутствие достаточных законодательных оснований по обязательности сбора и вывоза отходов от частных домовладений;

·необходимость законодательной передачи полномочий по организации утилизации твердых бытовых отходов (сортировка,  переработка, обезвреживание, захоронение отходов) от органов местного самоуправления на региональный уровень, с закреплением за органами местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза отходов.

Однако,  решение проблемы не терпит отлагательств.  Сегодня, перейдя в стадию  развития многих отраслей хозяйствования, стабильная работа которых – залог будущего благополучия Псковской области, вопрос утилизации ТБО актуализируется особенно. Решение его, безусловно, должно осуществляться комплексно и на государственном уровне. На это направлена Областная долгосрочная целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области на 2011-2015гг.», утвержденная Постановлением Администрации Псковской области от 12.10.2011г. № 401.

Но при этом, с каждого гражданина не снимается необходимость соблюдения элементарных санитарно-этических норм, неразрывно связанных с морально-нравственным состоянием общества.