РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________ /Волосникова Л.М./

__________ _____________ 2011г.

СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное управление (степень «Бакалавр»)

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы _____________________________/Заболотная Г. М./

«______»___________2011г.

Рассмотрено на заседании кафедры государственного и муниципального управления, «_____» _____________2011 г., № протокола __________

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем ___ стр.

Зав. кафедрой ______________________________/Носова Н.П./

«______»___________ 2011 г.

Рассмотрено на заседании УМК ИПЭУ ТюмГУ «__»_________2011г. протокол № ___

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________________/Д.В. Лазутина/

«______»_____________2011 г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________/С.А. Федорова/

«______»_____________2011 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права, экономики и управления

Государственного и муниципального управления

Заболотная Галина Михайловна

СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное управление (степень «Бакалавр»)

Тюменский государственный университет

2011

Заболотная Г.М. Связи с общественностью в органах власти Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное управление (степень «Бакалавр»). Тюмень, 2011, ___ стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Связи с общественностью в органах власти [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой государственного и муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Носова Н.П., зав. кафедрой ГМУ,

д. и. н., профессор

© Тюменский государственный университет, 2011.

© Г.М. Заболотная, 2011.

1. Пояснительная записка

1.1. Цели и задачи дисциплины

Целью преподавания дисциплины «Связи с общественностью в органах власти» является развитие личностных качеств у обучающихся, а также формирования у них общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в пункте 1.3. настоящего учебно-методического комплекса.

Задачи курса:

- усвоить теоретические основы управления общественными отношениями;

- получить комплексное представление о целях, формах и конкретных технологиях планирования и реализации коммуникационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами, общественными институтами, бизнесом;

- развить коммуникативные и организаторские навыки. аналитическое мышление.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

Курс «Связи с общественностью в органах власти» входит в число дисциплин профильного цикла, вариативной части. Изучение дисциплины базируется на знаниях полученных студентами при изучении: дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла базовой части: политология, социология, психологии; дисциплины математического и естественного цикла – информационные технологии в управлении; – а также дичциплин базовой (общепрофессиональной) части: теория управления, основы государственного и муниципального управления; социальная психология. Бакалавр должен владеть понятийным аппаратом общественных наук, методами теоретического анализа общественных процессов, знать сущность государственной власти и местного самоуправления, направлений их реформирования, иметь навыки аналитической работы, уметь четко донести до аудитории необходимую информацию.

Дисциплина «Связи с общественностью в органах власти» является теоретическим и методологическим основанием для дисциплин профессионального цикла:

- базовой (общепрофессиональной) части: «Принятие и исполнение государственных решений»;

-вариативной части: «Управленческий консалтинг».

1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины «Связи с общественностью в органах власти» направлен на формирование следующих компетенций:

1) общекультурных:

- способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-6);

- умение логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; способность к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способность использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии (ОК-9);

2) профессиональных:

- коммуникативная деятельность:

а) умение общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-30);

б) умение находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества, способностью определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию (ПК-31);

в) способность представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32);

г) умение предупреждать и разрешать конфликтные ситуации при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества, средств массовой коммуникации (ПК-33);

д) владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы (ПК-38).

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- принципы и технологии взаимодействия со средствами массовой информации, гражданами, политическими партиями, общественными организациями и бизнесом;

- способы и методы использования PR-технологий в решении конкретных ситуационных задач, возникающих в процессе реализации публичной власти, возможности и ограничения их применения.

Уметь:

- анализировать общественное мнение, выявлять массовые настроения; объяснять и доносить до общественности сущность принимаемых решений;

- собирать, оценивать информацию, формировать коммуникативное пространство;

Владеть:

- практическими навыками гармонизации отношений органа публичной власти с общественностью;

- технологиями по проектированию, организации различных видов диалогов органов публичной власти с институтами гражданского общества;

- навыками формирования и продвижения имиджа органов власти и руководителей;

- навыками разработки и реализации PR-проектов и программ.

2. Структура и трудоемкость дисциплины

Семестр 7. Форма промежуточной аттестации – зачет. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы 108 часа.

3. Тематический план

Таблица 1

№	Тема	недели семестра	Виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.			Итого часов по теме	Из них в интерактивной форме	Итого количество баллов
			Лекции*	Практические занятия	Самостоятельная работа*
1	2	3	4	5	7	8	9	10
	Модуль 1
1	Связи с общественностью (PR) как социальный феномен	1	2	2	5	9	1	0-8
2	Возникновение, этапы и современные тенденции развития PR	2	2	-	4	6	-	0-6
3	Общественность в сфере управления общественными отношениями	3	2	2	5	9	2	0-15
4	Основы коммуникации в связях с общественностью	4	2	-	4	6	-	-
5	Характер, цели и задачи института управления общественными отношениями в органах государственной власти и местного самоуправления	5-6	4	2	10	16	2	0-8
6	Информационная политика органов государственной власти и местного самоуправления	7	2	2	4	8	1	0-11
7	Пресс-служб: структура и функции	8	2	-	4	6	-	0-6
	Всего		16	8	36	60	6	0-54
	Модуль 2
8	Стратегическое планирование и реализация PR-программ	9	2	2	4	8	2	0-13
9	Изучение и формирование общественного мнения как функция PR- служб	10	2	-	5	7	2	-
10	Управление имиджем и репутацией	11-12	4	2	10	16	2	0-15
11	Планирование и проведение общественных кампаний	13	2	2	6	10	2	0-9
12	Кризисные PR в государственном и муниципальном управлении	14	2	-	5	7		0-9
	Всего		12	6	30	48	8	0-46
	Итого (часов, балов):		28	14	66	108	14	0-100
	Из них часов в интерактивной форме		4	10			14

Таблица 2

Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля

				Письменные работы						Технические формы контроля		Информационные системы и технологии			Итого количество баллов
	кейсы	доклад	ответ на семинаре	Аналитические задания	контрольная работа	тест	презентация	эссе		программы компьютерного тестирования	комплексные ситуационные задания	электронные практикум	другие формы
Модуль 1
1			0-3	0-5											0-8
2								0-6							0-6
3		0-7	0-3	0-5											0-15
4
5			0-3	0-5											0-8
6			0-3			0-8									0-11
7								0-6							0-6
Всего		0-7	12	0-15		0-8		0-12							0-54
Модуль 2
8			0-3				0-10								0-13
9
10	0-6		0-3					0-6							0-15
11	0-6		0-3												0-9
12									0-9						0-9
Всего	0-12		0-9				0-10	0-6	0-9						0-46
Итого	0-12	0- 7	0-21	0-15		0-8	0-10	0-18	0-9						0-100

В случае пропусков занятий без уважительных причин, нарушения сроков выполнения учебных заданий, за систематический отказ отвечать на занятиях, невыполнение форм промежуточного контроля студенту назначаются штрафные баллы в пределах норм по соответствующему виду работы. За работы, выполненные на высоком уровне, возможно начисление премиальных баллов.

Таблица 3

2.3. Планирование самостоятельной работы студентов

№		Модули и темы	Виды СРС		Неделя семестра	Объем часов	Кол-во баллов
			обязательные	дополнительные
Модуль 1
1.1	Связи с общественностью (PR) как социальный феномен		Работа с литературой, источниками, выполнение письменного задания	Подготовка презентации и доклада	1	5	0-8
1.2	Возникновение, этапы и современные тенденции развития PR		Работа с литературой, источниками, выполнение письменного задания	эссе	2	4	0-6
1.3	Общественность в сфере управления общественными отношениями		Работа с литературой, источниками, выполнение письменного задания	Подготовка презентации и доклада	3	5	0-15
1.4	Основы коммуникации в связях с общественностью		Работа с литературой, источниками		4	4	-
1.5	Характер, цели и задачи института управления общественными отношениями в органах государственной власти и местного самоуправления		Работа с литературой, источниками, выполнение письменного задания	Подготовка презентации и доклада, эссе.	5-6	10	0-8
1.6	Информационная политика органов государственной власти и местного самоуправления		Работа с литературой, источниками, выполнение письменного задания	Подготовка презентации и доклада, подготовка у дискуссии, тестированию	7	4	0-11
1.7	Пресс-служб: структура и функции		Работа с литературой, источниками, выполнение письменного задания		8	4	0-6
	Всего по модулю 1:					36	54
Модуль 2
2.1		Стратегическое планирование и реализация PR-программ	Работа с литературой, источниками, поиск и изучение дополнительной информации	Подготовка презентации и доклада, подготовка к деловой игре	9	2	0-13
2.2		Изучение и формирование общественного мнения как функция PR- служб	Работа с литературой, источниками, поиск и изучение дополнительной информации		10	3	-
2.3		Управление имиджем и репутацией	Работа с литературой, источниками	Подготовка презентации и доклада, разбор конкретных ситуаций (кейсы), эссе	11-12	2	0-15
2.4		Планирование и проведение общественных кампаний	Работа с литературой, источниками, поиск и изучение дополнительной информации	Подготовка презентации и доклада, разбор конкретных ситуаций (кейсы)	13	3	0-9
2.5		Кризисные PR в государственном и муниципальном управлении	Работа с литературой, источниками, поиск дополнительной информации	Подготовка к тестированию	14	2	0-9
		Всего по модулю 2:				30	0-46
		ИТОГО:				66	0-100

4. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплины необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Принятие и исполнение государственных решений	+		+		+	+		+
2	Управленческий консалтинг	+		+		+			+	+	+	+	+

5. Содержание дисциплины

Модуль 1

Тема 1. Связи с общественностью (pr) как социальный феномен

Предмет и объект учебной дисциплины.

Соотношение понятий «связи с общественностью» и «коммуникация». Основные подходы к пониманию сущности PR. «Альтруистические», прагматические, инструментальные функциональные и другие определения PR. Адвокатская модель PR.

PR как искусство и наука, технология управления. Основные подходы к классификации функций PR. Сферы функционирования связей с общественностью. Принципы и этические проблемы PR.

PR и другие виды коммуникативной деятельности (пропаганда, реклама, лоббирование, advocacy,publicity.): сходства и отличия. Современные дискуссии о соотношении маркетинга и PR. Различие понятий “public relations”, “public affairs», “business communications».

Дж. Грюниг о четырех моделях PR-коммуникаций: пресс-посредническая, информирование общественности, двухстронная асимметричная коммуникация, двухсторонняя симметричная коммуникация. Модифицированная модель Грюнига – Дрозье.

Тема 2. Возникновение, этапы и современные тенденции развития pr

Ранние исторические формы коммуникаций. Зарождение политического, государственного и коммерческого PR. PR эпохи средневековья и Нового времени. Институционализация PR в начале ХХ в. Американский опыт развития PR. Вклад Айви Ли, Э. Бернайза, У. Липпманна в развитие теории и практики PR. Развитие государственного PR в США. Роль Л. Бакстера, К. Уайтекера, Л. Гова, Т. Ривса в развитие политического PR и политического консультирования. Развитие национальных школ по связям с общественностью в Европе. Становление российского рынка PR-услуг в России. Российские центры политического консультирования.

Современные тенденции развития PR. Национальные, региональные и международная ассоциации по связи с общественностью и их разработке этических профессиональных стандартов и популяризации PR. Международная ассоциация советников по политическим кампаниям.

Тема 3. Общественность в сфере управления общественными отношениями

Понятия общественности и аудитории, группы интересов. Ситуационная теория общественности Дж.Грюнига. Виды общественности в зависимости от характера коммуникационного поведения. Активная общественность.

Определение ключевых групп общественности и целевых аудиторий. Внутренняя и внешняя общественность. Типология групп общественности. Психографические подходы к типологизации групп общественности. Принципы выделения приоритетной общественности и целевых аудиторий.

Журналисты и лидеры общественного мнения как ключевые аудитории.

Тема 4. Основы коммуникации в связях с общественностью

Определение коммуникации. Источники коммуникации. Цель коммуникации. Простейшая модель коммуникации. Главные компоненты коммуникации: содержание сообщения (послания), средство (канал) передачи сообщения (СМИ и естественная коммуникация). Кодирование/декодирование сообщения. Технологии кодирования информации в PR-практике. Виды шумов и барьеров.

Устранение шумов и обеспечение обратной связи как направления PR- деятельности.

Механизм воздействия коммуникационного потока на поведение целевых групп.

Факторы, определяющие эффективность PR-коммуникаций. Типология коммуникаций.

Особенности использования различных видов коммуникации в PR: сильные и слабые стороны использования каждого вида средств коммуникаций в РR-кампаниях: печатные СМИ, телевидение и радио, телефон и сотовая связь, Интернет.

Теории распространения информации в обществе: воздействие через лидеров общественного мнения; диффузная теория Э. Роджерса и др.