Проблемы взаимодействия аэропортов и авиакомпаний

Тульский С.Г. – зам. Ген.директора ОАО "Аэрофлот" (выступление на конференции 26.04.06 г.)

Факторы, отрицательно влияющие на взаимодействие аэропортов и авиакомпаний, и в целом - на безопасность и экономическую эффективность полетов

• Аэропорты рассматривают авиакомпании как поставщиков доходов, тогда как главным поставщиком доходов и для аэропортов, и для авиакомпаний является пассажир. Разница состоит только в стратегии получения доходов.

• Авиакомпании, оперируя в более жестких рыночных условиях, опережают аэропорты по эффективности управления, более гибки и восприимчивы к изменениям, происходящим на рынке авиаперевозок.

• Неудовлетворительное состояние производственной структуры большинства российских аэропортов.

• Неудовлетворительное состояние покрытия ВПП аэродромов.

• Оснащение аэродромов радиотехническими системами посадки не соответствуют современным требованиям и возможностям парка ВС ОАО «Аэрофлот» и других российских авиакомпаний.

• Аэронавигационные и аэропортовые сборы с эксплуатантов дифференцированы по максимальной взлетной массе воздушных судов.

• Назрела острая необходимость внедрения спутниковой навигации для обеспечения полетов по маршруту и выполнения захода на посадку.

• Количество уходов на запасные аэродромы и регулярность полетов в значительной степени зависят от метеоминимумов для взлета и посадки, установленных для аэродромов, ВС и экипажей.

• Выбор запасных аэродромов на территории РФ ограничен процедурой допуска российских аэродромов к приему конкретного типа ВС. Администрация каждого конкретного аэропорта самостоятельно и независимо определяет допустить или не допустить определенный тип ВС на свой аэродром, хотя аэродром по всем характеристикам пригоден для этого типа.

Основные пути решения проблем, имеющихся во взаимоотношениях авиакомпаний и аэропортов

1. Принципиальное обновление внутриотраслевой нормативной базы.

2. Перестройка взаимоотношений «авиакомпания – аэропорт» на базе международных стандартов в области наземного обслуживания.

1. Обновление внутриотраслевой нормативной базы

В области производства полетов:

• Вынести на рассмотрение Правительства РФ вопрос о внесении дополнения в п.1 Постановления Правительства РФ № 568 от 28 июля 2000 года «Об установлении единых государственных систем координат» в следующей редакции: Всемирная геодезическая система WGS-84 – для обеспечения и выполнения полетов гражданских воздушных судов».

• Внести на рассмотрение Минтранса РФ проект приказа о порядке выбора эксплуатантами РФ запасных аэродромов в зависимости от их физических характеристик и характеристик грузонапряженности ВПП в соответствии со стандартами Глав 1 и 2 Приложения 14 к Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагской конвенции).

• Привести российскую систему расчетов метеоминимумов в соответствие с международными стандартами.

• В связи с низким качеством состояния ВПП и РД в аэропортах совместного базирования решить вопрос об их передаче (там, где это возможно) в ведение федерального полномочного органа, что позволит привлечь дополнительные инвестиции.

• В связи с отменой в конце 2004 года действия Приказа ДВ-124 в аэропортах разработаны временные инструкции, определяющие порядок движения транспортных средств и средств перронной механизации на аэродромах. Эти документы не устанавливают разграничения ответственности авиакомпаний и аэропортов за повреждения ВС, что значительно затрудняет расследования повреждений ВС. Необходимо обратить внимание Минтранса РФ на скорейшую разработку и утверждение единого документа, определяющего порядок подготовки и сертификации водителей для работы на аэродроме и руководителей отъездом/подъездом средств механизации к ВС.

В области взаиморасчетов:

• Принципиальный пересмотр Приказа Министерства транспорта РФ № 110 от 2 октября 2000 года, как не отвечающего интересам перевозчиков и противоречащего принципу соответствия цены объемам и качеству предоставляемых услуг.

В области инициатив российских аэропортов и Ассоциации «Аэропорт»

• Упорядочение реализации Федерального закона от 21 марта 2005 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте».

• Данный закон, а также Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 года устанавливают порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктур подразделениями Управлений вневедомственной охраны при ГУВД городов. Стоимость услуг по охране таких объектов превышают существующие затраты в три и более раза, в то время как финансирование этих услуг нормативными документами не определено.

• Пересмотр установленных с 1 января 2006 года ставок аренды земельных участков, занимаемых аэропортами и аэродромами.

В области изменения форм собственности имущества аэропортов

• Совершенствование законодательной базы, регулирующей возможности изменения форм собственности имущества аэропортов, с целью привлечения дополнительных инвестиций.

• Необходимо объединить усилия Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта и Ассоциации «Аэропорт ГА» по совместной разработке и вынесению на утверждение в Минтранс РФ нормативной базы для контроля за направлением средств, поступающих на развитие и совершенствование аэропортов.

• Необходимо стимулировать и развивать конкуренцию в области наземного обслуживания.