Формирование правовой базы. Организационная зи.

Формирование правовой базы ЗИ в 18в. Затронуло в основном военную область и центральные госучреждения. Именно в 18 веке Российская армия переходит на постоянную регулярную основу, обязали служить всех. Возникла необходимость созданий военно-уголовного законодательства, регламентации требований по защите военной тайны. В 18веке продолжает действовать соборное уложение 1649 года. Кроме того, требование к защите тайны российской армии определяются следующими документами:

Устав прежних лет(1700-1705 год), Различные артикулы (предписание), Воинский устав 1716 года. Во-первых, разглашение тайных приказаний, на передачу неприятелю или его союзнику письменной информации с целью оказания помощи, недонесение военному руководству о готовящейся измене, переписка с лицами из страны неприятеля. Вводится термин шпион, термин государственная тайна ещё не употребляется, говорят охрана от похищения государственных интересов.

Правовые основы ЗИ в центральных государственных учреждениях определяются в генеральном регламенте или уставе государственных коллегий, утвержденном в феврале 1720 года.

Зи в России начала 19 века

В сентябре 1802 года издается манифест «Об учреждении министерств в России».

- военно-сухопутных сил;

- военно-морских сил;

- иностранные министерства;

- различных внутренних министерств;

- коммерции;

- финансов;

- юстиций;

- государственное казначейство.

Манифест определял общую структуру министерств. Все они возглавлялись министрами. Каждый министр имел канцелярию, заместителя – «товарищ министра». Министры подчинялись лично императору и составляли комитет министров. В конце каждого года министр представлял императору письменный отчет о деятельности министерства.

В июле 1811 издается документ, который называется «Общее учреждение министерств». Этот документ определяет порядок ведения делопроизводства министерства. Он являлся основным законодательным актом, по которому работали министерства вплоть до 1819 года.

Функции министерств:

МВД (Министерство Внутренних Дел). Создано на базе тайной экспедиции сената 1801 – 1802 годов. Наиболее важная роль в МВД играла «особенная канцелярия». Она осуществляла регистрацию иностранцев, негласный контроль над их пребыванием в России, осуществляла функции цензуры и контрразведывательные функции.

МИД (1806 год Министерство Иностранных Дел). После создания министерства сохранилась коллегия иностранных дел. Она являлась главным органом управления внешнеполитическими делами. При министре была создана канцелярия. Начальник канцелярии осуществлял хранение шифров – цифирных ключей. Министру подчинялась цифирная экспедиция. В 1823 году при министерстве был создан цифирный комитет для руководства шифровальной деятельности министерства. Это было научно-производственное подразделение. В котором криптографами работали люди из различных департаментов министерства.

Задачи МИД:

- изучение различных комбинаций шифров и разработка новых;

- обеспечение секретности дипломатической корреспонденции;

- контроль за введением новых систем шифров, за обеспечением хранения шифров;

- составление отчетов о деятельности шифровой службы для министра и императора.

1828 год в министерстве создается особая канцелярия, которая выполняет функции по ЗИ. В канцелярии 5 экспедиций:

Первая занималась политической перепиской и составлением указов по поручению министров.

Вторая – внутренняя канцелярия министерства. При ней был создан архив.

Третья и четвертая – цифирные. Третья – шифровальная, четвертая – дешифровальная.

Пятая – газетная.

Третья, четвертая и пятая экспедиции – секретные.