Приказ тайных дел.

Создание приказа явилось важным этапом в становлении органов ЗИ. По существу, это первая спец.служба, этот приказ подчинялся царю и был независим от боярской думы, имел значительные полномочия. Посольский приказ в 17веке продолжал выполнять разведывательную функцию, однако впервые в России было совершено структурное разделение дипломатии и разведки. Основные функции приказа тайных дел:

1. Тайных и явный контроль за деятельностью других приказов.

2. Сбор сведений об их работе и о должностных лицах

3. Разведывательная и контрразведывательная деятельность на территории России.

4. Охрана главы государства, его семьи и послов.

5. Ведение следствий по важным государственным делам, которые связаны с гос.изменой и шпионажем.

Организация секретного делопроизводства в приказе тайных дел.

Секретные поручения обычно передавали устно, письменные после прочтения отдавали обратно курьеру. Запрещалось раскрывать в тексте существо секретного вопроса. Особо важные документы передавались служащими приказа тайных дел.

В 16 веке шифрованное письмо называли закрытым. Шифры применяли в основном с зарубежными представителями России. В приказ отбирались проверенные сотрудники других приказов, которые впоследствии скрывали своё место работы. Ответственность за преступления связанные с гос.изменой, шпионажем устранялись специальным законом – Соборное уложение(1649год)

Развитие чп в 17 веке.

3 вида предпринимателей – российские, казенные и иностранные. Документы в целях поддержки предпринимателей – Таможенный устав 1653года и Новотаможенный устав 1667года. Они устанавливали более высокие налоги для иностранных предпринимателей. Российские купцы – торгующие крестьяне. Их объединения – Гостиничная сотня (Московское купечество) Суконная сотня (Провинциальное купечество)

Казенные купцы – дворовые предприниматели. Государство стремилось установить монополию на торговлю отдельными товарами на внутреннем рынке, в частности государство ограничивало интересы иностранных купцов. Товары у иностранных купцов покупались по фиксированным ценам и перепродавались казенными купцами. У частных лиц изымались доходные отрасли промышленности. Такие товары назывались заповедными или указными. Российские купцы не вкладывали свои средства в промышленность, в неё вкладывали иностранные купцы.

Со 2 половины 17века в России создаются объединения, которые являются прообразами акционерных компаний – артели, котляны. В котлянах доходы делились поровну.

ЗИ во внешней политике	ЗИ во внутренней политике	ЗИ в военной области
1702г походная посольская канцелярия	1711г Сенат правительствующий	1711г Генерал – квартирмейстерская служба
1710г походная посольская канцелярия	1762г. Тайная экспедиция сената	1718г Военная коллегия
1717г Коллегия иностранных дел	-	-

С 1711г. Во власти был Сенат. Особое значение для формирования системы ЗИ имела деятельность Канцелярии Сената. Канцелярия Сената состояла из 5 столов(отделов):

1 стол – Секретный. По наиболее важным государственным вопросам.

2 стол – прообраз службы экономической разведки – фискальный. Осуществлял негласный надзор за деятельностью администрации на местах, за сбор информации и передачу ее в Сенат.

3 стол – контроль за деятельностью Приказов.

4 стол – Губернский

5 стол – Разрядный, т.е. военный.

С 1718года приказы были заменены коллегиями. Главные государственные коллегии: военная, морская, иностранных дел (ИД). Особенностью государственного управления являлось отсутствие коллегии внутренних дел, данные функции, в том числе и контрразведывательного характера, были сосредоточены в сенате. Сенат в данный период времени осуществлял функции органов государственной безопасности наряду с другими функциями.