Лекция № 8. 7. 03. 1997. Тема : “Управление финансами”

1. Общее понятие управления финансами (самост.)

2. Органы управления финансами.

3. Автоматизация управления финансами.

2. Общее управление финансами осуществляется органами государственной власти, а именно, в управлении участвуют : Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание; территориальные органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления.

В компетенцию Федеральных органов исполнительной и законодательной власти входит рассмотрение и утверждение Федерального бюджета и внебюджетных фондов, отчета о его исполнении, установление новых налоговых и неналоговых платежей, определение размеров и условий выплаты пенсий и пособий, разработка финансового законодательства, определение основных направлений финансовой политики Россиийского государства. Территориальные и местные органы власти рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и распределение во внебюджетные фонды, помимо этого, разработка территориального и местного финансового законодательства в рамках, утвержденных Федеральным законом, введение и изменение территориальных и местных налогов и неналоговых платежей.

Органы государственной власти и управления. осуществляющие общее руководство страной, выполняют много других экономических, социальных, политических функций, и в силу этого обстоятельства не могут осуществлять детального управления финансовой системой. Для этого необходим следующий финансовый аппарат, осуществляющий непосредственное управление финансами. Структуру управления финансами представим соответственно финансовой системе. Наибольшее значение имеют органы управления госфинансами :

Система Минфина рф

Минфин РФ
Территориальные финансовые органы	Минфины республик; областные, краевые , окружные финансовые управления - Департаменты Финансов.
Городские и районные финансовые управления ( Департаменты)	Низовой уровень
Федеральные Казначейства	С территориальными подразделениями, развернутыми во многих городах, районах.

Само Министерство Финансов было создано в 1802 году при Александре I.

Его основные задачи :

1. Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики(изначальная концепция).

2. Составление проекта и исполнение Федерального бюджета.

3. Обеспечение устойчивости госфинансов и активное воздействие на социально-экономическое развитие страны,следить за величиной бюджетного дефицита

4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях.

5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

6. Мероприятия в области государственных кредитов, привлечение денежных заемных средств в России и за рубежом, предоставление кредитов субъектам хозяйствования, управление госдолгом - все эти действия осуществляются под контролем Правительства РФ.

В составе аппарата Минфина выделяют следующие подразделения :

• Бюджетный Департамент - отсюда исходит проект Федерального бюджета;

• Главное Управление Федерального Казначейства;

• Департамент налоговых реформ (разработка проектов нормативных документов, связанных с налогообложением, мероприятия в области государственной политики);

• Департамент ЦеБу и финансового рынка;

• Департаменты, занимающиеся финансированием отдельных отраслей ( комплексов) НХ (департамент оборонного комплекса, транспорта и связи, с/х и пищепрома, соц. сферы и науки, финансирования госаппарата, иностранных кредитов и внешних долгов, кредита и денежного обращения;

• контрольно-ревизионное управление (КРУ) - контроль за использованием средств бюджетных организаций.

Функции 1-ой подсистемы - двойное подчинение (Минфин ( в роли методиста) + исполнительные органы власти соответствующего уровня в качестве основного элемента) :

• составление проекта и исполнение бюджета соответствующей территории;

• разработка проектов нормативных документов, которые принимаются исполнительной властью территориального уровня;

• организация выпуска территориальных займов.

Важный аспект работы - контроль за использованием средств территориального бюджета бюджетными организациями и коммерческими структурами, получившими деньги из госбюджета.