1. Анализ существующей структуры информационной системы районной Администрации

Администрация Санкт-Петербурга является постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Администрацию Санкт-Петербурга образуют:

- глава Администрации Санкт-Петербурга - губернатор Санкт-Петербурга;

- Правительство Санкт-Петербурга;

- Канцелярия губернатора Санкт-Петербурга;

- отраслевые и территориальные органы Администрации Санкт-Петербурга.

Администрация Санкт-Петербурга действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятых в пределах их компетенции.

Объектом моих исследований является Администрация Калининского района.

Калининский район является крупнейшим по численности административным районом города. На территории района проживает свыше 460 тыс. чел., что составляет около 10% населения Санкт-Петербурга. Площадь района - 4012 гектаров, от общей площади города это порядка 3%. Протяженность территории в направлении с севера на юг - свыше 10 км. 

Функции администрации:

• организация работы с населением;

• содержание и текущий ремонт муниципального жилого фонда и городских дорог на территории района;

• контроль санитарного состояния района, организация работы санитарной комиссии;

• взаимодействие с военным комиссариатом города Ставрополя в вопросах учета, бронирования, постановки на воинский учет и призыва граждан на военную службу, мобилизационной работы;

• осуществление методического руководства и координация деятельности органов общественного территориального самоуправления, домовых и уличных комитетов;

• организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• организация работы с детьми из неблагополучных семей;

• участие в организации досуга детей и подростков по месту жительства в каникулярный период;

• прием граждан, рассмотрение по существу обращений по вопросам, отнесенным к компетенции района, организация приема граждан по месту жительства;

• обеспечение соблюдения административного законодательства, организация работы административной комиссии;

• взаимодействие с органами внутренних дел по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

На данный момент многоуровневая структура информационной системы районной Администрации представлена в виде структуры целей и функций системы управления районом, которая была разработана нынешним начальником отдела информатизации и связи Администрации Калининского района М.В. Денисовым в 1990-е годы [1].

На рис.1. представлена структура целей и функций системы управления районом.

За основу взята методика, учитывающая взаимодействие системы со средой. Затем для структуризации первого из выделенных направлений, который характеризует взаимодействие системы управления районом с «надсистемой», применена методика Акоффа-Эмери. Данная методика позволяет раскрыть разносторонние сферы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности района и его жителей. При структуризации второй ветви «подведомственные системы» районной Администрации (на примере Калининского района) использован классификатор видов деятельности, отработанный в методике Уёмова-Кошарского. В актуальной среде выделены дружественная, конкурентная и безразличная составляющие. Последняя ветвь (подцели и функции, которые обеспечивают выживание и развитие района и его администрации) структурирована с использованием методики, базирующей на концепции деятельности [1].

Данная структура была создана почти 20 лет и она не укладывается (в настоящее время требует пересмотра. Необходимо искать новые подходы.

Система управления районом

Методика, учитывающая взаимодействие системы со средой