устойчивое развитие
.docСанкт-Петербургский Государственный Политехнический Университет
Кафедра философии
Реферат на тему “ Критерии НТП в концепции устойчивого развития ”
Выполнила студентка гр. 50611\10 Егорова Е.Э.
Проверила преподаватель проф. О.Д. Шипунова
Санкт-Петербург 2012
Оглавление
План: Введение.
-
Концепция устойчивого развития в мире и в России (принципы, критерии, аспекты, направления).
-
. США и стратегия устойчивого развития. Выводы. Список литературы.
1.УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ — ПРИОРИТЕТ XXI в. (понятия, критерии, принципы, концепции и стратегии) ВВЕДЕНИЕ Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экосистемы — одна из глобальных проблем современности. В современных условиях обнажились глубокие противоречия между экономическим ростом и состоянием окружающей среды. Мировой и российский опыт в 1990-е гг. показал, что, с одной стороны, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие общества за счет разрушения природной среды и истощения природных ресурсов, а с другой стороны, без сильной экономики невозможно сохранить необходимые для выживания человека параметры качества окружающей среды. В последние годы экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, сокращается продолжительность жизни, а расточительный и бессистемный характер природопользования порождает все более острые экологические проблемы. Современные темпы экономического развития, особенно во второй половине ХХ столетия, обострили проблему ограниченности и истощения природных ресурсов, в связи с чем возникла необходимость учета экологических требований к экономике — растут мировые цены на топливно-энергетические ресурсы за счет роста экологических издержек в ценах, увеличиваются платы за загрязнения среды и за использование ресурсов, совершенствуется экологическое регулирование и нормативно-правовая база в природопользовании. Начиная с 1980-х гг. особый приоритет в будущем приобретает понятие устойчивого развития. Впервые это понятие было введено в лесном хозяйстве. На протяжении 200 лет в этой отрасли стремятся к тому, чтобы вырубка деревьев не превышала темпов их естественного прироста. Широко распространенное сегодня понятие устойчивого развития берет свое начало от Brundtland-комиссии. По поручению ООН, эта комиссия увязала понятия «развитие» и «экология» в одно целое. Главной задачей мирового сообщества провозглашена необходимость обеспечения устойчивого развития. В 1987 г. комиссия ООН сформировала суть понятия устойчивого развития как «длительное непрерывное развитие, обеспечивающее потребности живущих сегодня людей без ущерба удовлетворению потребностей будущих поколений». Проблема устойчивого развития стала ведущей темой Международной конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро (1992 г.). 179 стран отметили необходимость поддержания условий жизни на Земле и выработали программу на XXI в., где экология, экономика и социальная безопасность должны слиться в неразделимый монолит. ^ Устойчивое развитие — это развитие, которое сочетает в себе неуклонное улучшение экономических и социальных условий жизни с долговременным сохранением природных основ этой жизни. Устойчивое развитие включает два понятия:
-
понятие «потребностей», в частности важнейших потребностей бедных слоев населения мира, которые должны быть предметом первостепенного внимания;
-
понятие «ограничений», которые накладывает уровень технологического развития и организации общества на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.
Таким образом, устойчивое развитие призвано ориентировать экономическую деятельность на удовлетворение нынешних экономических и социальных потребностей, не ставя под угрозу возможности удовлетворения потребностей в будущем. Идея связи стратегии будущей безопасности России и ее перехода к устойчивому развитию исходит из того, что обеспечение безопасности «неустойчивого развития», модель которого пока реализуется в нашей стране (и в мире в целом), в принципе невозможно. Переход к устойчивому развитию предполагает обеспечение безопасности во всех отношениях, а всеобщая безопасность также реализуется на пути устойчивого развития. 2. КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В МИРЕ И В РОССИИ (принципы, критерии, аспекты, направления) Концепция устойчивого развития разработана в 1980-е гг. специальным комитетом ООН во главе с премьер-министром Норвегии госпожой Брундтланд. ^ Устойчивое развитие — такое развитие, при котором способы производства и уровень потребления осуществляются без ущерба для природы и человечества в настоящем и будущем. Основные принципы устойчивого развития определены в Декларации Рио-92:
-
Признание человека как высшей ценности и его права на здоровую жизнь в гармонии с природой.
-
Осуществление такого развития, которое обеспечивает удовлетворение эколого-социально-экономических потребностей нынешнего и будущего поколений.
-
Охрана окружающей природной среды как неотъемлемый элемент развития.
-
Уменьшение разрыва в уровнях жизни между богатыми и бедными (на 1/5 населения — 3/4 мирового дохода).
ООН определила четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу (для мира в целом, и они применимы в России): 1. В потреблении природных ресурсов (земля, лес) должен быть обеспечен режим простого воспроизводства (сохранение лесов, земель, поголовья скота, зверей, птиц).
-
Максимально возможное замедление темпов исчерпания невозобновимых природных ресурсов с перспективой замены на другие виды ресурсов (замена нефти, газа, угля солнечной, ветровой, биоэнергией).
-
Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.
-
Загрязнение окружающей природной среды в перспективе не должно превышать современный уровень («нулевое загрязнение» нереально).
Учет этих критериев в разработке концепции устойчивого развития позволит сохранить окружающую природную среду для следующих поколений и не ухудшит экологию. С другой стороны, концепция экологически устойчивого развития предполагает экологизацию всей жизни общества — экологизацию культуры и науки, промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, городского хозяйства, демографической политики и, самое главное, экологизацию нравственности и формирование новой этики природопользования. Всемерная экологизация хозяйственной деятельности должна стать основой перехода регионов и России к устойчивому развитию. В регионах страны ведутся разработки эколого-эко-номических механизмов хозяйственной и природоохранной деятельности («зеленого» ВНП), призванных обеспечить устойчивое развитие. Экономические методы управления природопользованием следует дополнить экологическим менеджментом, обеспечивающим как повышение эффективности производства, так и охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов. Стратегия экологического оздоровления страны и регионов требует в первую очередь усиления государственного регулирования природопользования, реализации принципов разумной достаточности как по отношению к природе, так и по отношению к человеку. Устойчивое развитие должно опираться на систему достаточно жестких мер государства с одновременным использованием рыночных факторов в системе экологического регулирования. Законами РФ «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе» предусмотрены обязательная оценка воздействия действующих и проектируемых производств на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза, без которой никакие проекты не подлежат реализации. ^ Экологическая структурная политика означает приоритетное развитие чистых производств, абсолютный и относительный рост капитальных и текущих природоохранных затрат на воспроизводство природных ресурсов, опережающий ввод в эксплуатацию очистных и других сооружений, развитие экологической инфраструктуры, непрерывное экологическое образование всего населения. ^ Экономическое стимулирование природоохранной деятельности — важное направление экологизации производства (льготное налогообложение, льготное кредитование выпуска экологически чистой продукции и внедрение малоотходных и безотходных технологических процессов). Экологизация производства является в перспективе прибыльной. «Зеленый» бизнес в развитых странах всегда выгоден и обществу, и государству. Предприятия приобретают привлекательный имидж в глазах общественности и получают выход на мировой рынок. На повестку дня XXI в. поставлен вопрос о внедрении новой, экологически ориентированной стратегии предпринимательства — экологического менеджмента, главной задачей которого является достижение оптимального соотношения между экономическими и экологическими показателями деятельности предприятий. Для эффективного внедрения в жизнь экологического менеджмента нужны специалисты, обладающие новым, экологическим мышлением, экологической культурой, сознанием и поведением. Приоритетная мера — опережающее экологическое образование и воспитание человека, эффективная реализация программы «Экологическое образование населения России». ^ Основные направления перехода России на модель устойчивого развития Профессор В.И. Данилов-Данильян сформулировал четыре направления перехода России к устойчивому развитию: 1. Сохранение уцелевших естественных экосистем, восстановление части утративших экосистем так, чтобы в конечном счете биота Земли не утратила способность поддерживать экологическое равновесие на планете и обеспечивать приемлемую для человека хозяйственную емкость биосферы
-
Экологизация производства: переход к экологически безопасным технологиям, минимизирующим экологический риск и негативное воздействие на окружающую среду.
-
Нормализация потребления, предполагающая постепенное сокращение, а со временем — прекращение бессмысленного потребления, приносящего вред человеку и окружающей среде.
-
Нормализация демографических процессов на основе планирования семьи при обязательном соблюдении гуманистических принципов: каждый родившийся имеет право на достойную жизнь.
Для России первые два направления являются главными на данный момент (в современный период перехода к новым преобразованиям). Российские технологии производства сегодня зачастую неудовлетворительны не только экологически, но и экономически. Только на обновленной по экологическим параметрам технологической базе возможен устойчивый экономический рост в России. ^ Технико-экологические направления реализации устойчивого развития
-
Инвентаризация и реальный учет всех природных ресурсов, создание кадастров, банка данных ресурсов в регионах (с учетом количества и качества, их динамики, прогнозных запасов).
-
Разработка технологических и экологических нормативов на все виды ресурсов на основе лучшего отечественного и зарубежного опыта (США, Германия).
-
Достижение максимально возможной степени использования ресурсов и комплексной переработки сырья (нефть, руда, древесина и др.).
-
Широкая переработка и использование отходов как вторичных ресурсов (лом металлов, бумага, стекло, резина, пластмассы и др.).
-
В сельском хозяйстве — переход на биологическое (органическое) земледелие и внедрение биометодов борьбы с вредителями и болезнями растений
-
Разработка и использование более совершенных средств защиты окружающей среды от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, шумов, излучений и др.
-
Экономия энергии и постепенная замена невозобно-вимых источников энергии на экологически чистые, нетрадиционные: энергии Солнца, ветра, геотермики, приливов, водорода и др.
-
Решение экологических проблем авто-, авиатранспорта (разработка безопасного топлива, дожигание топлива — очистка выхлопов, создание новых двигателей, защита от шума).
-
Переход на новые экономические механизмы в природопользовании, стимулирующие природоохранную деятельность предприятий, развитие рыночных методов (продажа прав, квот и лицензий на загрязнение окружающей среды по опыту США и Евросоюза).
^ Научно-технические резервы экономической эффективности природопользования Стратегия НТП в природопользовании ориентирована на ресурсосбережение, совершенствование экономического механизма, разработку научно обоснованных экологических нормативов и увеличение продукции, выпускаемой по мало- и безотходной технологии к 2005 г. более чем в 2 раза. Для этого необходимо (опираясь на собственный опыт и помощь развитых стран):
-
осуществить перевод промышленности в основном на качественно новые энерго- и ресурсосберегающие технологические процессы;
-
принять меры по полному удовлетворению потребности в оборудовании и приборах, обеспечивающих ускорение НТП в природопользовании и охране окружающей среды;
-
повысить гибкость действующих производств и технологий с целью экологически и экономически эффективной переработки сырьевых ресурсов;
-
осуществить широкое внедрение мембранных технологических процессов для хозяйственного и питьевого водоснабжения, обезвреживания газовых выбросов, очистки сточных вод с выделением из них ценных веществ.
-
^ Необходимые новые экономические инструменты для разрешения экологических противоречий
-
Важной составляющей концепции экологически устойчивого развития является экологическая экспертиза проектов хозяйственного развития и экоаудит действующих предприятий.
-
Одним из основных экономических инструментов практического осуществления концепции устойчивого экологического развития в России является совершенствование ценовой политики на готовую товарную продукцию, услуги и природные ресурсы. Реальная ценность экологических ресурсов должна находить отражение в ценах. Бесплатных, даровых ресурсов не может быть!
-
Внедрить рентные платежи во всех отраслях природопользования и в корне изменить существующую в стране налоговую систему, что позволит удвоить бюджеты всех уровней и обеспечить финансирование экологических программ.
Ростовскими учеными-экологами В.Г. Игнатовым, А.В. Кокиным (1997 г.) предложена перспективная модель выхода на устойчивое развитие России и определены критерии устойчивого развития для регионов страны:
-
Снижение уровня давления на окружающую среду.
-
Повышение уровня жизни населения.
-
Улучшение качества окружающей природной среды по основным параметрам показателей чистоты атмосферы, гидросферы, почвы, снижения объемов отходов.
-
Увеличение средней продолжительности жизни населения.
-
Сохранение биоты.
В таблице 3.1 представлена схема выхода на модель устойчивого развития в России. Выход из кризиса в стране возможен только при изменении курса государственной политики, направленной на возрождение своего сельского хозяйства, экологизации всей экономики России. Правительство РФ в 2000 г. приняло 10-летнюю программу (до 2010 г.) социально-экономического развития, в которой предусмотрены крупные мероприятия по социальной политике и модернизации экономики с поддержкой ежегодных устойчивых темпов экономического развития в среднем по 5 % в год. ^ Таблица 3.1 Схема выхода на модель устойчивого развития в России Действ. Результат
Мониторинг темпов экономического развити., использова-ни. природных ресурсов, со-сто.ни. окружающей природной среды на всех уровн.х управлени. экономикой |
Мотивированное управление состо.-нием экономики и природопользова-ни. на всех уровн.х власти |
Временна. активизаци. экспорта природных ресурсов |
Накопление оборотного капитала, сокращение давлени. на окружающую природную среду |
Сворачивание «гр.зных» производств |
Уменьшение расхода природных ресурсов, снижение темпов давлени. на окружающую природную среду, оздоровление населени. |
Закупка, создание новых, ресурсосберегающих технологий производства, его модерниза-ци.. Повышение качества вы-полнени. и контрол. экологических стандартов всех уровней. Увеличение использовани. возобновл.емых ресурсов, использование атомной и других нетрадиционных видов энергии |
Выход на средние мировые темпы развити. экономики, улучшение технологии водо-, лесо-, недро- и земле-пользовани. Укрепление экологических фондов за счет улучшени. налоговой политики за использованные ресурсы |
Проблему окружающей природной среды сместить в плоскость устойчивого развити. |
Создание единого Министерства по устойчивому развитию. Ликвидаци. социальных проблем. Переход в ноосферу |
Последние годы для России были благоприятными — объем экспорта возрос до 100—120 млрд долл., а активное сальдо внешней торговли составляет 50—60 млрд долл. За счет экспорта нефти и газа и сложившейся благоприятной для страны конъюнктуры цен, ВВП растет на 4—5 % в год. Это вселяет надежду у населения на то, что усилится внимание правительства и к экологическим проблемам при рассмотрении бюджетов всех уровней и Россия выйдет на модель устойчивого развития. Уменьшение природоемкости и ресурсосбережение — необходимые условия перехода к устойчивому развитию. Основные аспекты устойчивого развития для России определены ведущими экономистами и экологами [4, 5, 8]:
-
Политико-правовой (народовластие, правовое государство, разумное законодательство и налогообложение, социальная справедливость, свобода и равенство всех людей перед законом, дружба народов, патриотизм и интернационализм).
-
Экономический (сочетание государственной, общественной и частной собственности, цивилизованные рыночные отношения, удовлетворение основных жизненных потребностей населения).
-
Экологический (коэволюция общества и природы, не-истощительное природопользование, экологизация производства и быта).
-
Социальный (искоренение голода и нищеты, забота о детях, пожилых, инвалидах, дошкольное, школьное и высшее образование за счет государства).
-
Международный (борьба за мир, помощь слаборазвитым странам, повышение роли ООН в охране природы, активное участие России в международном сотрудничестве).
-
Информационный (обмен информацией, ноу-хау, технологиями между развивающимися и развитыми странами).
В заключение заметим, что все беды и сложившиеся противоречия между экономикой и экологией в России идут от нерационального природопользования, несоблюдения основных принципов — неистощительного использования ресурсов и рациональных, приемлемых для биосферы, отходов производства. На рисунке 3.1 приведена структура рационального природопользования, на которой должен строиться весь хозяйственный механизм управления природопользованием России. [Рациональное природопользование] - Охрана Освоение
Изучение
Преобразование Учет и оценка, прогноз развити., разработка системы управлени. и использовани. Обеспечение качества Поддержание продуктивности (воспроизводство) Эффективность Комплексность и экономичность добычи и переработки Улучшение и оп-тимизаци. Обогащение (количественное и качественное)
^ Различные типы ресурсов окружающей природной среды Рис. 3.1. Структура рационального природопользования
Анализ развития экономической и экологической безопасности страны показывает, что они тесно взаимосвязаны. Приоритет в политике государства всегда отдавался и впредь будет отдан развитию ведущих отраслей, обеспечивающих наполнение бюджетов, удовлетворение потребностей в сырье, энергии. Но в бюджетах всех уровней особое внимание должно придаваться социальным показателям: увеличению расходов на социальные нужды, качеству жизни населения, снижению заболеваемости, оздоровлению окружающей среды. Несмотря на кризис в России, при рациональном ресурсном потреблении и реальном финансировании экологических программ, страна может достичь качества жизни населения на уровне развитых стран. А качество жизни профессор М.М. Гузев определил по следующим показателям [5]:
-
степень чистоты среды обитания: воды, воздуха, почвы и др.;
-
экологически чистые продукты питания (в пределах нормативов страны, мира);
-
личная, экологическая, экономическая и юридическая безопасность;
-
здоровье населения и гарантии его поддержания;
-
обеспеченность жильем, личными благами и имуществом;
-
возможность иметь здоровых детей и дать им образование;
-
свобода выбора профессии, места работы;
-
возможность культурного отдыха и лечения;
-
прямая зависимость личного благополучия от трудовых усилий и др.
Поскольку современное природопользование в России находится в противоречии с требованиями безопасности населения и природы, то нужны срочные антикризисные меры во всех отраслях экономики: в ТЭКе, АПК, промышленности, ЖКХ и др. Главные направления хорошо известны и заключаются в энергосбережении, техническом перевооружении, в осуществлении комплекса экономических, административных, правовых и технологических мер на ближайшие 15—20 лет для достижения Россией уровня экономического развития 1990 г. (до начала «реформ»). 2. США И СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Разработка концепции и стратегии устойчивого развития США напрямую связана с глубокими и чрезвычайно быстрыми сдвигами в системе международных отношений последних десятилетий. Разрыв между развитием индустриальных и развивающихся стран сегодня воспринимается как угроза международной стабильности на всей планете Земля. Высокоразвитые страны стали рассматривать устойчивое развитие как стратегию. Первая долгосрочная цель американской стратегии устойчивого развития заключается в сохранении гарантированного доступа к ресурсному и экологическому потенциалу Земли в условиях растущего дефицита, уязвимости и обостряющейся в мире борьбы за более справедливое распределение прав на использование этих ресурсов. Вторая цель — в подключении внутригосударственного потенциала к укреплению конкурентных позиций США в мировой торговле и использование этого курса на экологизацию сфер производства приоритетов. Третья — в интернационализации американских приоритетов. Четвертая — в сохранении глобальной системы жизнеобеспечения посредством сокращения антропогенной нагрузки на планетарную биосферу и решение этой проблемы с помощью роста населения в развивающихся странах и сведения к минимуму обязательств США по контролю потребления ими ресурсного и экологического потенциала планеты. Одним из исходных принципов концепции является тезис о том, что граждане США имеют возможность получить хорошее образование. Это позволит им понять взаимосвязь между экономическим процветанием, состоянием окружающей среды и социальной справедливостью. Гражданская вовлеченность — одна из важнейших национальных задач в области устойчивого развития. Она формируется как предоставление полноценных возможностей отдельным гражданам, коллективам и деловым кругам для участия в выработке решений, касающихся природных ресурсов, окружающей среды, экономики. Принципы и цели в предлагаемых концепциях позволяют выделить четыре ключевых блока:
-
Во-первых, обеспечение экономического роста как основы процветания американской нации и поддержания экономических, социальных и экологических условий улучшения качества жизни американцев.
-
Во-вторых, укрепление позиций США в мировой экономике и повышение конкурентоспособности американских товаров и услуг.
-
В-третьих, удержание лидирующих позиций по руководству процессами, разработками и осуществление политики устойчивого развития, стандартов поведения, торговли и внешней политики, ответственности государств перед мировым сообществом.
-
В-четвертых, обоснование правомерности использования двойного стандарта в системе международных отношений, связанных с переходом к устойчивому развитию.
В американской концепции устойчивого развития говорится, что экономический рост базируется на новых технологиях и растущих мировых рынках. Известно, что экономический рост связан с потреблением ресурсного и экологического капитала. А США и другие индустриальные страны вышли за пределы емкости своих ресурсов и потребляют глобальную хозяйственную емкость. Как показали исследования, человечество переступило порог этой емкости и стоит перед лицом экологической катастрофы, предотвратить которую можно лишь при условии его возврата на уровень допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. Существует три направления, способные обеспечить такой возврат:
-
Сократить потребления глобального ресурсного и экологического капитала.
-
Сократить численности населения планеты.
3. Прекратить расхищать глобальную хозяйственную емкость. Осознавая, что реальная угроза глобальной катастрофы существует и она обусловлена антропогенными нагрузками, США рассчитывают переложить бремя сокращения такой нагрузки на развивающиеся страны. На этом основании в систему национальных целей США введен пункт об уменьшении прироста населения в мире; усилия в области охраны окружающей среды и помощь развивающимся странам в этой области возведены в ранг высшего приоритета. В концепции говорится, что если каждый человек станет использовать меньше ресурсов и создавать меньше отходов, то и воздействие на окружающую среду уменьшится. Американские специалисты указывают на необходимость исправления ситуации, при которой мировой рынок диктует такую технологию — создавать и использовать ресурсы, не считаясь с наносимым экологическим ущербом. США стремятся: во-первых, использовать экологический императив глобальной стратегии устойчивого развития для экологизации производимых товаров и услуг; во-вторых, превратить уровень их экологичности в ключевой критерий доступа к ресурсам. Но менее других разработана идея концепции, которая посвящена обеспечению США лидирующих позиций в мире в области перехода к устойчивому развитию. Авторы концепции считают, что США должны быть лидером в разработке и проведении глобальной политики устойчивого развития. Одним из ключевых аспектов концепции является разработка двойных стандартов в отношении прав и обязанностей США, с одной стороны, и остального мира — с другой, по глобальному переходу к социально-экономико-экологической устойчивости. В концепции не содержится никаких обязательств США перед мировым сообществом, но есть указания на обязательства остальных стран по контролю демографических процессов, уровню загрязнения окружающей среды и принятию мер по сохранению глобальной природной среды. Участие США во всех международных природоохранных договорах и соглашениях — наилучший способ защиты американских экономических и экологических интересов. Международная помощь развивающимся странам с подключением Всемирного банка, Глобального экофонда — это эффективный инструмент американского лидерства в управлении переходом мирового сообщества к устойчивому развитию (УР). Противоречивость американской стратегии УР очевидна: 1) США — самый большой загрязнитель природы на Земле (25—27 %), но не желает сокращать антропогенную нагрузку до среднего уровня стран и платить за загрязнение окружающей среды слаборазвитым странам; 2) позитивная позиция США лично для своей нации заключается в отрыве от международной ситуации, в отстаивании своих интересов, мобилизации человеческого капитала и природных ресурсов развивающихся стран для обеспечения устойчивого развития американского общества. Ключевой тезис доклада по УР США: «Страна, охраняющая свои экосистемы и разумно распоряжающаяся своими природными ресурсами, закладывает более прочную базу для будущего процветания, чем та, которая небрежно транжирит «свое наследие и разрушает природный капитал». Национальная стратегия США по захвату лидирующих позиций в формировании глобальной стратегии УР не находит поддержки в странах третьего мира, что наглядно было выражено на Йоханнесбургском саммите (2002 г.), когда выступления американских политиков освистывались.