1.(15) Финансовое обеспечение разработки и реализации региональных целевых программ

В качестве источников финансирования выступают:

1. федеральный бюджет

2. региональный бюджет

3. внебюджетные источники. Под последними понимают:

1. целевые отчисления от прибыли предприятий, участвующих в программе

2. целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации программ

3. средства общественных организаций и фондов

4. средства российских и иностранных инвестиций

Иностранные инвесторы участвуют в реализации программ только на основе долевого участия.

5. специально создаваемые фонды

Механизм финансирования программ на возвратной основе. Для получения государственной поддержки все проекты делятся на 4 категории:

а) проекты, направленные на создание продукции, не имеющей мировых аналогов

б) проекты, направленные на создание продукции несырьевых отраслей, подтвержденной российскими патентами или любыми другими заграничными документами

в) проекты, направленные на создание продукции импортозамещающих отраслей при условии более низких цен, чем на импортную продукцию

г) проекты, направленные на создание продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке

В зависимости от категории проекта средства федерального бюджета могут выделяться на следующей основе (в % от стоимости проекта):

категория а – 50%б – 40% в – 30% г – 20%

Для получения бюджетных средств на реализацию коммерческой целевой программы претендент должен выполнить ряд условий:

• срок окупаемости проекта не должен превышать 2 года с момента получения бюджетных ресурсов

• доля собственных средств инвестора, включая прибыль, амортизацию, продажу акций, должна быть не менее 80% по годам реализации проекта

• утвержденный и прошедший экспертизу бизнес-план

Претендент обязан оплатить пользование бюджетными ресурсами, исходя из ¼ ставки финансирования ЦБ.

Средства федерального бюджета, выделяемые на возвратной основе, определены в статье ФБ «энергетика, промышленность и строительство».

Средства ФБ, выделяемые на реализацию некоммерческих целевых программ, выделяются по статье ФБ «наука и научное обслуживание».

Все государственные заказчики обязаны вести реестр ФЦП в виде паспорта целевой программы; в паспорт входят:

1. наименование программы

2. номера нормативных актов о разработке проекта программы и утверждения программы

3. государственный заказчик и разработчики программы

4. важнейшие целевые индикаторы

5. объем финансирования программы на данный финансовый год

6. ожидаемые конечные результаты программы

Паспорт программы ежегодно корректируется с точки зрения изменения возможных целей и объемов финансирования.

Текущее управление программы осуществляет дирекция ЦП. Ее возглавляет один из замов главы того министерства, которое курирует данную программу.

2.(22) Основные задачи районирования всегда связаны с вопросами АТД страны и вопросами экономич. районирования.

Экономическое районирование-выделение системы соподчиненных экономич. районов страны или крупного региона, объективно отражающих сложившиеся территориальное разделение труда.

Экономич.район- это сравнительно целостная часть народного хозяйства страны,характер,общность развития, внутр. связанностью элементов производства, расселения и природопользования, совместно функц. на территории района.

Основная цель: создание оптимальн. условий для осуществления региональной соц.эконом. политики.

Первые опыты по экономическому районированию территории России относятся к началу XVIII в. (Татищев), в качестве научного направления социально-экономической географии экономическое районирование в России существовало с середины XIXв. до 1970-х годов.

Вопросами экономического районирования в разное время занимались МВЛомоносов (методология), Огарев, Арсеньев, Крюков, Д.И.Менделеев. Схема эк.районирования Арсеньева.

Районирование -объективное отображение процессов районообразования.Исходня методология ЭК.районирования- признание объективности эк.районов.

Объективные факторы районообразования: производственные, ресурсные, социальные, политич.

Основа – процесс территориального разделения труда, проц-с специализации и образование связей,между специализир.территориями.

Экономическое районообразование - результат территориального (географического) разделения труда (ТРТ), которое выступает его методологической основойОтдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг: Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукциюПроисходит обмен результатами трудаТРТ - это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориямиКлючевым в определении ТРТ является понятие специализацииСпециализация территории - это преимущественно развиваемые: на ней отрасли общегосударственного значенияУсловия специализации территории на производстве какой-либо продукции (услуг). В результате районообразования формируются экономические районы

Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикойСистема экономических районов - основа построения территориально дифференцированных материальных и других балансов для финансирования целевых и региональных программЭкономическое районирование России имеет свою историюВ ее развитии можно выделить два периода: дореволюционный и советский.

Выделяются следующие основные принципы районирования: 1Экономический, рассматривающий район как специализированную территориальную часть единого народного хозяйства страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств. 2Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, исторически сложившиеся особенности его труда, культуры и быта и условий их дальнейшего преобразования. 3Административный, определяющий единство экономического районирования и территориально-административного устройства страны, создающий условия для эффективного самостоятельного развития районов 'И укрепления их роли в территориальном разделении труда России. Эти принципы являются основополагающими и для современной теории и практики экономического районирования России.

Билет13.