Билет1.

1.(1) Сущность и принципы региональной политики

Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти, связанная с экономическим, социальным и прочим развитием регионов РФ, а также механизм их реализации.

Региона – часть территории РФ, выделенная по экономическим, социальным и прочим признакам.

Цели региональной политики:

1. Обеспечение основ федерализма в РФ (экономические, социальные, правовые, организационные)

Экономические: сохранение единого экономического пространства, обеспечение отдачи регионов, хозяйственных связей.

Социальные: обеспечение социальной однородности общества, обеспечение решения национального вопроса.

Правовые: реализация потенциала регионов, единое правовое поле.

Организационные: наличие системы, обеспечение реализации механизмов.

2 подцели:

создание единого экономического пространства

обеспечение единых минимальных социальных стандартов в регионах

2Приоритетное развитие регионов

2005 год – новая стратегия регионального развития

выравнивание – поляризованное развитие (локомотивы, полюса, точки, регионы с конкурентоспособными отраслями)

Поменялась система государственной поддержки регионов, меняется система межбюджетных отношений в регионе.

3Комплексная экологическая защита регионов

Экологические проблемы не замыкаются в рамках региона, решать их можно только комплексно.

4Обеспечение рациональной системы хозяйственных связей, максимальное использование потенциала региона.

Территориальное управление – воздействие государства на все элементы территориальной организации общества (размещение производительных сил, ТПК, промышленное районообразование, формирование систем расселения, воздействие на территориальный комплекс, на территориальные системы, воздействие на различные территориальные процессы (например, миграция, процессы хозяйственного освоения), воздействие на территориальные связи (например, кооперация)).

5Обеспечение гарантий местного самоуправления.

ФЗ №131

Принципы (рамки, за которые выходить нельзя, чтобы реализовать цели и задачи) РП:

1Учет специфики регионов в реализации общегосударственной политики.

2Необходимость поэтапного переноса традиционных видов общегосударственной деятельности на региональный уровень.

3Активизация местной экономической деятельности. Децентрализация процессов управления в основе лежит.

4Необходимость разработки специальных программ с/э развития для регионов со специфическими условиями.

Региональная (социально-экономическая) политика государства (А.И.Чистобаев) – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Понятие региональной политики основывается на понятии стратегического регионального развития.

Теория проблемно-ориентированного управления:

проблема («-», дерево проблем) – цель («+», направление решения проблемы, дерево целей) – задачи (шаг для достижения цели) – ресурсы – стратегия – методы, инструменты – законы

Региональная политика опирается на существующие проблемы.

2.(27) В России

83 субъекта федерации

46 областей

21 республика

9 краев

4 автономных округа

2 города федерального значения

1 автономная область

Черты российского федерализма

- много различных типов субъектов, их фактическое статусное неравенство

- есть сложносочиненные («матрешечные») субъекты

- есть островной субъект (Сахалинская область) и субъект-эксклав (Калининградская область)

- сохраняет признаки советского федерализма (принцип национально-территориальной автономии, сложная система автономий, дробность и многоуровенность АТД)

- является центробежным(субъекты федерации ведут борьбу за расширение своих полномочий, а центр предоставляет им эти полномочия, чтобы блокировать сепаратизм и гарантировать лояльность местных элит. В России центробежный федерализм стимулирует процесс разграничения полномочий между центром и субъектами федерации)

- следует модели договорной федерации, в рамках которой центр заключает индивидуальные договора о разграничении полномочий с отдельными регионами.

- институт национально-территориальных автономий(когда субъектом автономизации становится не все население данной территории, а т.н. “титульный” народ, давший название автономии)

- статусное неравенство этносов . Одни народы имеют свои национально-государственные образования, другие их не имеют.

- проблема этноконцентрации. В пределах своих автономий титульные народы обычно составляют меньшинство и уступают русским.

Проблема этноконцентрации имеет и другой срез. Многие народы России распылены по ее просторам, и в национально-территориальных образованиях нередко проживает лишь небольшая их часть.

Билет2.