
- •1.(1) Сущность и принципы региональной политики
- •1.(2) Нормативная правовая база региональной политики
- •2.(18) Диагностика демографической структуры региона и рынка труда.
- •2.(20) Эволюция взглядов на программное планирование в рф
- •1) 1991-94 Вера в успех программных методов.
- •2) 94-2000 Становление системы программного планирования и управления
- •3) 2000-10 Формирование системы прогр планирования и управления
- •1.(4) Понятие и особенности формирования отраслевых кластеров в регионах рф
- •Глава 17 :
- •1.(5) Модели бюджетного федерализма и их особенности
- •2.(9) Основные теории пространственного размещения производства (Тюнен, Вебер, Кристалле)
- •1.(24) 1.О важности порайоного изучения России писал еще м.В. Ломоносов
- •2.(10) Основные модели поляризации пространства.(Перру, Фридман)
- •1.(6) Структурная модель цел.Программы
- •2.(13) Состав и назначение схемы территориального планирования субъекта рф
- •1.(7) Функции муниципального управления
- •2.(16) Диагностика экономического потенциала и ресурсных ограничений региона
- •2.(11) Вопрос 11
- •-По степени интеграции в экономику
- •-По системам льгот
- •Условия создания
- •Цели создания с точки зрения государства
- •Цели создания с точки зрения инвесторов
- •Особые экономические зоны России
- •2.(12) Справка к Указу «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»
- •1. Общие положения
- •2. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации и тенденции ее развития
- •3. Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
- •6. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
- •7. Объемы и источники финансирования мероприятий настоящей Концепции
- •1.(14) Вопрос 14
- •2.(19) Методика оценки уровня социально-экономического развития субъектов
- •1.(15) Финансовое обеспечение разработки и реализации региональных целевых программ
- •1.(17) Диагностика воспроизводственной структуры региона
- •2.(25) Понятие концепции развития региона.
- •1.(21) 21. Формирование городской инвестиционной программы
- •2.(26) Понятие стратегии социально-экономического развития региона.
2.(11) Вопрос 11
Региональные целевые программы: определение и типология
Под ФЦП понимается комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям и направленных на решение особо важной государственной проблемы.
По продолжительности:
1.краткосрочные от 1 до 3 лет
2.среднесрочные от 3 до 5 лет
3.долгосрочные более 5 лет
По функциональному назначению:
экономические
социальные
экологические
научно-технические
производственно-технические
инвестиционные
организационно-хозяйственные
Территориальная принадлежность
1.внутрирегиональные
2. межрегиональные
Отраслевая локализация
внутриотраслевые
межотраслевые
подотраслевые
Характер возникновения проблем:
планово-прогнозные
экстренные(конъюнктурные)
Эффективность финансирования:
окупаемые
дотируемые (неокупаемые)
Приоритетность:
первоочередные
временно отложенные
Источники финансирования:
1.централизованно-финансируемые (ФБ)
2.местного финансирования(РБ)
3.внебюджетные источники финансирования
4.смешанное финансирование
Билет10.
1.(23) Особая, свободная или специальная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
Создание особых экономических зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. В то же время образование особой экономической зоны может означать то, что страна, не желая полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде специальной зоны.
Привлечение капитала в ОЭЗ и, как следствие, развитие ОЭЗ обусловлены следующими стимулами
1. Монетарное побуждение. Под этим подразумевается снижение налогов на прибыль корпораций.
2. Таможенные льготы. В данном случае все сводится, как правило, к отмене импортных пошлин.
3. Наличие таможенного свободного ввоза для предприятий, в том числе и оборудования. Для предприятий, насытивших внутренний рынок продукцией или предприятий, экспортирующих высококачественную продукцию, могут быть отменены экспортные пошлины.
4. Фискальные облегчения (разновидность монетарных облегчений). Здесь, в первую очередь, идет речь об амортизационных отчислениях, наряду с политикой снижения налогов для предприятий малого и среднего бизнеса в начале инвестиционного периода. Это способствует ускорению процесса реинвестирования, что особенно актуально для зон оживления.
5. Немонетарные причины. К ним относится государственное регулирование предпринимательской деятельности, а также оказания консультаций и предоставление бесплатной информации для субъектов хозяйствования.
Следует также отметить, что в зонах свободной банковской деятельности практикуется также отмена нормы обязательных резервов, требований к размеру собственного капитала. Для зон свободной страховой активности благоприятствующим фактором выступает отмена определенного страхования. Поскольку эти зоны, как правило, действуют в совокупности с другими, эти льготы дополняют общий набор льгот.
Классификация ОЭЗ
-По функциям
Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).
Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.
Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии,Китае. В США их называют технопарками, в Японии — технополисами, в Китае — зонами развития новой и высокой технологий.
Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками) К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней — около 70. К числу стран, где уже давно функционируют оффшорные компании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте, Маврикии, Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.
Комплексная зона. Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований. Большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую ступень развития. их от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли экспортозамещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма. К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, "открытые районы" КНР, а также бразильскую зону "Манаус", территорию "Огненная Земля" в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.
В России существуют особые экономические зоны четырёх типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные.
Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г..