25. Внутриполитическая жизнь России в президентство Ельцина

Начавшийся 1993 г. выявил усиливающееся противостояние между президентом и парламентом в подходе к важнейшим вопросам экономической и политической жизни России. В условиях, когда парламент начал разработку конституционных изменений в пользу законодательной власти, Б. Ельцин предпринял 20 марта 1993 г. попытку приостановки законодательной деятельности парламента и Верховного Совета, озвучив по телевидению указ, устанавливающий "особый порядок управления страной". В условиях критики указа со стороны Конституционного суда, Генеральной прокуратуры и представителей парламента (как противоречившего Конституции) президент был вынужден заявить о предварительном характере указа. На состоявшемся в апреле VIII съезде народных депутатов РФ была предпринята попытка отрешения от занимаемой должности Б. Ельцина. До необходимого количества съезду не хватило нескольких голосов. В этих условиях Б. Ельцин предложил провести референдум о доверии президенту, курсу реформ правительства, о перевыборах президента и парламента. Большинство участвовавших в референдуме высказалось за доверие Б. Ельцину и социально-экономической политике правительства, одновременно выступая против досрочных выборов президента и народных депутатов. Российское общество продемонстрировало стремление к стабилизации политической жизни страны.

Однако результаты референдума были оценены противоположными сторонами как безусловная победа, позволяющая более жестко вести переговоры. Первым перешел в наступление Б. Ельцин, издав 21 сентября 1993 г. указ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации". Согласно документу распускались съезд народных депутатов и ВС, выборы в новый законодательный орган (Федеральное собрание) назначались на 11-12 декабря 1993 г. Верховный Совет, а затем IX Внеочередной съезд народных депутатов (председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов) отказались подчиниться указу. На съезде действия Ельцина были признаны антиконституционными, и к исполнению обязанностей президента приступил вице-президент А. В. Руцкой. Попытки создания оппозицией дееспособного правительства оказались безрезультатными. Б. Ельцин по-прежнему контролировал силовые ведомства, блокируя деятельность парламента, а также само здание, где он заседал. 2 октября в Москве прошли массовые демонстрации сторонников парламента. 3 октября демонстранты пошли на прорыв блокады Белого дома (здания парламента). Во время подхода демонстрантов к зданию парламента раздались выстрелы: среди участников появились жертвы. Ослабленная, по сравнению со 2 октября, цепочка милиционеров, блокирующая Белый дом, была смята. А. В. Руцкой и Р. И. Хасбулатов призвали демонстрантов к штурму мэрии и Останкинского телецентра. Используя оказавшиеся у Белого дома грузовики, демонстранты вместе с примкнувшими к ним националистическими отрядами вечером 3 октября предприняли неудачную попытку штурма Останкино. Человеческие жертвы имелись с обеих сторон. Охарактеризовав события 3 октября как попытку "красно-коричневого переворота", Б. Ельцин ввел в Москву войска. Утром 4 октября 1993 г. начался обстрел Белого дома прямой наводкой из танковых орудий. Спустя несколько часов парламент сдался. Руководители сопротивления Руцкой, Хасбулатов и генерал Макашов были арестованы. "Путч", по терминологии Б. Ельцина, был подавлен. Используя сложившуюся ситуацию, президент назначил выборы законодательных органов и новой Конституции (переработана в сторону увеличения полномочий президента) на 12 декабря 1993 г.

Итоги декабрьского голосования, даже в условиях президентского правления, оказались неожиданными. Конституция 1993 г. была принята незначительным, оспариваемым оппозицией, большинством голосов, а на выборах в нижнюю палату Федерального собрания (Государственная Дума) победу одержала ЛДПР Жириновского (24%). Блок коммунистов (КПРФ) и аграриев (АПР) набрал в сумме около 22% (КПРФ - 13%), оппозиционно настроенные "Яблоко" и "Женщины России" - по 7,8%, Демократическая партия России - 7,6%. При этом правительственная партия Е. Гайдара ДВР (Демократический выбор России) набрала только 15,4% голосов, еще 7,6% голосов избирателей получила проправительственная партия С. Шахрая ПРЕС (Партия российского единства и согласия). Таким образом, большинство в Госдуме стало принадлежать оппозиции, а ее председателем был избран представитель АПР И. Рыбкин.

Относительные успехи были достигнуты и в процессе внутриполитической стабилизации. В январе 1994 г. Государственная Дума объявила амнистию членам ГКЧП и участникам октябрьских событий 1993 г. 28 апреля 1994 г. ведущими партиями и движениями, президентом Б. Ельциным и премьер-министром В. Черномырдиным был подписан Договор об общественном согласии. Однако этот документ отказались подписать КПРФ, АПР, движение Трудовая Россия и другие оппозиционные движения.

16 июня 1996 г. - президентские выборы. Б. Ельцин вывел из прав-ва МИДа А. Козырева и вице-премьера А. Чубайса, ответ-го за провал приватизации. 2 апреля 1996 г. Договор с Белоруссией об образовании Сообщества Суверенных Республик (ССР), Временно были приостановлены военные действия в Чеченской республике. Благодаря иностранным займам началось частичное погашение долгов правительства бюджетникам. 3 июля 1996 г. - второй тур президентских выборов.

6 марта 1997 г. разработка программы сокращения бюд-го дефицита и пенсионной реформы, борьба с коррупцией. 17 марта первыми замами председателя правительства были назначены Немцов и Чубайс, Реформац работа нового состава правительства в основном свелась к регулированию фин и нал потоков внутри страны. В ноябре 1997 г. была прекращена практика совмещения постов первых вице-премьеров и других должностей.

В августе 1997 г. началась подготовка к осуществлению денежной реформы. указ 5 августа «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». с 1 января 1998 г. проводилась деноминация российского рубля в 1000 раз.

ГД готовила импичмент президента Б. Ельцина. 15 мая ГД не удалось набрать необходимого констит-го большинства в 300 голосов ни по одному из 5 пунктов: За признание Ельцина виновным в подписании Беловежских соглашений и развале СССР; Виновным в трагических событиях осени 1993 г,; За обвинение в развязывании чеченской войны; В развале армии; В геноциде российского народа. + про экономику