13. Внешняя политика ссср 1953-1964 гг.

В марте 1953 г. во главе внешнеполитического ведомства вновь оказался Молотов.

В новом руководстве постепенно усиливалась точка зрения Хрущева, Микояна и некоторых других лидеров, которыми признавалась возможность мирного сосуществования двух систем. Изменению курса во внешней политике способствовало и некоторое ослабление позиций старой сталинской гвардии. Уже летом 1954 г. Хрущев, несмотря на противодействие со стороны Молотова, начал готовить сближение с Югославией. С 26 мая по 3 июня 1955 г. советская делегация в составе Хрущева, Булганина и Микояна находилась в Белграде и вела напряженные переговоры о нормализации отношений с руководством этой страны. В конечном счете 2 июня было сделано совместное советско-югославское заявление, содержащее признание, что вопросы внутренней жизни того или иного государства относятся исключительно к компетенции его правительства.

Одной из первых попыток Хрущева наладить контакты с великими капиталистическими державами стала Женевская встреча лидеров четырех держав, состоявшаяся в июле 1955 г. Сколько-нибудь существенных результатов в ходе переговоров достичь не удалось. В то же время была нарушена изоляция, существовавшая вокруг Советского Союза. Великобритания пригласила руководство СССР посетить страну. Поездка Хрущева и Булганина на Британские острова, их переговоры с членами английского правительства в апреле 1956 г. также не внесли ничего нового в позиции сторон.

"Дух Женевы" присутствовал и на других международных встречах середины 50-х гг. В сентябре 1955 г. состоялся визит в СССР канцлера ФРГ К. Аденауэра. Между двумя странами были установлены дипломатические отношения. СССР принял решение освободить последних пленных, содержавшихся в тюрьмах и лагерях в качестве военных преступников. В 1955 г. СССР также подписал договор о характере взаимоотношений с ГДР, предоставляя тем самым Восточной Германии свободу в решении проблем внешней и внутренней политики.

Таким образом, в середине 50-х гг. закладывались основы стабильной послевоенной Европы, которая тем не менее представляла собой два противоборствующих блока. 10 мая 1955 г. советское правительство внесло в ООН предложение о сокращении вооружений, запрещении атомного оружия и устранении угрозы новой войны. В то же время шел процесс оформления военно-политического союза социалистических стран, который был завершен 14 мая 1955 г. путем создания Организации Варшавского договора.

Установление более тесных связей как с Западом, так и с Востоком оставалось одной из главных целей советской дипломатии. В октябре 1956 г. СССР восстановил дипломатические отношения с Японией, подписав в Москве декларацию о прекращении состояния войны между двумя странами. Было принято решение о возвращении на родину всех осужденных в Советском Союзе японских граждан. СССР также отказывался от репарационных претензий к Японии.

Особые отношения складывались у советского руководства со странами третьего мира, где имелись влиятельные компартии. СССР продолжал оказывать помощь народу Вьетнама в его борьбе с колонизаторами и принял активное участие в проведении Женевского совещания министров иностранных дел в 1954 г. Под непосредственным воздействием СССР, КНР и некоторых других стран Франция прекратила войну против народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.

В июне 1956 г. Молотова на посту министра иностранных дел заменил Д. T. Шепилов, бывший главный редактор "Правды".

С 1957 г. на протяжении без малого 30 лет министерство иностранных дел возглавлял А. А. Громыко, с именем которого связаны многие успехи отечественной дипломатии.

Сформулировав на XX съезде КПСС тезис о мирном сосуществовании двух систем, признав законность югославского пути развития, советское руководство создало прецедент для других государств в выборе путей дальнейшего движения. Летом 1956 г. оживилась оппозиция внутри правящих партий и в обществе в целом - возникла политическая нестабильность в Польше и Венгрии. Осенью 1956 г. Н. Хрущев, В. Молотов, Н. Булганин и А. Микоян посетили Варшаву с целью урегулирования ситуации. Роспуск колхозов, снятие с поста министра обороны К. Рокоссовского и возвращение его в Москву, обещание повести страну к социализму "польским путем", материальная помощь СССР помогли нормализовать положение Польше.

По иному сценарию развернулись события в Венгрии, где имело место копирование советской модели социализма и сложился культ "венгерского Сталина" М. Ракоши. 23 октября 1956 г. в Будапеште началась многотысячная демонстрация студентов, выдвинувших ряд требований - от отмены военного обучения и уроков русского языка до вывода советских войск и создания правительства во главе с И. Надем. Руководство Венгерской партии трудящихся, желая успокоить народ, призвало к власти лидера возникшей в 1956 г. широкой оппозиционной группировки Имре Надя, старого коммуниста, подвергшегося преследованиям со стороны М. Ракоши. Правительство Надя потребовало вывести советские войска из Будапешта. После этого в Венгрии произошла кровавая расправа с теми, кто сохранял верность старому режиму. Принимая во внимание последнее обстоятельство, в СССР было принято решение о ликвидации мятежа силами военных. 4 ноября 1956 г. началась операция "Вихрь", в результате которой погибло около 2,5 тыс. восставших и 720 человек со стороны Советской Армии. Новое венгерское правительство Я. Кадара восстановило при помощи СССР порядок в своей стране, устранив многие недостатки, которые повлекли массовое народное выступление в 1956 г.

Одной из самых горячих точек мира с 1958 по 1961 г. оставался Берлин. Несмотря на то что СССР установил дипломатические отношения с ФРГ, Соединенные Штаты Америки выступали против любого официального признания ГДР. Отсутствие юридического признания Восточной Германии имело для СССР серьезные последствия, так как это означало поощрение тех, кто вынашивал идею реванша и возврата к единому великому немецкому государству. Пытаясь сломить сопротивление своих западных партнеров, Хрущев использовал единственное оружие давления, находившееся в его руках, - Берлин. В августе 1961 г. за одну ночь была сооружена знаменитая стена, которая изолировала Западный Берлин от остальной части ГДР. В результате этого шага Германия оказалась окончательно разделенной.

Особое место в конце 50-х - начале 60-х гг. занимали советско-американские отношения, оказывавшие определяющее воздействие на течение "холодной войны". Возможность улучшения взаимоотношений двух держав продемонстрировал визит председателя Совмина СССР Н. Хрущева в США, который проходил с 15 по 27 сентября 1959 г. Встреча советского лидера на американской земле прошла "по высшему разряду". И Н. Хрущев, и Д. Эйзенхауэр отмечали, что гонка вооружений стоит колоссальных расходов и порождает большую опасность. Они пришли к выводу, что ограничение вооружений - самая важная проблема текущих международных отношений. Мир ждал ответного визита в СССР президента США, намеченного на 1960 г. Появилась реальная возможность покончить с "холодной войной". Однако инцидент с американским разведывательным самолетом "У-2", сбитым 1 мая 1960 г. в районе Свердловска, похоронил все ожидания. Н. Хрущев забрал назад свое приглашение Д. Эйзенхауэру посетить СССР. Советско-американские отношения оказались надолго заморожены.

В ноябре I960 г. на президентских выборах в США одержал победу представитель демократической партии Д. Кеннеди. При новом президенте расходы на оборону были увеличены, а одной из первых внешнеполитических акций был разрыв дипломатических контактов с Кубой, где в начале 1959 г. к власти пришли демократические силы во главе с Фиделем Кастро. Отношения между Кубой и США стали открыто враждебными. Советский Союз принял решение оказать маленькой стране всестороннюю поддержку: политическую, экономическую и военную. Период с 14 по 27 октября 1962 г. стал апогеем кризиса. Американцы объявили о блокаде острова и начали подготовку военного вторжения. День 27 октября мог завершиться ядерной катастрофой - над Кубой был сбит американский разведывательный самолет-шпион. Только благодаря твердости Д. Кеннеди, отказавшегося отдать приказ о немедленном авиационном ударе, и встречным шагам Н. Хрущева удалось предотвратить войну. Стороны пришли к компромиссу. Советский Союз согласился вывести ядерные ракеты с территории Кубы, а Вашингтон, со своей стороны, пообещал не предпринимать попыток вторжения на остров и удерживать от этого своих союзников.

5 августа 1963 г. министры иностранных дел СССР, США и Великобритании подписали в Москве исторический договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

В целом внешнеполитические итоги послевоенного двадцатилетия противоречивы и неоднозначны. Главный итог данного периода в том, что Советскому Союзу удалось несколько изменить течение "холодной войны", доказав, что при обоюдном согласии и желании обе сверхдержавы могут договориться между собой и преодолевать кризисы, вызванные взаимными политическими ошибками. При Н. Хрущеве наша страна воспринималась Западным миром иначе, нежели в эпоху сталинизма. Первый секретарь до конца стремился поддержать образ СССР как миролюбивой державы.

Связи с социалистическими странами в этот период были весьма сложными. Наряду с нормализацией отношений с Югославией, советскому руководству пришлось применять политическое давление и прямую военную силу, чтобы удержать в сфере своего влияния ГДР, Польшу и Венгрию.