40.Финансовая система: экономическая природа, эволюция функций и структуры

Понятие финансовой системыупотребляется в 2х значениях:

• Как совокупность финансовых учреждений (институциональная структура)

• С точки зрения экономического содержания - как совокупность финансовых отношений

Система предполагает наличие составляющих элементов, связей между ними, общей цели, методов и принципов организации.

Финансовая система включает в себя:

• государственную,

• местную

• на финансы юридических и физических лиц.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций.

Государственные финансы включают в себя:

• государственный бюджет

• государственные внебюджетные фонды (пенсионный фонд, медицинский фонд, фонд занятости населения, фонд социального страхования).

По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Гос. бюджетная система представлена:

• фед бюджетом;

• бюджетами нац-гос и адм-тер образований;

• мест бюджетами.

Осн принципами орг-ции финанс. системы может быть как демократич. централизм, так и фискальный федерализм. Принцип демократич централизма присущ адм-команд сис-ме. Принципфискального федерализма утвердился в странах с развитой рыноч эк-кой и предполаг, что мест бюджеты не вх в госбюджет.

Муниципальные финансы - форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования.

Муниципальные финансы составляют основу экономической самостоятельности муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который принимает орган представительной власти, избираемый гражданами, проживающих на территории муниципального образования.

К доходам местного бюджета относятся:

• доходы от местных налогов и сборов

• отчисления в местный бюджет от некоторых региональных налогов и сборов

• отчисления от некоторых федеральных налогов и сборов

• безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

• часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей

• штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления

• добровольные пожертвования

• иные законные поступления.

Финансы юридических лиц – это совокупность экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринимателей, физических лиц, предназначенных для обеспечения процесса воспроизводства. Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций.

Коммерческая организация — организация (юридическое лицо), деятельность которой направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Некоммерческая организация (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,

Финансы физических лиц (частные финансы) —это финансовые отношения, где субъектами управления выступают физические лица.

Частные финансы формируются за счет следующих источников:

• заработная плата;

• доходы от предпринимательской деятельности;

• доходы от операций с личным имуществом;

• доходы от владения ценными бумагами и денежных накоплений в финансово-кредитной сфере;

• доходы в виде льгот и выплат со стороны государства и т.д.

Функции финансовой системы:

1.Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовый доход, благодаря чему денежные средства поступают в распределение государства, муниципалитета;

2.Контрольная— заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

3.Стабилизирующая— вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

4.Регулирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

Функции финансовой системы имеют более стабильный характер, чем ее институты. Это означает, что функции в меньшей степени изменяются с течением времени и не так сильно отличаются от страны к стране.

Финансовая система разрабатывается, согласована со всеми законами. Через государственный бюджет проходит больше половины всех государственных доходов.

Финансовая политика -совокупность го­с. мероприятий, направл на мобилизацию фин ресурсов, их распред-е и целевое использ-е для достижения макроэк равновесия. оснформы фин политики:фискал политика, направл на регулир-е конъюн­ктуры экономики с помощью дох и расх бюджета; бюдж. пол-ка, цель кот – регул-е бюдж процессов;фин программы;фин помощь.

В бюджетную системуРоссийской Федерациивходят бюджеты следующих уровней:

• Федеральный бюджет

• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

• бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профици́т(илипрофицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называетсябюджетный дефици́т(илидефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называетсясекве́стр

Бюджет- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

Консолидированный бюджет- свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

Бюджетная система Российской Федерации- основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;