2.3. Концепция уголовной ответственности в уголовном праве Республики Беларусь

Источниками уголовного права Республики Беларусь являются Конституция Республики Беларусь, общепризнанные принципы и нормы международного права, Уголовный кодекс Республики Беларусь.

Уголовный кодекс Республики Беларусь – это закон, принятый Парламентом страны и состоящий из системы взаимосвязанных правовых норм, которые исчерпывающим образом регулируют общественные отношения, возникающие между государством и лицом, виновным в совершении преступления, по поводу уголовной ответственности. [2, ст. 1,2].

Только Уголовный кодекс определяет круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлением. В Особенной части Уголовного кодекса дается описание объективных и субъективных признаков конкретных преступлений. Уголовную ответственность влекут лишь те общественно опасные деяния, которые в соответствии с нормами Общей и Особенной частей Уголовного кодекса обладают признаками преступления определенного вида.

Конституция Республики Беларусь определяет содержание Уголовного кодекса и принципы уголовной ответственности. Конституция, во-первых, очерчивает круг социально значимых ценностей, подлежащих уголовно-правовой охране (например, жизнь человека – ст.24; свобода, неприкосновенность и достоинство личности – ст.25; неприкосновенность жилища – ст.29; отношения собственности – ст.ст.13, 44); во-вторых, она закрепляет принципы уголовной ответственности (ст.22, 26); в-третьих, предопределяет правовые основы применения уголовной ответственности (ст.ст.26,27, 60 и др.) [1, ст. 13, 24, 25, 26, 27, 29, 44, 60].

Многие положения Уголовного кодекса основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права. Как отмечается в ч.3 ст.21 Конституции Республики Беларусь: государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепление в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства». А в части 1 статьи 8 Конституции Республики Беларусь провозглашено, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь своеобразным источником белорусского права (в т.ч. и уголовного) являются и некоторые нормы международного права. Так, в части 3 статьи 21 Конституции Республики Беларусь сказано: "Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства". Более того, в части 1 статьи 8 Конституции провозглашено: Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства". Своеобразие юридической силы этих норм проявляется в том, что на их основании нельзя кого-либо привлечь к уголовной ответственности или назначить кому-либо уголовное наказание, т.к. указанные нормы международного права не содержат уголовно - правовых санкций. Однако если внутригосударственные уголовно - правовые нормы противоречат указанным международным нормам, лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности в силу прямого действия Конституции Республики Беларусь и указанных норм международного права. И в этом смысле нормы международного права, относящиеся к правам человека, являются источником уголовного права Республики Беларусь. [23, с. 37].

23 декабря 2010 года Указом Президента Республики Беларусь была утверждена Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения. Данная Концепция является системным документом, которым запланирован комплекс организационно-практических, законодательных и других мероприятий по совершенствованию системы наказаний и иных мер уголовной ответственности в целях обеспечения их соответствия уровню социально-экономического развития республики, целям социальной адаптации осужденных и структуре преступности. [5, ст. 1,2].

При этом среди основных задач Концепции указаны:

- совершенствование системы наказаний и иных мер уголовной ответственности;

- более широкое применение средств материального воздействия на лиц, совершивших преступления;

- оптимизация сроков наказания в виде лишения свободы в целях восприятия этого наказания обществом, потерпевшим и осуждённым как достаточного и справедливого;

- расширение применения альтернативных лишению свободы видов наказаний и иных мер уголовной ответственности;

- обеспечение прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений.

Концепцией предусмотрена поэтапная, до 2015 года, реализация комплекса организационно-практических, законодательных и иных мероприятий государственными органами. Такими мероприятиями, в частности, названы:

- снижение минимальных и максимальных сроков наказания в виде лишения свободы за некоторые преступления против собственности, порядка осуществления экономической деятельности и другие преступления, не сопряжённые с посягательством на жизнь и здоровье человека;

- применение меры пресечения в виде заключения под стражу в случаях, когда невозможно применение иной меры пресечения;

- расширение применения штрафа в качестве основного и дополнительного наказаний за преступления против собственности, порядка осуществления экономической деятельности и др.;

- введение института «социальной компенсации», т.е условия освобождения от уголовной ответственности при совершении преступлений, не относящихся к тяжким и особо тяжким (в том числе лиц, причинивших ущерб имуществу юридических лиц независимо от форм собственности и имуществу индивидуальных предпринимателей);

- введение в уголовном процессе института медиации (посредничества) для внесудебного урегулирования конфликтов;

- принятие мер по совершенствованию уголовно-исполнительной системы.

Предпосылками к принятию названной Концепции явились устойчивая тенденция сокращения преступности на территории Республики Беларусь (за 4 года количество преступлений сократилось на 22%); значительное количество лиц, осуждённых к наказанию в виде лишения свободы; отсутствие надлежащих условий для обеспечения исполнения наказания в виде ограничения свободы; неэффективность назначения наказания в виде исправительных работ и т.п. Названный выше Указ вступает в силу со дня его подписания. [24, с. 49].

Уголовное право является одной из ведущих и самостоятельных отраслей права в Республике Беларусь. Оно существенно отличается от других, в том числе и смежных, отраслей права, имея свои специфические задачи, свой предмет и свой метод регулирования. Вместе с тем, уголовное право входит в общую систему белорусского права, ему присущи основные части и принципы, свойственные праву Республики Беларусь на современном этапе в целом.