Лекции / БИЛЕТ 16 ПОЛИТ

БИЛЕТ 16 ПОЛИТ. СИС-МА POCCИЙCKOЙI ИМПЕРИИ.

Устройство до 17.10.1905: император, госсовет (законода­тельная ф-ция), комитет министров + совет министров (ко-летальный орган, состоящий из министров, ведает вопро­сами исполнительной власти, во главе - или один из мини-стров или лицо, назначенное императором), синод (ведает делами церкви, состоит из духовных особ, во главе: обер-прокурор - светское лицо), сенат (контрольно-надзирающий орган, охрана законности суда и управления, в него входили все министры и генерал-губернаторы), ми­нистерства (исполнительный орган, всего 11 министерств). Гос. устоойство после 17 октября 1905 года Законоположение ложения, изменявшие порядок государственного управления манифест от 17 окт. 1905. манифест от 30 февраля 1906, новые основные законы 23 апреля 1906, манифест от 3 июля 1907. Новая структура госвласти: император, совет министров, министерство, госсовет + Госдума, синод, се­нат. Император полнота исполнительной и судебной вла­сти, законодательная и парламентская деятельность. Совет министров: вопросы исполнительной власти, обслужива­ние законов. Госсовет - верхняя палата парламента На­значается императором, избирается на 9 лет от различных сословий Госдума - нижняя палата парламента функции:

законодательная инициатива, обсуждение законов, одоб­рение законопроектов и направление их в госсовет, обсуж­дает те предмета которые требуют законов, бюджет, кон­троль дел о постройке железных дорог, запросы к испол­нительной власти. Сенат - контрольно-надзирающий ор­ган. Охрана законности суда и управления, назначается императором. Входили все министры и генерал-губернаторы. Синод - ведает делами церкви, состоит из духовных особ, назначаемых императором во главе обер-прокурор (светский чиновник, назначаемый императором). Местные органы управления:

1). Правительственные - губернаторы (назначались импе­ратором по представительству министра внутренних дел), генерал-губернаторы (назначались императором лично)

2). Общественные- выборные лица самостоятельно ведут местные дела (земские учреждения, городские обществен­ные учреждения).

Земские учреждения: губернское собрание => губернская земская управа, уездное земское собрание => уездная упра­ва Городские общественные учреждения: городская дума (совещательно-распорядительный орган), городской голо­ва (председатель думы), собрание городских уполномо­ченных, городской староста. В Москве и Питере городской голова назначался императором по представлению мини­стра внутренних дел. Существовали местные сословные органы управления. Надзор за крестьянским самоуправле -нием осуществлялся земскими начальниками.

Административно - теретториальное усторойство: основная единица деления - губерния (79 губерний + 18 областей) губерния=>уезд. округ => волость, улусы, станицы Царское село, Петергоф, Гатчина, Павловск считались дворцовыми городами и управлялись придворным ведом­ством Из ведения губернии были выделены Кронштадт и Николаев (управлялись военными губернаторами)

Гос думмы:

Булыгинская 1905- проектировавшимся высший законо­совещательный орган, созыв был сорван октябрьской станкой

I Госдума 1906 72 дня - дума пре имущественно кадетская, дума была распущена указом императора в связи с обост­рением ситуации с аграрным вопросом председатель -Муромцев, Первое совещание открылось 27 апреля 1906. Распределение мест в думе: октябристы - 16, кадеты 179, трудовики 97, беспартийные 105, представители нацио­нальных окраин 63, социал-демократы 18. Рабочие по при­зыву РСДРП и эсеров в основном бойкотировали выборы в думу. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принуди­тельном отчуждении эа справедливое вознаграждение той частя помещичьих земель которые обрабатывались на ос­нове полукрепостнической отработочной системы или сда­вались крестьянам в кабальную аренду Кроме того отчуж­дались государственные, кабинетные и монастырские зем­ли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на пра­вах частной собственности. В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель 1-е 3 мая 1906 глава правительства Горемыкин вступил с декларацией, в которой отказал думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос, а также в расширении избирательных прав, в ответственном перед думой мини­стерстве, в упразднении госсовета, в политической амни­стии. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло(так как было ответственно перед царем) В стране возник думский кризис. Часть ми­нистров высказалась за вхождение кадетов в правительст­во. Милюков поставил вопрос о чисто кадетском прави­тельстве всеобщей политической амнистии, отмене смертной казни, ликвидации госсовета, всеобщим избирательном тельном правее, принудительном отчуждении помещичьих земель Горемыкин подписал указ о роспуске думы В от-вет около 200 депутатов подписали в Выборге обращение к народу, где призвали его к пассивному сопротивлению II Госдума 1907 103 дня - председатель Головин .дума распущена указом от 3 июня 1907 года . открылась 20 фев-раля 1907 В думу прошли 65 социал-демократов, 104 тру-довика” 37 эссеров Всего было 222 человека. Центральным вопросом остался крестьянский. Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию сво-бодного фермерского хоз-ва на свободной земле. 1 июня 1907 Столыпин, использую фальшивку, решил избавится от сильного левого крьла и обвинил 5 социал-демократов в заговоре с целью установления республики Дума созда-ла комиссию для расследования обстоятельств Комиссия к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. Ви-дя такие настроения депутатов 3 июня 1907 года подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона Государственный переворот 3 июня 1907 означал конец революции.

ll Госдума 1907-12, 442 депутата , председатели Хомля-ков, Гусков . Родзянко ( октябристы ) IV Госдума 1912-17 председатель Родзянко . дума распу-щена временным правительством всвязи с началом выборов в учредительное собрание Деятельность III думы:

3.06.07 изменение избирательного закона 2 большинства в думе : право-октябристское и октябрист-ско-кадетский блок

партийный состав : октябристы , черносотенцы , кадеты , прогресисты„ мирнообновленцы , социал-демократы, тру-довики , беспартийные . мусульманская группа , депутаты от Польши

Наибольшее кол-во депутатов имела партия октябристов ( 125 человек).

За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов Основные вопросы :

1) рабочий было рассмотрено 4 законопроекта комиссии мин. фин. Коковцева ( о страховании , о конфликтных ко-миссиях о сокращении рабочего дня о ликвидации зако на караюшего за yчастие в забастовках).Приняты в 12 го-ду в ограниченном виде

2) национальный вопрос : холмский ( вражда между ос-новньм населением - православными и господствующим классом •католики) , о земствах в западных губерниях ( вопрос о создании избирательных курии по национально-му признаку , закон был принят относительно 6 губерний из 9 ) . финляндский вопрос ( попытка политических сил добиться независимости от России , принят закон об урав-нивании прав русских граждан с финскими , закон об уп-лате 20 млн. марок Финляндией взамен воинской повинно-сти закон об ограничении прав финского сейма ) , еврей-ский вопрос ( не было принято законов , толчок - дело Бейлиса 1911)

3) аграрный вопрос : связан со столыпинской реформой Вывод : третьеиюньская система - второй шаг на пути, пре-вращения самодержавия в буржуазную монархию . Выборы многоступенчатые ( по 4 неправомерными кури-ям ) землевладельческой, городской, рабочей , крестьян-ской . Половина населения (женщины, студенты, военно-служащие ) были лешины избирательного права.